Приложение 1. Правила проведения массовых мероприятий на территории Косинского муниципального района

Приложение 1

Правила
проведения массовых мероприятий на территории Косинского муниципального района
(утв. постановлением Главы Косинского муниципального района Пермского края от 21 апреля 2014 г. N 170)

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила устанавливают общий порядок проведения культурно-массовых, зрелищных, спортивных мероприятий на территории Косинского муниципального района и являются обязательными для юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, непосредственно участвующих в подготовке и проведении указанных мероприятий, в том числе для предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности.

1.2. Настоящие Правила разработаны на основании статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также для создания условий по обеспечению общественного порядка и безопасности граждан при проведении указанных мероприятий.

1.3. Настоящие Правила не распространяются на:

порядок организации и проведения публичных мероприятий в рамках Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";

порядок проведения религиозных обрядов и церемоний, урегулированных Федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях";

порядок организации и проведения массовых гастрольных и культурно-зрелищных мероприятий, когда организатором такого мероприятия являются органы местного самоуправления Косинского муниципального района в лице уполномоченных на основании соответствующего постановления администрации района органов, должностных лиц и специализированных муниципальных учреждений культуры и спорта;

иные массовые мероприятия, порядок проведения которых урегулирован федеральным законодательством.

1.4. Под культурно-массовыми мероприятиями на территории Косинского муниципального района следует понимать групповые или массовые сборы людей, организованные юридическими и физическими лицами, физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. На открытых и закрытых площадках, предполагающих участие 25 и более человек, с целью проведения концертных, развлекательных, театрально-зрелищных, рекламных, спортивных и других досуговых программ, религиозных, благотворительных и профессиональных праздников.

1.5. Для обеспечения безопасного и качественного проведения массовых мероприятий в их организации и проведении участвуют также учреждения здравоохранения, торговли, связи, транспорта, бытового обслуживания, средства массовой информации, которые в пределах выполняемых функций обязаны соблюдать установленный порядок проведения массовых мероприятий.

1.6. В необходимых случаях при подготовке и проведении наиболее крупных массовых мероприятий создаются организационные комитеты по проведению массовых мероприятий для контроля и координации деятельности соответствующих учреждений и служб. Организационными комитетами разрабатываются конкретные планы подготовки и проведения массовых мероприятий, обеспечивающие безопасные условия, профилактику антиобщественных проявлений, соблюдение требований пожарной безопасности, медицинское обеспечение, порядок заполнения мест и эвакуацию участников мероприятия, согласованность в действиях всех служб при возникновении чрезвычайных ситуаций.

1.7. Массовые мероприятия проводятся на открытых и закрытых площадках при строгом соблюдении всеми участвующими в их проведении гражданами и организациями действующих норм и правил эксплуатации сооружений, инженерных систем, спортивно-технического оборудования и инвентаря, а также правил пожарной безопасности.

1.8. Массовые мероприятия проводятся, как правило, в выходные и праздничные дни, не могут начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 23 часов текущего дня по местному времени, за исключением случаев, оговоренных в специальных распоряжениях администрации Косинского муниципального района.

1.9. Материально-техническое обеспечение массового мероприятия осуществляется его организатором и участниками за счет собственных средств, а также за счет средств, собранных или переданных для проведения этого мероприятия.

II. Порядок организации и согласования проведения массовых мероприятий

2.1. Массовые мероприятия проводятся в соответствии с настоящими Правилами, утвержденными планами мероприятий, программами и требованиями по обеспечению безопасности участников и зрителей.

2.2. Для проведения массового мероприятия организаторы должны в срок не позднее 15 дней до дня его проведения подать в администрацию Косинского муниципального района письменное заявление, по установленной форме (приложение 2), которым согласовываются место и время проведения массового мероприятия, а также его программа. К заявлению в обязательном порядке прилагаются документы: для физических лиц - паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, для юридических лиц - уставные документы, для представителей юридических лиц - доверенность.

2.3. В срок не позднее 5 дней со дня поступления заявления организаторы массового мероприятия получают соответствующее разрешение (или мотивированный отказ) на его проведение.

2.4. Разрешение на проведение массового мероприятия согласовывается организатором массового мероприятия в течение 10 дней со следующими органами:

Межмуниципальным отделом МВД России "Кочевский" пунктом полиции (дислокации село Коса);

органом Государственного пожарного надзора;

главой администрации поселения, на территории которого проводится мероприятие.

2.5. Срок согласования разрешения на проведение массового мероприятия каждым из перечисленных органов составляет не более 2 дней.

2.6. Реклама планируемого мероприятия, продажа билетов и прочее допускаются только после получения разрешения.

2.7. Организаторы массовых мероприятий не вправе проводить их на территории Косинского муниципального района, если проведение этих мероприятий не было согласовано в установленном настоящими Правилами порядке.

2.8. Государственные, муниципальные, общественные и иные организации, а также граждане не вправе препятствовать проведению массовых мероприятий на территории муниципального района, осуществляемых в соответствии с настоящими Правилами.

III. Перечень документов, регламентирующих порядок проведения массовых мероприятий

3.1. Разрешение на проведение массового мероприятия определяет место, время и сроки его проведения, утверждает программу (сценарий) массового мероприятия, количество участников.

