Решение Земского Собрания Карагайского муниципального района Пермского края от 29 апреля 2014 г. N 9/36 "Об утверждении Положения о порядке предоставления библиотечных услуг населению Карагайского муниципального района муниципальными библиотеками"

На основании статьи 23 Устава Карагайского муниципального района Земское Собрание района решает:

1. Утвердить Положение о порядке предоставления библиотечных услуг населению Карагайского муниципального района Пермского края муниципальными библиотеками согласно приложению к настоящему решению.

2. Признать утратившими силу:

2.1. решение Земского Собрания Карагайского муниципального района от 25.07.2007 N 16/22 "Об утверждении Положения о порядке предоставления библиотечных услуг населению Карагайского муниципального района муниципальными библиотеками".

2.2. решение Земского Собрания Карагайского муниципального района от 26.02.2010 N 6/55 "О внесении изменений в Положение о порядке предоставления библиотечных услуг населению Карагайского муниципального района муниципальными библиотеками" утвержденное решением Земского Собрания Карагайского муниципального района от 25.07.2007 N 16/22.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в районной газете "Приобвинский край".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянно действующую комиссию Земского Собрания района по социальной политике.

Председатель Земского Собрания Карагайского муниципального района

С.Н. Аликин

Глава муниципального района - глава администрации Карагайского муниципального района

Г.А. Старцев

Положение
о порядке предоставления библиотечных услуг населению Карагайского муниципального района муниципальными библиотеками
(утв. решением Земского Собрания Карагайского муниципального района 29 апреля 2014 г. N 9/36)

I. Основные положения

1.1. Настоящее Положение направлено на реализацию полномочий органов местного самоуправления по организации эффективной системы предоставления библиотечных услуг населению Карагайского муниципального района Пермского края сетью муниципальных библиотек.

1.2. Основные понятия

В настоящем Положении применяются следующие понятия:

библиотека - информационная, культурная, просветительская организация или структурное подразделение организации, располагающие организованным фондом документов и предоставляющие их во временное пользование физическим и юридическим лицам;

общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии;

библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек;

пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;

централизованная библиотечная система - добровольное объединение библиотек в структурно-целостное образование;

библиотечный фонд - совокупность документов различного назначения и статуса, организационно и функционально связанных между собой, подлежащих учету, комплектованию, хранению и использованию в целях библиотечного обслуживания населения;

библиотечное обслуживание населения - информационная, культурно-просветительская и образовательная деятельность библиотек по удовлетворению потребностей пользователей библиотек в библиотечных услугах;

библиотечная сеть - совокупность взаимодействующих библиотек, объединенных общностью задач и организационных решений в целях более качественного оказания библиотечных услуг, более полного удовлетворения запросов пользователей и эффективного использования библиотечных ресурсов;

библиотечная услуга - конкретный результат библиотечного обслуживания по удовлетворению потребностей пользователей библиотеки;

муниципальная библиотека - общедоступная библиотека, учрежденная органами местного самоуправления, являющаяся юридическим лицом и финансируемая из средств местного бюджета;

библиотека муниципального района - муниципальная библиотека, учрежденная органами местного самоуправления муниципального района;

библиотека поселения - муниципальная библиотека, учрежденная органами местного самоуправления сельского поселения;

межпоселенческая библиотека - муниципальная библиотека, учрежденная органами местного самоуправления муниципального района для обеспечения формирования книжных фондов библиотек, организации их взаимоиспользования, ведения сводного каталога и наделенная методическими функциями в отношении библиотек поселений, входящих в состав муниципального района;

центральная библиотека - библиотека, которая в пределах обслуживаемой территории, обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов, оказывать методическую помощь библиотекам;

библиотека-филиал - обособленное структурное подразделение центральной библиотеки;

документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;

информатизация библиотечного дела - комплекс мер, направленных на обеспечение доступа населения к информационным ресурсам посредством использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности библиотек;

местные издания - все издания, опубликованные на территории Карагайского района, независимо от их содержания, вида и способа издания, языка;

краеведческая деятельность библиотеки - область научно-практической деятельности библиотеки по сбору, хранению и представлению в общественное пользование краеведческих документов, а также информации о них;

краеведческие документы - документы, посвященные Пермскому краю, Карагайскому району или содержащие значимые сведения о них, независимо от тиража, языка, места издания или изготовления.

