Постановление Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от 21 августа 2014 г. N 545-01-06 "Об утверждении Положения о секторе по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кудымкарского муниципального района"

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Пермской области от 5 сентября 2005 года N 2441-539 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Законом Пермского края от 19 декабря 2006 года N 44-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями по образованию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности", Уставом муниципального образования "Кудымкарский муниципальный район", Постановлением администрации Кудымкарского муниципального района от 6 августа 2014 года N 516-01-06 "О внесении изменений в штатное расписание" постановляю:

1. Утвердить Положение о секторе по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кудымкарского муниципального района.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Кудымкарского муниципального района от 17.02.2014 N 45-01-06 "Об утверждении Положения о секторе по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кудымкарского муниципального района".

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете "Иньвенский край" и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.07.2014 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Кудымкарского муниципального района по социальному развитию.

Глава района - глава администрации

В.А. Климов

Положение
о секторе по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кудымкарского муниципального района
(утв. постановлением администрации Кудымкарского муниципального района от 21 августа 2014 г. N 545-01-06)

I. Общие положения

1.1. Сектор по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кудымкарского муниципального района (далее - сектор) создается в целях организации деятельности районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее КДН и ЗП).

1.2. Сектор находится в оперативном подчинении заместителя главы администрации района по социальному развитию.

1.3. Сектор в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, нормативными актами Земского Собрания Кудымкарского муниципального района, постановлениями и распоряжениями администрации Кудымкарского муниципального района, Уставом муниципального образования "Кудымкарский муниципальный район", отраслевыми нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

1.4. Сектор возглавляет начальник.

1.5. Сектор имеет в своем составе начальника сектора и специалистов, замещающих должности муниципальной службы, в количестве, регламентированном Законом Пермского края от 19.12.2006 N 44-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями по образованию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности".

1.6. Положение о секторе, структура и штатное расписание сектора утверждаются постановлением администрации Кудымкарского муниципального района в установленном порядке.

1.7. Сектор не является юридическим лицом, для организации деятельности КДН и ЗП имеет круглую печать, штампы и бланки КДН и ЗП установленного образца, используемые исключительно для документов КДН и ЗП.

II. Цели и задачи

2.1. Основной целью сектора является:

Организация и обеспечение деятельности комиссии КДН и ЗП по обеспечению основных гарантий прав и законных интересов семьи и ребенка во всех сферах их жизнедеятельности.

2.2. Основными задачами сектора являются:

2.2.1. организация и обеспечение проведения заседаний КДН и ЗП по рассмотрению материалов в рамках законодательства об административных правонарушениях;

2.2.2. информационное и аналитическое обеспечение деятельности КДН и ЗП по развитию системы мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а также поддержка общественных и гражданских инициатив, направленных на решение социальных проблем семьи и детства;

2.2.3. организационное обеспечение реализации КДН и ЗП на территории Кудымкарского муниципального района, постановлений КДН и ЗП Пермского края, а также проектов и программ в области профилактики правонарушений, защиты прав и интересов несовершеннолетних;

2.2.4. Осуществление координации проведения индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, состоящих в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на персональном учете семей и детей, находящихся в социально опасном положении.

III. Функции

3. Сектор выполняет следующие функции:

3.1. В области организации и обеспечения деятельности КДН и ЗП:

3.1.1. принимает, регистрирует, предварительно изучает и готовит к рассмотрению КДН и ЗП материалы об административных правонарушениях в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермского края, регламентирующими деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3.1.2. организует и обеспечивает проведение заседаний КДН и ЗП, ведет делопроизводство КДН и ЗП с соблюдением установленных требований и сроков;

3.1.3. выносит вопросы, касающиеся деятельности КДН и ЗП, решения КДН и ЗП на рассмотрение курирующего заместителя главы администрации района;

3.1.4. обеспечивает участие КДН и ЗП в мероприятиях, организуемых краевой комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, в том числе по повышению профессионального уровня штатных работников комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3.1.5. в соответствии с утвержденными КДН и ЗП планами организует участие субъектов профилактики в комплексных межведомственных мероприятиях, направленных на выявление социально дезадаптированных несовершеннолетних и оказание всесторонней помощи несовершеннолетним, нуждающимся в поддержке со стороны государства;

3.1.6. обобщает результаты деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в том числе готовит аналитические справки, информацию по вопросам, касающимся проблем соблюдения законодательства в отношении несовершеннолетних, причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних.

