Решение Земского Собрания Кишертского муниципального района Пермского края от 29 мая 2014 г. N 379 "Об утверждении Положения "О порядке передачи имущества Кишертского муниципального района в безвозмездное пользование"

На основании главы 36 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Устава Кишертского муниципального района, решения Земского Собрания от 25 декабря 2012 года N 228 "О порядке управления имуществом, находящимся в собственности Кишертского муниципального района", а также в целях приведения в соответствие с действующим законодательством, Земское Собрание Кишертского муниципального района решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение "О порядке передачи имущества Кишертского муниципального района в безвозмездное пользование".

2. Признать утратившими силу решения Земского Собрания от 26 марта 2009 года N 399 "Об утверждении Положения о порядке передачи муниципального имущества муниципального имущества муниципального образования "Кишертский муниципальный район" в безвозмездное пользование", от 27 мая 2010 года N 546 "О внесении изменений в решение Земского Собрания от 26.03.2009 N 399 "Об утверждении Положения о порядке передачи муниципального имущества муниципального образования "Кишертский муниципальный район в безвозмездное пользование", от 24 ноября 2010 года N 604 "О внесении изменений в решение Земского Собрания от 26.03.2009 N 399 "Об утверждении Положения о порядке передачи муниципального имущества муниципального образования "Кишертский муниципальный район в безвозмездное пользование", от 28 июня 2012 года N 161 "О внесении изменений в решение Земского Собрания от 26.03.2009 N 399 "Об утверждении Положения о порядке передачи муниципального имущества муниципального образования "Кишертский муниципальный район в безвозмездное пользование".

3. Контроль исполнения решения возложить на комиссию по нормотворчеству Земского Собрания.

4. Решение вступает в силу с момента опубликования на официальном сайте Кишертского муниципального района.

Глава муниципального района

Т.Н. Конопаткина

Председатель Земского Собрания

Л.М. Климова

Положение
о порядке передачи имущества Кишертского муниципального района в безвозмездное пользование
(утв. решением Земского Собрания Кишертского муниципального района от 29 мая 2014 г. N 379)

I. Общие положения

1.1. Положение "О порядке передачи имущества Кишертского муниципального района в безвозмездное пользование" (далее - Положение) определяет единые основания, условия и порядок передачи в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Кишертский муниципальный район", условия использования имущества, переданного в безвозмездное пользование, а также порядок осуществления контроля за его использованием.

1.2. В безвозмездное пользование может быть передано движимое (за исключением средств местного бюджета и ценных бумаг) и недвижимое муниципальное имущество (за исключением жилых зданий и помещений), включенное в установленном порядке в реестр муниципального имущества.

Настоящее Положение не регулирует вопросы передачи в безвозмездное пользование земельных участков, лесов, иных природных ресурсов.

Оформление прав на земельные участки, расположенные под объектами недвижимости, переданными в безвозмездное пользование, производится в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

1.3. Ссудодателями муниципального имущества выступают:

1.3.1. Администрация Кишертского муниципального района в лице Отдела по развитию муниципальной собственности администрации Кишертского муниципального района (далее - Отдел) - при передаче имущества, находящегося в муниципальной казне;

1.3.2. муниципальные унитарные предприятия, в том числе казенные (далее - Предприятие) и муниципальные учреждения (далее - Учреждение) в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Если в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами Предприятию, Учреждению для передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование необходимо получение согласия собственника имущества, то передача имущества в безвозмездное пользование осуществляется с согласия Отдела, полученного в порядке, установленном настоящим Положением.

1.4. Ссудополучателями муниципального имущества могут выступать:

1.4.1. органы государственной власти Российской Федерации и Пермского края, органы местного самоуправления;

1.4.2. индивидуальные предприниматели;

1.4.3. структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы администрации Кишертского муниципального района (далее - Администрация);

1.4.4. государственные и муниципальные учреждения, а также являющиеся юридическими лицами коммерческие и действующие в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации (далее - Ссудополучатели).

1.5. Муниципальное имущество передается Ссудополучателю в безвозмездное пользование и не влечет возникновения права собственности на него.

