Постановление Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от 24 сентября 2014 г. N 639-01-06 "О создании рабочей группы по разработке Программы социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района на период 2015-2018 годов"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Кудымкарский муниципальный район" постановляю:

1. Создать рабочую группу для разработки Программы социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района на период 2015-2018 годов.

2. Утвердить прилагаемые:

2.1. Состав рабочей группы для разработки Программы социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района на период 2015-2018 годов;

2.2. Порядок разработки, принятия и применения в управлении процессами социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района документов стратегического планирования.

3. Рабочей группе разработать Программу социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района на период 2015-2018 годов до 18.08.2014 года.

4. Признать утратившим силу постановление администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от 18.07.2014 N 462-01-06 "О создании комиссии по разработке Программы социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района на период 2015-2018 годов".

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете "Иньвенский край" и распространяется на правоотношения, возникшие с 18.07.2014 года.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления отставляю за собой.

Глава района - глава администрации

В.А. Климов

Состав
рабочей группы для разработки Программы социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района на период 2015-2018 годов
(утв. постановлением администрации Кудымкарского муниципального района от 24 сентября 2014 г. N 639-01-06)

1. Климов В.А. - глава района - глава администрации

2. Нечаев А.А. - председатель Земского Собрания Кудымкарского муниципального района

3. Ваньков В.Г. - заместитель главы администрации района по экономическому развитию

4. Симанова Г.П. - заместитель главы администрации района по социальным вопросам

5. Коновалова С.А. - начальник финансового управления администрации Кудымкарского муниципального района

6. Надымова Г.М. - начальник управления экономики администрации Кудымкарского муниципального района

7. Мальцев Г.И. - начальник МУ "Управление образования администрации Кудымкарского муниципального района"

8. Радостева О.В. - начальник МУ "Отдел культуры, молодежной политики и спорта"

9. Михалев М.В. - начальник отдела по содействию развития сельскохозяйственного производства

10. Казаков Г.А. - начальник МБУ "Управление капитального строительства"

Порядок
разработки, принятия и применения в управлении процессами социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района документов стратегического планирования
(утв. постановлением администрации Кудымкарского муниципального района от 24 сентября 2014 г. N 639-01-06)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет общие принципы разработки, принятия и применения в управлении процессами социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района документов стратегического планирования.

1.2. Основные понятия и термины, используемые в целях настоящего Порядка:

стратегическое планирование - систематизированный логический процесс по разработке и реализации стратегии социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района;

прогноз социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района - система научно обоснованных представлений об уровне, динамике, пропорциях и тенденциях социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района в прогнозируемом периоде;

стратегия социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района (далее - стратегия) - документ, определяющий систему концептуальных представлений об общественно значимых стратегических целях, приоритетных направлениях, ключевых ценностях социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района;

программа социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района (далее - программа) - документ, определяющий систему взаимосвязанных и сбалансированных между собой по содержанию, срокам и ресурсам мероприятий по достижению целевых ориентиров деятельности органов местного самоуправления по приоритетным направлениям социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района, планируемых путях и способах их достижения;

муниципальная программа - взаимосвязанный по задачам, ресурсам и срокам реализации комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективное решение межотраслевых задач социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района и повышение эффективности расходов бюджета Кудымкарского муниципального района;

инвестиционный проект - проект, реализуемый муниципальным образованием, включающим в себя обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений либо финансирования мероприятий инвестиционного проекта с целью решения вопросов местного значения, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций;

ведомственная целевая программа - комплекс скоординированных мероприятий, направленных на решение конкретной задачи подпрограммы муниципальной программы;

внешние факторы развития - условия, не зависящие от действий органов местного самоуправления и бизнеса, оказывающие существенное влияние на развитие Кудымкарского муниципального района;

внутренние факторы развития - ресурсы и потенциалы, на базе которых Кудымкарский муниципальный район строит свою стратегию и реагирует на различные изменения внешних факторов;

уполномоченный орган - орган местного самоуправления Кудымкарского муниципального района, наделенный в установленном порядке одним или несколькими муниципальными полномочиями в части вопросов, регулируемых муниципальными правовыми актами;

эффективность муниципальной программы - соотношение результатов, достигнутых вследствие реализации программы, и финансовых затрат, связанных с ее реализацией;

результативность программы - степень фактического достижения результатов программы по отношению к плановым результатам.

II. Стратегическое планирование социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района

2.1. Стратегическое планирование социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района осуществляется для обеспечения выбора общественно значимых целей социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района и путей их достижения.

2.2. Стратегическое планирование социально-экономического развития осуществляется путем разработки, принятия и реализации следующих документов стратегического планирования:

стратегии социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района;

программы социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района;

муниципальных программ;

ведомственных целевых программ;

инвестиционных проектов.

Разработка документов стратегического планирования социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района осуществляется на основе прогнозов социально-экономического развития.

