Приложение 1. Подпрограмма. "Реализация национальной политики в Краснокамском городском поселении"

Приложение 1
к Паспорту Муниципальной программы
"Обеспечение взаимодействия
гражданского общества и
органов местного самоуправления
Краснокамского городского поселения",
утвержденной постановлением Администрации
от 13 октября 2014 г. N 788

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте названия приложения допущена опечатка. Имеется в виду "Приложение 1 к Муниципальной программе "Обеспечение взаимодействия гражданского общества и органов местного самоуправления Краснокамского городского поселения", утвержденной постановлением Администрации от 13 октября 2014 г. N 788"

Паспорт подпрограммы

          Администрация Краснокамского городского поселения

  Реализация национальной политики в Краснокамском городском поселении

                      наименование подпрограммы

                           2015 - 2017 гг.

                          период реализации

                         Краснокамск - 2014

1. Паспорт муниципальной подпрограммы

Наименование подпрограммы	Реализация национальной политики в Краснокамском городском поселении
Основание для разработки ПП (наименование, номер и дата правового акта)	Постановления Администрации от 18 июня 2006 г. N 452 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ на территории Краснокамского городского поселения"; от 27 июня 2014 г. N 491 "Об утверждении перечня муниципальных программ, реализуемых на территории Краснокамского городского поселения в 2015 году и плановом периоде 2016 - 2017 гг."
Заказчик ПП	Администрация Краснокамского городского поселения
Ответственный исполнитель (разработчик) ПП	Управление делами Администрации Краснокамского городского поселения
Соисполнитель ПП	Отдел по связям с общественностью Администрации, Управление по молодежной политике, культуре и спорту
Участник ПП	Отдел по связям с общественностью Администрации, Управление по молодежной политике, культуре и спорту
Цели ПП	Обеспечение эффективного взаимодействия гражданского общества и органов местного самоуправления Краснокамского городского поселения
Задачи ПП	Эффективная реализация основных направлений государственной национальной политики на территории Краснокамского городского поселения. Развитие правовой культуры населения муниципального образования. Содействие формированию у жителей муниципального образования Краснокамское городское поселение гражданской позиции, воспитание уважения к историческим и культурным традициям малой Родины.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	N п/п Наименование показателя Ед. изм. Плановое значение целевого показателя На начало реализации Программы 2015 2016 2017 1. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан, проживающих в муниципальном образовании % Показатель по Пермскому краю - 50,8% 54 56 56 2. Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности % Показатель по Пермскому краю - 75% 78 78 78
Срок реализации подпрограммы	2015 - 2017 гг.
Объемы и источники финансирования подпрограммы по годам реализации (тыс. руб.)	2015 год: 47,0 тыс. руб.; 2016 год - 47,0 тыс. рублей; 2017 год - 47,0 тыс. рублей. Средства бюджета Краснокамского городского поселения.
Основные ожидаемые результаты подпрограммы	Сохранение и качественное развитие стабильной позитивной ситуации в сфере межнациональных отношений. Рост уровня информированности населения о деятельности органов местного самоуправления. Повышение вовлеченности населения Краснокамского городского поселения в мероприятия, направленные на формирование гражданского общества.

2. Текущее состояние (описание текущего состояния соответствующей сферы реализации подпрограммы; анализ и тенденции развития ситуации, возможные последствия; возможные риски, прогноз развития соответствующей сферы)

Анализ реальной ситуации показывает, что картина местного сообщества достаточно разнообразна, представлена группами разнонаправленной деятельности, однако, при принятии органами местного самоуправления важных управленческих решений, крайне необходима консолидация общества, максимальный учет всех мнений по вопросам стратегического планирования развития муниципального образования.

Отдельной темой во взаимодействии общества и власти является реализация национальной политики в Краснокамском городском поселении, в которой участвуют как органы местного самоуправления, так и местное сообщество. Механизм реализации муниципальной программы "Обеспечение взаимодействия гражданского общества и органов местного самоуправления Краснокамского городского поселения" и данной подпрограммы основывается на совершенствовании форм и методов работы институтов гражданского общества, органов местного самоуправления, общественных организаций по осуществлению национальной политики, пропаганды толерантного отношения к представителям других национальностей в средствах массовой информации и консолидации деятельности всех структур гражданского общества. Результатом реализации данных мероприятий предполагается гармонизация межнациональных отношений в муниципальном образовании, повышение социальной и трудовой активности граждан, преодоление экстремистских проявлений отдельных групп граждан.

При выборе неэффективных методов работы с гражданским обществом или низкой самоорганизацией местного сообщества при реализации подпрограммы возможны следующие риски:

- принятие управленческих решений, основанных на аналитических материалах по итогам социологического опроса с неактуальной темой или с необоснованно выбранной методологией проведения исследования;

- отторжение гражданским сообществом необоснованно выбранных форм гражданского участия.

При успешной реализации подпрограммы можно направить развитие ситуации по пути решения следующих задач:

- появление новых точек "кристаллизации" местного сообщества как на почве профессиональных интересов и национальной идентификации, так и помимо них;

- повышение "осведомленности" местного сообщества о решениях, принимаемых органами местного самоуправления по вопросам местного значения, а также порядке их принятия.