1.6. Срок безвозмездного пользования муниципальным имуществом устанавливается по соглашению сторон, если иное не установлено действующим законодательством и Приказом ФАС РФ от 10 февраля 2010 г. N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее - Приказ ФАС РФ).

1.7. Передача в залог права безвозмездного пользования муниципальным имуществом, внесение в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив не допускается. Ссудополучатель не вправе каким-либо образом распоряжаться имуществом: передавать его во владение и пользование третьим лицам по любым видам договоров, отчуждать имущество и совершать иные действия, влекущие утрату имущества его собственником.

1.8. Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование лицам, указанным в п. 1.4 настоящего Положения:

1.8.1. в целях реализации государственных и муниципальных полномочий, функций и задач; в целях решения вопросов местного значения;

1.8.2. в целях оказания поддержки в осуществлении ими уставной деятельности, направленной на поддержку инвалидов, пенсионеров, ветеранов;

1.8.3. в иных случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, Пермского края, решениями Земского Собрания Кишертского муниципального района, постановлениями администрации муниципального района.

1.9. Организатором конкурсов или аукционов на право заключения договора безвозмездного пользования муниципального имущества являются:

- Отдел в отношении имущества, указанного в части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- Предприятие, Учреждение в отношении имущества, указанного в части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Организатор конкурсов или аукционов на право заключения договора безвозмездного пользования муниципального имущества вправе привлечь на основе договора специализированную организацию для осуществления функций по организации и проведению конкурсов или аукционов, отобранную на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Комиссия по проведению торгов на право заключения договоров безвозмездного пользования объектов муниципальной собственности

2.1. Для проведения торгов в соответствии с Приказом ФАС РФ, настоящим Положением создается комиссия по проведению торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договоров безвозмездного пользования объектов муниципальной собственности (далее - Комиссия). Состав Комиссии определяется постановлением администрации муниципального района, приказом руководителя Учреждения или Предприятия соответственно, и должен составлять не менее 5 человек. Предприятия и Учреждения обязаны включить в состав Комиссии представителя Отдела.

2.2. Комиссия осуществляет функции конкурсной комиссии, если проводятся торги в форме конкурса, либо функции аукционной комиссии - при проведении аукциона.

2.3 Комиссия:

2.3.1. в назначенный организатором день и час рассматривает принятые от претендентов заявки и представленные претендентами документы, определяет их соответствие установленным требованиям;

2.3.2. принимает решение о результатах рассмотрения заявок на участие в торгах: о допуске претендентов или об отказе в допуске к участию в торгах;

2.3.3. проводит торги;

2.3.4. определяет победителя торгов;

2.3.5. признает торги несостоявшимися, если подана одна заявка, или в других установленных законом случаях;

2.3.6. подписывает протокол об отказе от заключения договора безвозмездного пользования;

2.3.7. осуществляет иные функции, возложенные на конкурсную (аукционную) комиссию настоящим Положением и иными нормативно-правовыми актами.

2.4. Комиссия вправе, если сочтет необходимым, пригласить для оценки конкурсных предложений любых экспертов, которые могут участвовать в ее заседаниях, для дачи заключения по поставленным вопросам.

2.5. Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов. Члены Комиссии лично участвуют в заседаниях и подписывают протоколы заседания Комиссии.

2.6. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председателя является решающим. Каждый член Комиссии имеет один голос.

2.7. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии, принявшими участие в заседании, организатором торгов и победителем торгов.

2.8. Решение, принятое Комиссией о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, может быть обжаловано в суде в соответствии с действующим законодательством.

III. Основания и условия передачи имущества в безвозмездное пользование

3.1. Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Организация и проведение конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования, в отношении муниципального имущества, осуществляется в порядке, предусмотренном Приказом ФАС РФ.

3.2. Если инициатором получения имущества в безвозмездное пользование является заинтересованное лицо, заявка на получение муниципального имущества в безвозмездное пользование оформляется в форме, утвержденной нормативно-правовым актом администрации Кишертского муниципального района и направляется:

3.2.1. в Отдел в случае, если он выступает Ссудодателем;

3.2.2. в Предприятие в случае, если Ссудодателем выступает Предприятие;

3.2.3. в Учреждение в случае, если Ссудодателем выступает Учреждение.