1.3. Правовое регулирование организации предоставления библиотечных услуг

Правовое регулирование организации библиотечного дела и предоставления библиотечных услуг населению по месту жительства на территории Карагайского муниципального района Пермского края осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о культуре "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.10.1992 N 3612-1 (ред. от 30.09.2013), Федерального закона от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (ред. от 02.07.2013), Закона Пермского края от 05.03.2008 N 205-ПК "О библиотечном деле в Пермском крае", Закона Пермского края от 06.10.2009 N 510-ПК "Об обязательном экземпляре документов Пермского края", настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Пермского края и Карагайского муниципального района.

II. Полномочия органов местного самоуправления в области библиотечного дела

2.1. В основе политики органов местного самоуправления Карагайского муниципального района Пермского края в сфере организации библиотечного обслуживания лежит принцип всеобщего доступа пользователей - жителей района к информации и культурным ценностям, сосредоточенным в библиотеках.

2.2. Органы местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.

2.3. Решения указанных органов, а также действия их должностных лиц, ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке.

2.4. К полномочиям представительных органов местного самоуправления относятся:

2.4.1. определение порядка принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации библиотек;

2.4.2. определение порядка принятия решения об установлении тарифов на услуги муниципальных библиотек;

2.4.3. контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов.

2.5. К полномочиям исполнительных органов местного самоуправления относятся:

2.5.1. осуществление полномочий по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов через комплекс мер, направленных на развитие библиотечного дела;

2.5.2. осуществление функций и полномочий учредителя (определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальной библиотеки, утверждает их устав, назначает на должность и освобождает от должности руководителя библиотеки, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом);

2.5.3. обеспечение правовой основы функционирования библиотек;

2.5.4. создание условий для информатизации деятельности библиотек;

2.5.5. содействие участию муниципальных библиотек в федеральных и краевых программах и проектах;

2.5.6. создание условий для оказания качественной библиотечной услуги населению муниципального образования.

2.6. К полномочиям контрольно-счетных органов местного самоуправления относятся:

2.6.1. осуществление внешнего муниципального контроля в отношении муниципальных учреждений, в том числе муниципальных библиотек.

III. Права граждан в области библиотечного дела

3.1. Каждый житель Карагайского муниципального района Пермского края независимо от пола, возраста, национальности, образования, отношения к религии, политических убеждений и социального положения имеет право получения библиотечной услуги по месту жительства. Это право обеспечивается существующей в Карагайском муниципальном районе Пермского края сетью муниципальных общедоступных библиотек.

3.2. Граждане имеют право принимать участие в деятельности общественных объединений пользователей библиотек.

3.3. Все жители Карагайского муниципального района Пермского края имеют право доступа в библиотеки и свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.

3.4. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления устанавливаются в соответствии с уставом библиотек, правилами пользования библиотеками.

3.5. В общедоступных муниципальных библиотеках граждане имеют право:

3.5.1. стать пользователями библиотек, предъявив документ, удостоверяющий их личность, место жительства (регистрации), а несовершеннолетние в возрасте до 14 лет - документ, удостоверяющий личность их законных представителей;

3.5.2. бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов;

3.5.3. бесплатно получать консультативную помощь в поиске и выборе источников информации, консультации по использованию электронных информационных ресурсов, по овладению навыками информационной культуры;

3.5.4. бесплатно получать во временное пользование любой документ, имеющийся в распределенном фонде муниципальных библиотек района, в соответствии с правилами пользования библиотекой;

3.5.5. получать документы и их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек в соответствии с правилами пользования библиотекой;

3.5.6. участвовать в мероприятиях, проводимых библиотекой в рамках основной деятельности;

3.5.7. получить набор бесплатных библиотечных услуг через внестационарные формы обслуживания.

IV. Ответственность пользователей библиотеки

4.1. Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотекой, которые утверждаются учредителем.

4.2. Пользователи, нарушившие правила пользования библиотекой и причинившие библиотеке ущерб, компенсируют убытки в видах и размерах, установленных правилами пользования, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

4.3. Пользователь библиотеки может обжаловать действия должностного лица библиотеки в установленном порядке.

V. Организация библиотечного обслуживания населения Карагайского муниципального района Пермского края

5.1. Обеспечение свободного доступа населения к информации, знаниям и культурным ценностям, приобщения к чтению подрастающего поколения, к организации досуга граждан по месту жительства в Карагайском муниципальном районе Пермского края осуществляется через сеть муниципальных библиотек, обслуживающих взрослое и детское население.

