Постановление Администрации Красновишерского муниципального района Пермского края от 1 октября 2014 г. N 1347 "Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Красновишерского муниципального района за счет средств бюджета Красновишерского муниципального района"

В соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 32 Устава Красновишерского муниципального района, Администрация муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Красновишерского муниципального района за счет средств бюджета Красновишерского муниципального района (далее - Правила).

2. Установить, что при исполнении бюджета Красновишерского муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов главные распорядители средств бюджета Красновишерского муниципального района (далее - главные распорядители) вправе изменить способ финансового обеспечения осуществления капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства муниципальной собственности Красновишерского муниципального района и (или) приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Красновишерского муниципального района (далее - объекты) с бюджетных инвестиций, предоставляемых муниципальным бюджетным учреждениям, муниципальным автономным учреждениям, на субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты либо передать указанным учреждениям полномочия муниципального заказчика в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации с учетом Правил, утвержденных настоящим постановлением.

3. Обнародовать настоящее постановление в Муниципальном бюджетном районном учреждении культуры "Красновишерская межпоселенческая централизованная библиотечная система".

4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Красновишерского муниципального района.

5. Признать утратившим силу постановление администрации Красновишерского муниципального района от 20.06.2011 N 917 "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных бюджетных и автономных учреждений".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Лебедеву И.С. заместителя главы района, начальника финансового управления администрации муниципального района.

Глава муниципального района - глава администрации Красновишерского муниципального района

Е.В. Верещагин

Правила
осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Красновишерского муниципального района за счет средств бюджета Красновишерского муниципального района
(утв. постановлением администрации Красновишерского муниципального района от 1 октября 2014 г. N 1347)

I. Общие положения

1.1 Настоящие Правила устанавливают:

1.1.1 порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Красновишерского муниципального района или в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Красновишерского муниципального района за счет средств бюджета Красновишерского муниципального района (далее - бюджетные инвестиции), в том числе условия передачи органами местного самоуправления муниципальным бюджетным учреждениям или муниципальным автономным учреждениям (далее - учреждения) полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Красновишерского муниципального района муниципальных контрактов от лица указанных органов в соответствии с настоящими Правилами, а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;

1.1.2 порядок предоставления из бюджета Красновишерского муниципального района субсидий учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Красновишерского муниципального района и объекты недвижимого имущества, приобретаемые в муниципальную собственность Красновишерского муниципального района (далее соответственно - объекты, субсидии).

1.2 Осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Красновишерского муниципального района, предусмотренными пунктом 2 статьи 78.2 и пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - акты (решения).

1.3 При осуществлении капитальных вложений в объекты не допускается:

1.3.1 предоставление субсидий в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций;

1.3.2 предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым принято решение о предоставлении субсидий.

1.4 Объем предоставляемых бюджетных инвестиций и субсидий должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренному на соответствующие цели решением Земского Собрания Красновишерского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение о бюджете района).

1.5 Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за учреждениями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих учреждений, либо включаются в состав муниципальной казны Красновишерского муниципального района.

1.6 Осуществление капитальных вложений в объекты за счет субсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у учреждений.

1.7 Информация о сроках и об объемах оплаты по муниципальным контрактам, заключенным в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов, а также о сроках и об объемах перечисления субсидий учреждениям учитывается при формировании прогноза кассовых выплат из бюджета Красновишерского муниципального района, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджета Красновишерского муниципального района.

II. Порядок осуществления бюджетных инвестиций

2.1 Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов, заключенных в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов:

2.1.1 муниципальными заказчиками, являющимися получателями средств бюджета Красновишерского муниципального района;

2.1.2 учреждениями, которым органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя или права собственника имущества организаций, являющиеся муниципальными заказчиками, передали в соответствии с настоящими Правилами свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Красновишерского муниципального района от лица указанных органов муниципальных контрактов.

2.2 Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному заказчику как получателю средств бюджета Красновишерского муниципального района, либо в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренных актами (решениями), на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств.

2.3 В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с подпунктом 2.1.2 настоящих Правил органами местного самоуправления заключаются с учреждениями соглашения о передаче полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Красновишерского муниципального района муниципальных контрактов от лица указанных органов (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объекта) (далее - соглашение о передаче полномочий).

2.4 Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность, и должно содержать в том числе:

2.4.1 цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с разбивкой по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта капитального строительства муниципальной собственности Красновишерского муниципального района (сметной или предполагаемой (предельной) либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность Красновишерского муниципального района), соответствующих акту (решению), а также с указанием рассчитанного в ценах соответствующих лет общего объема капитальных вложений, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного органу местного самоуправления как получателю средств бюджета Красновишерского муниципального района, соответствующего акту (решению). Объем бюджетных инвестиций должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, предусмотренному решением о бюджете района;

2.4.2 положения, устанавливающие права и обязанности учреждения по заключению и исполнению от имени Красновишерского муниципального района от лица органа местного самоуправления муниципальных контрактов;

2.4.3 ответственность учреждения за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных ему полномочий;

2.4.4 положения, устанавливающие право органа местного самоуправления на проведение проверок соблюдения учреждением условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;

2.4.5 положения, устанавливающие обязанность учреждения по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности органу местного самоуправления как получателю средств бюджета Красновишерского муниципального района в порядке, установленном органом местного самоуправления.

2.5 Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджета района, и отражаются на открытых в финансовом управлении Красновишерского муниципального района (далее - Финансовое управление) лицевых счетах:

2.5.1 получателя бюджетных средств - в случае заключения муниципальных контрактов муниципальным заказчиком;

2.5.2 для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств - в случае заключения от имени Красновишерского муниципального района муниципальных контрактов учреждениями от лица органов местного самоуправления.