3.2. При проведении массового мероприятия является обязательным наличие следующей документации:

3.2.1. документы, регламентирующие порядок проведения каждого очередного массового мероприятия:

положение, программа (сценарий), согласованные с указанными в пункте 2.4 настоящих Правил органами;

акт о готовности сооружения, всех его служб к проведению мероприятия, утвержденный комиссией по приемке, в соответствии с пунктом 4.4 настоящих Правил;

3.2.2. документы, регламентирующие общий порядок эксплуатации сооружения при проведении мероприятий:

схема организации движения участников по территории помещения или сооружения, путей наполнения помещения и эвакуации зрителей и участников, расположения билетных касс, гардеробов, пунктов оказания медицинской помощи, наличие и размещение противопожарного инвентаря и оборудования;

правила поведения посетителей;

3.2.3. документы, регламентирующие соблюдение правил технической эксплуатации помещения, сооружения:

инструкции по технике безопасности для всех видов технических служб;

инструкции по противопожарной безопасности;

инструкции по медицинскому обеспечению, должностные инструкции для сотрудников.

3.3. Запрещается проводить мероприятия на объектах, эксплуатация которых запрещена администрацией района.

IV. Требования, предъявляемые к организаторам и объектам

4.1. При подготовке и проведении массового мероприятия организаторы обязаны обеспечить охрану общественного порядка, соблюдение правил пожарной безопасности и эвакуацию зрителей в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

4.2. Организации, проводящие массовое мероприятие, обеспечивают:

согласование точного места, времени начала и окончания проведения мероприятия с администрацией Косинского муниципального района и другими органами, указанными в пункте 2.4 настоящих Правил;

при проведении фейерверков, салютов и других шоу, связанных с открытым огнем, предоставляют лицензию на данный вид деятельности, ответственность возлагается на тех, кто проводит мероприятие;

предоставление в органы внутренних дел и соответствующие администрации программы проведения массовых мероприятий с указанием технических условий, сценария, других специальных условий (схемы места проведения мероприятия, наличие техники и оборудования; данные лица, ответственного за проведение мероприятия, участие других, кроме полиции, формирований по охране общественного порядка, данные об организациях и частных предпринимателях, которые будут осуществлять торговую деятельность при проведении массового мероприятия, и др.) для разработки мер по обеспечению общественной безопасности при проведении массового мероприятия.

4.3. Руководители арендуемых для проведения массовых мероприятий сооружений и помещений обязаны обеспечить:

безотказную работу инженерных сетей, надежность конструкций зданий и сооружений;

возможность беспрепятственной эвакуации участников мероприятия в случае возникновения чрезвычайной ситуации;

надлежащее содержание и оборудование помещений для размещения участников мероприятия, службы охраны общественного порядка, мест общего пользования;

необходимое количество обслуживающего персонала и технических средств для проведения массового мероприятия;

готовность средств пожаротушения, наличие соответствующего обслуживающего персонала;

размещение на доступных для обозрения местах правил поведения участников мероприятия, указателей, планов эвакуации и инструкций о мерах пожарной безопасности;

наличие необходимого для проведения мероприятия инвентаря, его исправное состояние;

организацию совместно с организаторами мероприятия медицинского обслуживания, питания участников мероприятия, размещение автотранспорта и других видов обслуживания, а также работу гардероба, камер хранения.

О выполнении перечисленных требований администрацией арендуемого сооружения или помещения совместно с организаторами составляется соответствующий акт, который перед проведением оперативно-технического осмотра, но не менее чем за 4 часа до начала мероприятия, предоставляется комиссии, состоящей из организатора массового мероприятия, руководителя сооружения или помещения, представителей ОВД, Госпожнадзора, администрации района и определяющей готовность объекта к проведению массового мероприятия.

В случае установления комиссией факторов, которые могут угрожать жизни и здоровью участников массового мероприятия, комиссия вправе принять решение о прекращении мероприятия.

4.4. Межмуниципальный отдел МВД России "Кочевский" при наличии согласования с организаторами массового мероприятия обеспечивает:

охрану общественного порядка во время проведения массовых мероприятий;

привлечение в соответствии с законодательством к ответственности лиц, нарушающих общественный порядок.

4.5. Требования сотрудников МО МВД России "Кочевский" в части обеспечения общественной безопасности являются обязательными для всех должностных лиц, организаций и служб, участвующих в проведении массового мероприятия.

4.6. Во время проведения мероприятия не разрешается торговля напитками в стеклянной таре. Ответственность возлагается на организатора мероприятия.

4.7. В целях защиты нравственности, здоровья и жизни граждан, прежде всего несовершеннолетних, в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, их потребление (распитие) при проведении массовых мероприятий на расстоянии менее 100 метров от места проведения.

V. Правила поведения участников массовых мероприятий

5.1. Участники массовых мероприятий обязаны:

соблюдать общественный порядок и общепринятые нормы поведения;

бережно относиться к сооружениям, оборудованию;

соблюдать правила пожарной безопасности;

подчиняться требованиям сотрудников МО МВД России "Кочевский", администрации и иных лиц, ответственных за проведение мероприятия;

не допускать действий, способных создать опасность для окружающих и привести к созданию экстремальной ситуации;

не оставлять без присмотра малолетних детей;

осуществлять организованный выход из помещений и сооружений по окончании массовых мероприятий;

оставлять автотранспорт в специально отведенных местах.

5.2. Участникам массовых мероприятий запрещается:

проходить на платные мероприятия без билетов и иных документов на право входа, проносить огнестрельное и холодное оружие, взрывчатые, ядовитые вещества, наркотические средства, алкогольные напитки и пиво, а также напитки в стеклянной таре;

создавать помехи при проведении массовых мероприятий;

распивать спиртные напитки, появляться на массовом мероприятии в пьяном виде;

курить в не отведенных для этих целей местах;

допускать выкрики, скандировать лозунги, унижающие человеческое достоинство и общественную нравственность, выкрикивать призывы антиобщественного характера и призывать к противоправной деятельности;

создавать помехи для нормального прохода и эвакуации людей;

создавать опасность повреждения технических средств и систем жизнеобеспечения.