5.2. Учредителями муниципальных библиотек являются:

5.2.1. администрация муниципального района для библиотеки муниципального района, межпоселенческой библиотеки;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

5.2.3. администрация сельского поселения для библиотеки поселения.

5.3. Библиотека считается учрежденной и приобретает права юридического лица со дня ее регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

5.4. Учредитель библиотеки утверждает ее устав, принимает на себя обязательства по ее финансированию и материально-техническому обеспечению.

В уставе библиотеки должны быть закреплены ее юридический статус, основные задачи деятельности библиотеки, условия ее доступности.

Имущественные и финансовые отношения между библиотекой и ее учредителем регулируются действующим законодательством и учредительными документами.

5.5. Ежедневный режим работы муниципальной библиотеки устанавливается с учетом потребностей местных жителей и интенсивности ее посещения, один из выходных дней должен быть обязательно рабочим. Время работы библиотеки (от 40 до 60 часов в неделю) не должно полностью совпадать с часами рабочего дня основной части населения.

5.6. Помещения библиотеки предназначаются для размещения и передвижения пользователей, библиотечных ресурсов, персонала. Количество необходимых помещений, размеры площадей обусловлены их функциональным назначением и масштабами деятельности библиотеки.

5.7. Муниципальная библиотека может осуществлять следующие основные формы обслуживания:

5.7.1. стационарная форма обслуживания (все виды услуг библиотеки, оказываемых пользователю в стенах библиотеки);

5.7.2. внестационарная форма обслуживания (доставка пользователю документов и оказание иных услуг библиотеки по месту жительства, работы, учебы);

5.7.3. дистанционное обслуживание (обслуживание пользователя в удаленном доступе на основе информационно-коммуникационных технологий).

5.8. Муниципальные библиотеки вправе вести приносящую доходы деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Цены (тарифы) на платные услуги муниципальные библиотеки устанавливают самостоятельно по согласованию с учредителем.

5.9. Функции центральной библиотеки на территории района выполняет Карагайская межпоселенческая библиотека.

Центральная библиотека в пределах обслуживаемой территории обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов, обеспечивать ведение сводного каталога, оказывать методическую помощь библиотекам.

5.10. Карагайская межпоселенческая библиотека обеспечивает взаимодействие муниципальных библиотек для удовлетворения образовательных, профессиональных, культурно-досуговых потребностей населения:

5.10.1. в формировании культуры межличностного и межнационального общения посредством обеспечения доступа этнических групп местных жителей к информации и знаниям на их родном языке и сотрудничества с национально-культурными центрами Пермского края;

5.10.2. в формировании культурно-исторического сознания местного сообщества в процессе краеведческой деятельности;

5.10.3 в развитии информационной культуры пользователей путем организации специальных уроков, семинаров и тренингов по основам работы в Интернете, с электронными ресурсами, с обучающими программами, проведения регулярных экскурсий по библиотеке.

5.11. Осуществляя методическую функцию, Карагайская межпоселенческая библиотека:

5.11.1. создает условия для участия специалистов библиотек в мероприятиях системы повышения квалификации районного и краевого уровней;

5.11.2. способствует внедрению новых форм обслуживания на современной технологической основе.

5.12. Деятельность Карагайской межпоселенческой библиотеки по предоставлению муниципальных услуг по организации библиотечного обслуживания населения осуществляется в соответствии с разработанными и утвержденными административными регламентами и Стандартом качества предоставления муниципальной услуги.

5.13. Карагайская межпоселенческая библиотека вправе устанавливать самостоятельно тарифы на оказание платных услуг по согласованию с учредителем и в соответствии с Порядком принятия решения об установлении тарифов на услуги муниципальных учреждений Карагайского муниципального района, утвержденного решением Земского Собрания Карагайского муниципального района от 30.10.2013 N 6/30.

VI. Библиотечные фонды

6.1. Библиотечные фонды и собственные базы данных библиотек являются культурным достоянием Карагайского муниципального района Пермского края.

6.2. Комплектование библиотечных фондов печатными изданиями, электронными документами, аудиовизуальными материалами осуществляется в соответствии с функциями библиотек.

6.3. Объем книжного фонда муниципальных библиотек формируется исходя из средней книгообеспеченности на одного жителя 3-6 томов.