III. Система прогнозов социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района

3.1. Прогнозирование социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района осуществляется на долгосрочную и краткосрочную перспективу.

Прогноз социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района на долгосрочную перспективу разрабатывается раз в пять лет на десятилетний период с разбивкой по годам первой половины прогнозируемого периода.

Прогноз социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района на краткосрочную перспективу разрабатывается ежегодно на очередной год и на плановый период путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

3.2. Прогнозы социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района разрабатываются исходя из комплексного анализа:

состояния ресурсного и экономического потенциала района;

перспектив изменения сложившейся социально-экономической ситуации в районе с учетом стратегических целей и задач государственной политики Российской Федерации и Пермского края в экономике и социальной сфере.

3.3. Состав прогнозных показателей должен обеспечивать принятие обоснованных решений по вопросам стратегического социально-экономического планирования в Кудымкарском муниципальном районе.

3.4. Разработка прогнозов социально-экономического развития осуществляется в целом по Кудымкарскому муниципальному району по видам экономической деятельности.

3.5. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в нескольких вариантах с учетом оценки вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов.

3.6. Разработку прогнозов социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района осуществляет уполномоченный орган, наделенный в установленном порядке полномочиями осуществлять функции муниципального прогнозирования социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района.

3.7. Уполномоченный орган, осуществляющий разработку прогноза социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района, обеспечивает его мониторинг.

Мониторинг показателей долгосрочных прогнозов осуществляется ежегодно; показатели краткосрочного прогноза подлежат ежеквартальному мониторингу. Данные ежеквартального мониторинга используются для определения ожидаемых годовых значений показателей краткосрочного прогноза.

В случае отклонения фактических значений основных показателей прогноза социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района от соответствующих годовых значений более чем на 10 процентов уполномоченным органом готовятся предложения по корректировке прогноза.

3.8. Показатели прогноза социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района и пояснительная записка к нему подлежат размещению на официальном сайте Кудымкарского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

IV. Стратегия социально-экономического развития

4.1. Стратегия социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района разрабатывается на срок не менее 15 лет на основе прогноза социально-экономического развития на долгосрочную перспективу.

4.2. Стратегия социально-экономического развития должна содержать:

а) характеристику социально-экономического положения Кудымкарского муниципального района, анализ тенденций и проблем в экономике и социальной сфере;

б) оценку конкурентных преимуществ и потенциала Кудымкарского муниципального района, в том числе природных ресурсов, трудового, производственного, научного и финансового потенциала;

в) систему стратегических целей, приоритетных направлений и ценностей в сфере социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района.

4.3. Стратегия социально-экономического развития разрабатывается в соответствии с методическими рекомендациями по разработке программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования Пермского края и утверждается решением Земского Собрания Кудымкарского муниципального района.

4.4. Решение о начале разработки стратегии принимается главой муниципального района - главой администрации Кудымкарского муниципального района не позднее, чем за год до окончания срока реализации ранее принятой стратегии.

Уполномоченный орган вправе на конкурсной основе привлекать к разработке стратегии социально-экономического развития научно-исследовательские и другие организации. Средства на разработку стратегии предусматриваются в бюджете Кудымкарского муниципального района.

4.5. Стратегия социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района подлежит размещению на официальном сайте администрации Кудымкарского муниципального района.

V. Программа социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района

5.1. Программа социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района разрабатывается на основе стратегии социально-экономического развития на срок не менее 3 лет.

5.2. Программа социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района должна содержать:

а) оценку итогов и сложившихся тенденций социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района за предыдущие годы, характеристику текущего состояния экономики и социальной сферы, анализ проблем развития района;

б) цели, задачи и основные индикаторы социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района на период реализации программы;

в) сроки, этапы, механизмы реализации программы;

г) прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы.

5.3. Порядок, сроки, этапы, исполнители и уполномоченный орган, ответственный за разработку и реализацию программы социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района, определяются постановлением администрации Кудымкарского муниципального района.

5.4. Решение о разработке программы социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района принимается главой муниципального района - главой администрации Кудымкарского муниципального района не позднее, чем за год до окончания срока реализации ранее принятой программы.

Уполномоченный орган вправе на конкурсной основе привлекать к разработке программы социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района научно-исследовательские и другие организации. Средства на разработку программы предусматриваются в бюджете Кудымкарского муниципального района.

5.5. Программа социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района утверждается решением Земского Собрания Кудымкарского муниципального района. Проект решения Земского Собрания Кудымкарского муниципального района о программе социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района представляется в Земское Собрание Кудымкарского муниципального района главой муниципального района - главой администрации Кудымкарского муниципального района не позднее, чем за четыре месяца до окончания срока реализации действующей программы социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района.

5.6. Принятию новой программы предшествует рассмотрение Земским Собранием Кудымкарского муниципального района информации о результативности исполнения действующей программы.