Если изначально подъем общегражданской активности соответствовал, в основном, протестной, конфронтационной модели взаимодействия власти и гражданского общества, сейчас по всей стране, в Прикамье и, соответственно, в Краснокамском городском поселении стабильно идет трансформация данной активности в конструктивное русло и переход к модели развитого гражданского общества. По какому сценарию будет развиваться ситуация зависит как от позиции органов местного самоуправления, так и от самого гражданского общества.

Подпрограмма "Реализация национальной политики в Краснокамском городском поселении" в рамках муниципальной программы "Обеспечение взаимодействия гражданского общества и органов местного самоуправления Краснокамского городского поселения" направлена на гармонизацию межнациональных отношений, обеспечение взаимодействия с органами местного самоуправления граждан разных национальностей, в том числе, через их общественные организации, а также проведение мониторингов и общественных экспертиз в сфере национальной политики.

3. Цели, задачи подпрограммы (формулировки цели и задач, решаемых в рамках подпрограммы, а также перечень отдельных мероприятий)

Приоритетами реализации подпрограммы "Реализация национальной политики в Краснокамском городском поселении" являются:

- реализация основных форм гражданского участия в решении вопросов местного значения Краснокамского городского поселения;

- эффективная реализация основных направлений государственной национальной политики на территории Краснокамского городского поселения;

- развитие правовой культуры населения муниципального образования.

Подпрограмма включена как составная часть в Муниципальную программу "Обеспечение взаимодействия гражданского общества и органов местного самоуправления Краснокамского городского поселения", является составной частью единого комплекса действий, направленных на адекватное реагирование органов местного самоуправления на общественный запрос со стороны местного сообщества, удовлетворение национальных потребностей населения, поддержка гражданских инициатив.

При преодолении возможных рисков, перечисленных в разделе 2, а также успешном прогнозе реализации программы, будут достигнуты следующие результаты:

- сохранение и качественное развитие стабильной позитивной межнациональной ситуации в муниципальном образовании;

- обеспечение политической стабильности, преодоление протестных тенденций.

В рамках Программы будут реализованы мероприятия, направленные на формирование толерантного отношения жителей муниципального образования к представителям других национальностей, проведение мониторингов, посвященных вопросам межнациональных отношений.

Цели подпрограммы:

- укрепление единства граждан разных национальностей, проживающих в Краснокамском городском поселении;

- обеспечение реализации государственной политики, направленной на укрепление единства российской нации, на территории Краснокамского городского поселения;

- воспитание толерантного отношения к представителям других национальностей.

4. Механизм реализации подпрограммы (меры, направленные на достижение конкретных результатов, сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми показателями подпрограммы)

Управление реализацией подпрограммы осуществляется заказчиком МП - Администрацией Краснокамского городского поселения.

Формы и методы реализации подпрограммы определяются заказчиком МП в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Краснокамского городского поселения.

Принятие мер, направленных на управление рисками, указанными в разделе 1 подпрограммы, осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы в процессе ее реализации.

Минимизация риска осуществляется путем механизмов контроля, мониторинга и анализа.

На минимизацию риска недофинансирования подпрограммы за счет средств бюджета направлены меры по формированию социального партнерства, привлечение внебюджетных средств для финансирования мероприятий подпрограммы, а также корректировка подпрограммы в целях достижения ее конечных результатов, в частности, возможна публикация материалов, посвященных межнациональным отношениям, за счет средств социальных партнеров, вовлеченных в решение вопросов местного самоуправления, а также заинтересованных в результатах подпрограммы.

Социальные риски будут предупреждаться информированием граждан о положительных результатах деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, том числе тех, которые представляют интересы граждан других национальностей по отношению к национальному большинству, и ее поддержки со стороны органов местного самоуправления.

В целях рационального использования средств местного бюджета Краснокамского городского поселения, а также обеспечения публичности информации заказчик МП:

- утверждает ежегодные детализированные организационно-финансовые планы по реализации подпрограммы в рамках Программы;

- обеспечивает координацию деятельности соисполнителей и участников подпрограммы по подготовке и реализации ее мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средств местного бюджета (на конкурсной основе) и внебюджетных источников, подготавливает в установленном порядке проекты МПА о внесении изменений в подпрограмму и досрочном ее прекращении;

- утверждает перечни целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий подпрограммы;

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения подпрограммы;

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности реализации подпрограммы в рамках программы;

- определяет процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга хода реализации подпрограммы в рамках Программы, ее мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей;

- выполняет функции муниципального заказчика в пределах своих полномочий и сферы ответственности;

- осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг по каждому мероприятию подпрограммы;

- организует размещение информации, в том числе в электронном виде, о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании мероприятий подпрограммы, привлечении внебюджетных средств;

- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.

Минимизация риска недостаточного использования СМИ в реализации подпрограммы осуществляется путем проведения таких мероприятий, как "круглые столы", встречи должностных лиц ОМС с представителями СМИ, мотивирование представителей гражданского общества на участие в совместных информационных проектах в сфере межнациональных отношений, направленных на повышение правовой культуры.

Минимизация административных рисков может быть достигнута посредством формирования эффективной системы управления реализацией подпрограммы путем издания нормативных актов, регламентирующих взаимоотношения между органами местного самоуправления и институтами гражданского общества в части информационной политики; проведение мониторинга результативности реализации подпрограммы; повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы; заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами - социальными партнерами органов местного самоуправления; своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.