6.4. Ежегодное пополнение фонда должно составлять не менее 250 документов на 1000 жителей.

Расчет финансирования комплектования производится по формуле:

0,25 x Ц x Н,

где 0,25 - коэффициент, характеризующий количество документов, приобретаемых в год на 1000 жителей;

Ц - средняя стоимость 1 документа;

Н - число жителей, проживающих в зоне обслуживания муниципальной библиотеки.

6.5. В универсальном фонде муниципальной библиотеки, если на территории нет специализированной детской библиотеки, литература для жителей в возрасте до 14 лет должна составлять от 30 до 50% фонда библиотеки и включать документы на различных носителях, а также обучающие и развивающие игры.

6.6. При комплектовании фонда муниципальной библиотеки необходимо учитывать потребности этнических групп, национальных меньшинств. Величину собраний для этнических групп пользователей целесообразно определять с учетом международных принципов (при численности 500 человек - 100 томов, при численности до 2000 жителей - 1 том на 10 человек).

6.7. Ежегодная подписка на периодические издания для муниципальных библиотек сельского поселения определяется из расчета не менее 15 названий (5 газет, 10 журналов) на 1000 жителей, в том числе для детей - 1 название газеты, 3-5 названий журналов.

6.8. Объем фонда периодических изданий центральной межпоселенческой библиотеки рассчитывается исходя из количества населения (но не менее 150 названий), в том числе для населения в возрасте до 14 лет не менее 50 названий.

6.9. Фонд справочных и библиографических изданий должен составлять до 10% к общему фонду и быть доступен любому пользователю в период работы библиотеки.

6.10. Межпоселенческая библиотека сохраняет в своем фонде "книжные памятники", краеведческие издания, местные документы, документы на языках этнических групп, других уникальных коллекций о муниципальном районе и всех сельских поселениях.

6.11. Информация обо всей поступающей в муниципальную библиотеку литературе, о содержании и объеме поступлений, источниках приобретения в обязательном порядке доводится до сведения местных жителей.

6.12. Доступ к документам, которые отсутствуют в фонде библиотеки, но могут быть получены посредством каналов межбиблиотечной связи, осуществляется по предварительному заказу через внестационарное обслуживание, межбиблиотечный абонемент, электронную доставку документов. Организатором этой связи является межпоселенческая библиотека муниципального образования.

6.13. Сроки хранения отдельных частей фонда муниципальной библиотеки зависят от существующих потребностей и спроса со стороны пользователей, а также от состояния документов, степени их устарелости или износа.

6.14. Муниципальная библиотека обязана обеспечить сохранность фонда и нормальное физическое состояние документов в соответствии с установленными нормами размещения, освещения, состояния воздуха, температурного режима, пожарной безопасности.

6.15. При межпоселенческой библиотеке организуется обменно-резервный фонд, куда передаются документы, изъятые по той или иной причине из состава фондов муниципальных библиотек, но еще пригодные к использованию.

VII. Связь муниципальной библиотеки с общественностью

7.1. Библиотека формирует свой положительный образ, привлекает на свою сторону общественное мнение, демонстрирует свою специфику и свои преимущества. Для этого библиотека и ее сотрудники:

7.1.1. оповещают широкую общественность о целях и задачах своей деятельности;

7.1.2. открыто информируют население о режиме работы библиотеки, о ее услугах;

7.1.3. рекламируют ценность своих ресурсов, услуг и возможностей;

7.1.4. своевременно оповещают обо всех существенных изменениях в своей деятельности;

7.1.5. сообщают о кризисных ситуациях, их причинах и о действиях по устранению;

7.1.6. участвуют в социальных, культурных, образовательных проектах, способствующих приобщению различных групп населения к активной общественной деятельности;

7.1.7. учреждают премии (призы), почетные звания для организаций и граждан, поддерживающих библиотеку.

7.2. Библиотека участвует в мониторингах мнений, взглядов, предпочтений, ожиданий местных жителей, постоянно анализирует качество предоставляемых ею услуг, их соответствие потребностям пользователей. Систематически выявляет и учитывает претензии в свой адрес, предложения и замечания читателей, информирует их о результатах работы с неудовлетворенными запросами, объясняет причины отказов.

7.3. Библиотека отчитывается перед местными жителями о своей деятельности, издает ежегодный отчет, публикует его в сети "Интернет" на сайте библиотеки и учредителя.