3.1.7. регулярно информирует главу района - главу администрации о результатах деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3.2. В области обеспечения развития системы мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а также общественных и гражданских инициатив, направленных на решение социальных проблем семьи и детства:

3.2.1. вносит в установленном порядке предложения по вопросам, относящимся к ведению сектора, на рассмотрение соответствующих муниципальных органов и должностных лиц, участвует в подготовке проектов правовых актов района в сфере компетенции КДН и ЗП;

3.2.2. в рамках выполнения планов и постановлений КДН и ЗП в установленном порядке разрабатывает предложения о создании и развитии соответствующей социальной инфраструктуры, направленной на работу с семьей и детьми;

3.2.3. инициирует проведение мероприятий, направленных на повышение авторитета семьи, престижа материнства и отцовства, здорового образа жизни, а также мероприятия, направленные на совершенствование деятельности по решению социальных проблем семьи и детства;

3.2.4. организует деятельность КДН и ЗП по социально-воспитательной работе с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, по профилактике семейного насилия и жестокого обращения с детьми; организует реализацию на территории района проектов и программ в области профилактики правонарушений, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

3.2.5. по поручению КДН и ЗП осуществляет контроль в пределах своей компетенции за соблюдением законодательства в области реализации прав детей, семьи;

3.2.6. выявляет, анализирует причины и условия, влекущие нарушение прав детей;

3.2.7. ведет учет (регистр) семей и детей, находящихся в социально опасном положении;

3.2.8. проводит прием граждан по проблемам профилактики правонарушений несовершеннолетних, защиты прав детей и выносит на рассмотрение комиссии жалобы и заявления населения, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;

3.2.9. организует взаимодействие КДН и ЗП с общественными объединениями, организациями и предприятиями по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

3.2.10. выполняет иные функции, отнесенные действующим законодательством к его компетенции;

3.3. В области осуществления координации проведения индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, состоящих в КДН и ЗП на персональном учете семей и детей, находящихся в социально опасном положении:

3.3.1. организует работу по проведению с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении, реабилитации по программам современных эффективных технологий;

3.3.2. готовит на основе предоставленных представителями субъектов профилактики предложений межведомственные программы реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении, для дальнейшего утверждения их КДН и ЗП;

3.3.3. координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролировать их выполнение;

3.3.4. организует работу по оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействовать в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществлению иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

3.3.5. организовывает заседания межведомственной локальной рабочей группы (далее МЛРГ) по рассмотрению вопросов разработки индивидуальных программ реабилитации, внесения изменений, дополнений в индивидуальные программы реабилитации, снятия семей и детей с учета;

3.3.6. готовит заключения о целесообразности снятия семей и детей с учета по результатам проведения индивидуальной работы по их социально-педагогической реабилитации.

3.3.7. принимает участие в межведомственных рейдах;

3.3.8. регулярно в соответствии со сроками, проводит контроль выполнения субъектами профилактики мероприятий по реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении, анализирует динамику семейной ситуации в данных семьях и эффективность проводимой работы;

3.3.9. выходит с инициативой рассмотрения вопросов, связанных с осуществлением индивидуальной профилактической работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении, на заседании МЛРГ, заседании КДН и ЗП;

3.3.10. готовит документы о семьях, находящихся в социально опасном положении, по запросу суда для рассмотрения гражданских, уголовных и административных дел, в том числе по лишению, ограничению и восстановлению в родительских правах, а также с применением восстановительных технологий, участвует в судебных заседаниях;

3.3.11. осуществляет иную деятельность (в том числе просветительскую, консультативную) в целях предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты прав несовершеннолетних.

IV. Права и обязанности

4.1. Сектор имеет право:

4.1.1. пользоваться в установленном порядке государственными информационными ресурсами и информационными системами района;

4.1.2. запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов администрации района, физических и юридических лиц любой организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории района, сведения, документы и иные материалы, необходимые для осуществления возложенных на него функций;

4.1.3. приглашать должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации и объяснений по вопросам, входящим в компетенцию КДН и ЗП;

4.1.4. направлять материалы в отраслевые (функциональные) органы администрации района, органы прокуратуры, внутренних дел, суды и другие инстанции по фактам нарушений прав детей для проведения соответствующих проверок и принятия мер по восстановлению нарушенных прав, а также привлечению должностных лиц, допустивших нарушения, к административной и иной ответственности;

4.1.5. проводить совещания и семинары с работниками отраслевых (функциональных) органов администрации района, руководителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.1.6. в соответствии с планами и по поручению КДН и ЗП осуществлять проверку деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции;

4.1.7. проводить самостоятельно или с участием соответствующих ведомств изучение обстоятельств, связанных с нарушением прав несовершеннолетних, в пределах своей компетенции;

4.1.8. посещать в установленном порядке функциональные и территориальные органы, отраслевые (функциональные) органы администрации района, учреждения, организации и предприятия независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовой формы и формы собственности, знакомиться с документами и иными материалами, необходимыми для осуществления возложенных на сектор функций;