2.6 В целях открытия учреждению в Финансовом управлении лицевого счета, указанного в подпункте 2.5.2 настоящих Правил, учреждение в течение 5 рабочих дней со дня получения от органа местного самоуправления подписанного им соглашения о передаче полномочий представляет в Финансовое управление документы, необходимые для открытия лицевого счета по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, в порядке, установленном Финансовым управлением. Основанием для открытия лицевого счета, указанного в подпункте 2.5.2 настоящих Правил, является копия соглашения о передаче полномочий (копия пронумерована, прошнурована и скреплена печатью органа местного самоуправления, передающего полномочия).

III. Порядок предоставления субсидий

3.1 Субсидии предоставляются учреждениям в размере средств, предусмотренных актом (решением), в пределах бюджетных средств, предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке получателю средств бюджета Красновишерского муниципального района на цели предоставления субсидий.

3.2 Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между органами местного самоуправления как получателями средств бюджета Красновишерского муниципального района, предоставляющими субсидию учреждениям, и учреждением (далее - соглашение о предоставлении субсидий) на срок, не превышающий срок действия утвержденных получателю средств бюджета Красновишерского муниципального района, предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии. По решению администрации Красновишерского муниципального района, принятому в соответствии с абзацем четырнадцатым пункта 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получателю средств бюджета Красновишерского муниципального района может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидии на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.

3.3 Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов. Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать в том числе:

3.3.1 цель предоставления субсидии и ее объем с разбивкой по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта (сметной или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства муниципальной собственности Красновишерского муниципального района либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность), соответствующих акту (решению), а также с указанием общего объема капитальных вложений за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии, соответствующего акту (решению). Объем предоставляемой субсидии должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, предусмотренному решением о бюджете района;

3.3.2 положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации соглашения о предоставлении субсидии;

3.3.3 условие о соблюдении автономным учреждением при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

3.3.4 положения, устанавливающие обязанность автономного учреждения по открытию в финансовом управлении Красновишерского муниципального района лицевого счета для операций по получению и использованию субсидий;

3.3.5 обязательство учреждения осуществлять расходы, связанные с разработкой проектной документации на объекты капитального строительства (или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации) и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, проведение государственной экспертизы проектной сметной документации и результатов инженерных изысканий и проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, без использования субсидии, если предоставление субсидии на эти цели не предусмотрено актом (решением);

3.3.6 обязательство учреждения осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретение), за счет средств, предоставляемых из бюджета Красновишерского муниципального района, в объеме, не превышающем размер соответствующих нормативных затрат, применяемых при расчете субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

3.3.7 сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет для операций по получению и использованию субсидий, открытый в Финансовом управлении;

3.3.8 положения, устанавливающие право получателя средств бюджета Красновишерского муниципального района, предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдения учреждением условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;

3.3.9 порядок возврата учреждением средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года перечисленной этому учреждению в предшествующем финансовом году субсидии в случае отсутствия решения получателя средств бюджета Красновишерского муниципального района, предоставляющего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии на капитальные вложения, указанного в пункте 3.7 настоящих Правил;

3.3.10 порядок возврата сумм, использованных учреждением, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения этим учреждением целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;

3.3.11 положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением учреждением условия о софинансировании капитальных вложений в объект муниципальной собственности за счет иных источников финансирования, в случае, если актом (решением) предусмотрено такое условие;

3.3.12 порядок и сроки представления учреждением отчетности об использовании субсидии;

3.3.13 случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателю средств бюджета Красновишерского муниципального района ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.

3.4 В договоры, заключенные в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства муниципальной собственности или приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, подлежащие оплате за счет субсидии, включается условие о возможности изменения размера и (или) сроков оплаты и (или) объема работ в случае уменьшения получателю бюджетных средств ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

Сторона договора, предусмотренного настоящим пунктом, вправе потребовать от учреждения возмещения понесенного реального ущерба, непосредственно обусловленного изменениями условий указанного договора.

3.5 Операции с субсидиями, поступающими учреждениям, учитываются на отдельных лицевых счетах, открываемых учреждениям в Финансовом управлении в порядке, установленном Финансовым управлением.

3.6 Санкционирование расходов учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе остатки субсидий, не использованные на начало очередного финансового года, осуществляется в порядке, установленном Финансовым управлением.

3.7 Не использованные на начало очередного финансового года остатки субсидий подлежат перечислению учреждениями в установленном порядке в бюджет Красновишерского муниципального района в течение первых 15 рабочих дней.

3.8 В случае предоставления субсидии в объекты муниципального бюджетного учреждения, осуществляющего в соответствии с решением о бюджете Красновишерского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период полномочия главного распорядителя средств бюджета района, соглашение о предоставлении субсидии не заключается.

3.9 Предоставление и использование субсидии в объекты муниципального бюджетного учреждения, осуществляющего в соответствии с решением о бюджете Красновишерского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период полномочия главного распорядителя средств бюджета района, осуществляются на основании акта (решения), подготовленного с учетом положений пункта 3.3 настоящих Правил.

3.10 В соответствии с решением администрации Красновишерского муниципального района, осуществляющего в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств бюджета Красновишерского муниципального района, о наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии, остатки субсидии могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.

В указанное решение может быть включено несколько объектов.

3.11 Решение администрации Красновишерского муниципального района, осуществляющего в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств бюджета Красновишерского муниципального района, о наличии потребности учреждений в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии подлежит согласованию с управлением развития инфраструктуры администрации Красновишерского муниципального района в течение 5 рабочих дней. На согласование в финансовое управление администрации Красновишерского муниципального района указанное решение представляется вместе с пояснительной запиской, содержащей обоснование такого решения.