3.3. Заявка должна содержать сведения о заявителе, подавшем такую заявку, и документы:

3.3.1. фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

3.3.2. копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

3.3.3. документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

3.3.4. копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц).

3.4. Заявитель вправе по собственной инициативе предоставить следующие документы:

3.4.1. выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц);

3.4.2. выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).

В заявке указывается срок безвозмездного пользования и цель использования муниципального имущества.

Заявка, не соответствующая указанным требованиям или содержащая неполный комплект документов, рассмотрению не подлежит, о чем заявитель извещается письменно. В случае возврата заявки заявитель вправе устранить причины отказа в рассмотрении заявки и вновь подать заявку в установленном порядке.

3.5. В случае когда для принятия решения о предоставлении права безвозмездного пользования (без проведения конкурса или аукциона) необходимо получение предварительного согласия антимонопольного органа, Ссудодатель вправе запросить у заявителя документы, указанные в части 1 статьи 20 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Полученные документы Ссудодатель направляет в антимонопольный орган вместе с ходатайством о даче согласия на предоставление муниципальной преференции и проектом акта, которым предусматривается предоставление муниципальной преференции. При поступлении из антимонопольного органа уведомления об отказе в согласовании передачи запрашиваемого имущества в безвозмездное пользование заявителю, копия уведомления антимонопольного органа направляется заявителю.

3.6. Ссудодатель рассматривает основания для предоставления муниципального имущества на торгах либо без процедуры торгов или об отказе в предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование и издает приказ соответственно либо о проведении торгов, либо о предоставлении объекта без процедуры торгов, либо письменный отказ заявителю.

3.7. При передаче имущества путем проведения торгов Отдел публикует извещение о проведении конкурса или аукциона в средствах массовой информации, а также размещает информацию о торгах на официальном сайте Кишертского муниципального района в сети Интернет, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При передаче имущества, находящегося на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, извещение о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования муниципального имущества в средствах массовой информацию публикуют Учреждения или Предприятия соответственно.

3.8. Если в соответствии с законодательством Российской Федерации Предприятию, Учреждению для передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование необходимо получение согласия собственника имущества, Учреждение или Предприятие получает согласие до публикации (размещения) объявления о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования либо до заключения дополнительного соглашения к договору безвозмездного пользования.

3.8.1. Для получения согласия на передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование Учреждение или Предприятие представляет в Отдел:

1) заявление, подписанное руководителем Учреждения или Предприятия, содержащее предполагаемые условия договора безвозмездного пользования, полные почтовые и банковские реквизиты муниципального учреждения или предприятия;

2) согласованное с отраслевым органом, заместителем главы Кишертского муниципального района, курирующим данную сферу деятельности, обоснование целесообразности передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование, обоснование того, что передача муниципального имущества в безвозмездное пользование способствует и служит достижению целей, ради которых оно создано, более эффективной организации основной деятельности (в частности, обслуживания его работников и(или) посетителей), рационального использования такого имущества;

3) документы, подтверждающие регистрацию права хозяйственного ведения или оперативного управления Предприятия, Учреждения (правоудостоверяющие документы) на недвижимое имущество, предлагаемое к передаче в безвозмездное пользование;

4) сведения о муниципальном имуществе, предполагаемом к передаче в безвозмездное пользование:

а) технический паспорт;

б) ситуационный план (экспликация) с указанием границ или ситуационный план местоположения нежилого помещения;

в) сведения о движимом муниципальном имуществе, в том числе инвентарный номер, год ввода в эксплуатацию, балансовая стоимость, процент износа, величина ежегодных амортизационных отчислений.

3.8.2. При обращении с заявкой о предоставлении имущества, закрепленного за Учреждением или Предприятием, Отдел в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления документов принимает решение о даче согласия на передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование либо об отказе в даче согласия.