4.1.9. посещать семьи, пребывание детей в которых представляет угрозу их жизни и здоровью;

4.1.10. направлять должностным лицам предложения и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав детей; участвовать в разработке документов администрации района, готовить проекты правовых актов администрации района по вопросам, отнесенным к компетенции сектора; разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции сектора; проводить прием граждан и представителей организаций, а также рассматривать их жалобы и заявления по вопросам, отнесенным к компетенции сектора; создавать условия для повышения квалификации сотрудников сектора, направлять их на семинары, конференции, курсы повышения квалификации, профессиональную переподготовку;

4.1.11. вносить в адрес КДН и ЗП, администрации района, соответствующих отраслевых (функциональных) органов администрации района предложения по совершенствованию деятельности сектора, а также органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4.1.12. осуществлять иные действия, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Постановлением Правительства РФ от 06.11.2013 N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Законом Пермской области от 05.09.2005 N 2441-539 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав".

4.2. Муниципальные служащие сектора обязаны:

4.2.1. обеспечить решение задач и выполнение функций, установленных настоящим Положением;

4.2.2. информировать курирующего заместителя главы администрации района, главу района - главу администрации о состоянии дел в сфере защиты прав детей на территории района, о выполнении действующего законодательства в сфере своей деятельности;

4.2.3. вести учет и анализ материалов, рассмотренных на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; учет и анализ материалов, полученных из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством;

4.2.4. вести прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию сектора, принимать меры по заявлениям и обращениям граждан;

4.2.5. соблюдать основные принципы и правила служебного поведения муниципальных служащих в соответствии с Кодексом этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Кудымкарского муниципального района.

V. Руководство

5.1. Руководство сектором осуществляет начальник сектора.

5.2. Назначение на должность, освобождение от должности, применение мер дисциплинарного воздействия и материального поощрения, направление в командировки и предоставление отпусков начальнику сектора производятся по ходатайству курирующего заместителя главы администрации района распоряжением администрации Кудымкарского муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством о труде и муниципальной службе.

5.3. Должность начальника сектора в соответствии с Перечнем должностей муниципальной службы относится к группе ведущих должностей муниципальной службы.

5.4. Для замещения должности муниципальной службы начальника сектора устанавливаются следующие квалификационные требования:

5.4.1. наличие высшего профессионального образования, наличие стажа муниципальной службы (государственной службы) не менее одного года или стажа работы по специальности не менее двух лет или наличие среднего профессионального образования со стажем работы по специальности не менее пяти лет;

5.4.2. наличие специальных знаний, подтвержденных документом государственного образца о высшем педагогическом, психологическом или юридическом образовании, или по направлениям подготовки (специальности) с учетом задач и функций сектора;

5.4.3. наличие навыков планирования служебной деятельности, организационной работы, системного подхода к решению задач, принятия и реализации управленческих решений, аналитической работы, нормотворческой деятельности, осуществления контроля, ведения деловых переговоров, владения приемами выстраивания межличностных отношений, публичных выступлений, других навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

5.4.4. знание Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Пермского края, Устава муниципального образования "Кудымкарский муниципальный район", иных правовых актов применительно к исполнению должностных обязанностей;

5.4.5. знание правовых основ прохождения муниципальной службы, основных прав и обязанностей муниципального служащего, а также запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой;

5.4.6. знание своей должностной инструкции, правил внутреннего трудового распорядка, порядка работы со служебной информацией, установленных в администрации Кудымкарского муниципального района;

5.4.7. наличие навыков работы с персональным компьютером и другой организационной техникой, навыков работы с документами.

VI. Ответственность

6.1. Начальник и специалисты сектора несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или несвоевременное, некачественное исполнение возложенных на сектор обязанностей, действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, несохранение государственной тайны, а также разглашение сведений, ставших им известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

6.2. Муниципальные служащие сектора привлекаются к ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством о муниципальной службе, а также за невыполнение служебной обязанности уведомлять главу района - главу администрации района о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

6.3. Начальник и специалисты сектора несут ответственность за неисполнение ограничений и запретов, установленных статьями 13, 14 Федерального закона "О муниципальной службе", за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьями 8, 9, 11, 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", за нарушение положений Кодекса этики и служебного поведения.

VII. Взаимоотношения и связи

Сектор взаимодействует по вопросам совместной деятельности с отраслевыми (функциональными) органами администрации района, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

VIII. Контроль, проверка, ревизия деятельности

Контроль, проверка и ревизия деятельности сектора осуществляются вышестоящими органами государственной власти, органами прокуратуры, а также органами, имеющими право на осуществление данных функций, предусмотренных действующим законодательством.

IX. Реорганизация и ликвидация

Реорганизация и ликвидация сектора производятся в установленном законодательством порядке.