Информация о результативности исполнения действующей программы социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района должна содержать:

а) оценку итогов социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района за отчетный период в разрезе поставленных целей, задач, приоритетов и результатов;

б) макроэкономические показатели, позволяющие сравнивать уровень социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района со среднекраевыми показателями по Пермскому краю;

в) оценку итогов исполнения краевых целевых программ, реализация которых предусмотрена программой социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района;

г) проблемы в реализации намеченного комплекса мероприятий программы социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района и предложения по совершенствованию механизма ее реализации.

5.7. Глава муниципального района - глава администрации Кудымкарского муниципального района ежегодно представляет в Земское Собрание Кудымкарского муниципального района информацию о ходе реализации программы социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района за истекший период в срок не позднее мая месяца года, следующего за отчетным.

В случае корректировки показателей прогноза социально-экономического развития на долгосрочный период уполномоченным органом вносятся предложения по изменению мероприятий программы социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района с целью смягчения действия негативных факторов, закрепления положительных тенденций в экономическом и социальном развитии Кудымкарского муниципального района на основании писем руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации Кудымкарского муниципального района или органов местного самоуправления сельских поселений, решений согласительной комиссии по отбору приоритетных муниципальных проектов и инвестиционных проектов Кудымкарского муниципального района.

5.8. Программа социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района подлежит размещению на официальном сайте Кудымкарского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

VI. Муниципальные программы

6.1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого постановлением администрации Кудымкарского муниципального района.

Муниципальные программы утверждаются постановлением администрации Кудымкарского муниципального района.

Сроки реализации муниципальных программ Кудымкарского муниципального района определяются администрацией Кудымкарского муниципального района в устанавливаемом порядке.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом администрации Кудымкарского муниципального района.

6.2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ Кудымкарского муниципального района утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом администрации Кудымкарского муниципального района.

Муниципальные программы Кудымкарского муниципального района, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы Кудымкарского муниципального района подлежат утверждению в сроки, установленные нормативным правовым актом администрации Кудымкарского муниципального района.

Муниципальные программы Кудымкарского муниципального района подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

6.3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются правовым актом администрации Кудымкарского муниципального района.

По результатам указанной оценки администрацией Кудымкарского муниципального района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

6.4. Муниципальными программами Кудымкарского муниципального района может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих муниципальным программам Кудымкарского муниципального района.

VII. Инвестиционные проекты

7.1. Разработка и реализация инвестиционных проектов муниципального района направлена на решение целей и задач социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района в соответствии с приоритетными направлениями деятельности, обозначенными в Программе и иных документах стратегического планирования социально-экономического развития Кудымкарского муниципального района.

7.2. Порядок разработки, утверждения и реализации инвестиционных проектов муниципального района, перечень инвестиционных проектов муниципального района устанавливается постановлением администрации Кудымкарского муниципального района.

7.3. Информация об инвестиционных проектах муниципального района, направленных на достижение стратегических целей и предполагающих финансирование из местного бюджета, представляется главой муниципального района - главой администрации Кудымкарского муниципального района в Земское Собрание одновременно с проектом бюджета Кудымкарского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.

7.4. Инвестиционный проект муниципального района содержит следующие показатели:

а) наименование инвестиционного проекта;

б) проектная мощность объекта инвестиционного проекта;

в) сроки проектирования и строительства (реконструкции) объекта;

г) полная сметная стоимость объекта;

д) остаток сметной стоимости объекта на момент формирования инвестиционного проекта;

е) исполнительный орган Кудымкарского муниципального района, ответственный за реализацию инвестиционного проекта;

ж) объем финансирования объекта с разбивкой по годам планируемого периода.

7.5. Информация об утвержденных в установленном порядке инвестиционных проектах муниципального района подлежит опубликованию на официальном сайте Кудымкарского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

VIII. Ведомственные целевые программы

8.1. Ведомственная целевая программа является документом, содержащим комплекс скоординированных мероприятий, направленных на решение конкретной задачи подпрограммы муниципальной программы, а также измеряемые целевые индикаторы.

8.2. Ведомственные целевые программы разрабатываются для достижения целей и задач отдельных отраслей на срок до трех лет.

8.3. Разработка, утверждение и реализация ведомственной целевой программы осуществляется в соответствии с Порядком, установленным администрацией Кудымкарского муниципального района.

8.4. Мероприятия ведомственной целевой программы не могут дублировать мероприятия других целевых программ, муниципальных программ.

8.5. Ведомственная целевая программа не подлежит разделению на подпрограммы.

8.6. Объемы бюджетных ассигнований на реализацию ведомственных целевых программ утверждаются решением о бюджете муниципального района в составе ведомственной структуры расходов бюджета района по соответствующей каждой программе целевой статье и виду расходов бюджета в соответствии с кодами целевых статей и видов расходов.

8.7. Ведомственная целевая программа реализуется отраслевыми (функциональными) органами администрации Кудымкарского муниципального района или организацией, являющейся главным распорядителем средств местного бюджета.