3.8.3. Решение об отказе в даче согласия на предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование принимается в следующих случаях:

1) в представленных документах содержится неполная и (или) недостоверная информация;

2) передача муниципального имущества в безвозмездное пользование лишает Предприятие, Учреждение возможности осуществлять деятельность, цели и виды которой определены его учредительными документами, а также препятствует достижению целей его создания, не способствует и не служит более эффективной организации основной деятельности, для которой оно создано (в частности, обслуживания его работников и (или) посетителей), рационального использования такого имущества.

IV. Договор безвозмездного пользования

4.1. Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом заключается путем проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, с лицом, выигравшим торги.

4.2. Начальная цена продажи права на заключение договора безвозмездного пользования определяется на основании отчета об оценке, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

4.3. Основным документом, регламентирующим отношения Ссудодателя и Ссудополучателя, является договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом.

Типовая форма договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом утверждается постановлением администрации Кишертского муниципального района, который должен содержать следующие условия:

4.3.1. состав, функциональное назначение передаваемого в безвозмездное пользование имущества;

4.3.2. краткую техническую характеристику передаваемого имущества;

4.3.3. срок безвозмездного пользования, порядок передачи имущества ссудополучателю и возврат его ссудодателю;

4.3.4. обязанности сторон по ремонту, использованию, техническому обслуживанию;

4.3.5. ответственность Ссудополучателя за ненадлежащее выполнение условий безвозмездного пользования;

4.3.6. обязанность ссудополучателя по уплате неустойки в случае: несвоевременного возврата имущества, переданного по договору безвозмездного пользования, в случае прекращения действия договора Ссудополучатель уплачивает Ссудодателю пени в размере 0,1% от балансовой стоимости имущества, переданного в безвозмездное пользование, за каждый день просрочки.

Денежные средства, полученные за счет начисления штрафных санкций по договору безвозмездного пользования, поступают в бюджет Кишертского муниципального района, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

4.3.7. право Ссудодателя досрочно расторгнуть договор безвозмездного пользования в случаях, когда ссудополучатель:

использует вещь не в соответствии с договором или назначением вещи;

не выполняет обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или ее содержанию;

существенно ухудшает состояние вещи;

без согласия ссудодателя передал вещь третьему лицу;

4.3.8. обязанность Ссудополучателя в десятидневный срок заключения договоров на оказание коммунальных и эксплуатационных услуг, необходимых для содержания принятого в безвозмездное пользование имущества;

4.3.9. обязанность Ссудополучателя по возмещению налога на имущество, транспортного налога Ссудодателю;

4.3.10. иные условия, не противоречащие требованиям гражданского законодательства.

4.4. Ссудодатель передает муниципальное имущество Ссудополучателю в безвозмездное пользование по акту приема-передачи.

Акт приема-передачи движимого имущества должен содержать перечень имущества, передаваемого Ссудополучателю, с указанием года его выпуска, технических характеристик, балансовой стоимости, процента износа, а также иных данных, позволяющих идентифицировать движимое имущество, передаваемое в качестве объекта безвозмездного пользования.

Балансовая стоимость передаваемого имущества устанавливается по данным реестра муниципального имущества муниципального образования "Кишертский муниципальный район".

4.5. Договор безвозмездного пользования заключается путем составления единого документа, подписанного сторонами в 2-х экземплярах, которые хранятся у Ссудополучателя и Ссудодателя.

В случае если заявитель (Ссудополучатель) в течение пятнадцати рабочих дней с момента получения проекта договора не подписал его и не представил протокол разногласий, Ссудодатель вправе отменить решение о передаче (согласовании передачи) муниципального имущества в безвозмездное пользование. Об отмене заявитель (Ссудополучатель) извещается письменно в течение пяти рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.

4.6. При прекращении договора в течение пяти календарных дней имущество передается Ссудодателю по акту приема-передачи, с соблюдением правил, предусмотренных договором.

4.7. Изменение состава имущества, его характеристик, функционального назначения, изменение условий договора, досрочное прекращение его действия и т.п. производятся дополнительным соглашением к договору.

V. Учет и контроль за использованием имущества, переданного в безвозмездное пользование

5.1. Сведения об имуществе, переданном в безвозмездное пользование, заносятся в реестр муниципального имущества муниципального образования "Кишертский муниципальный район", который ведет Отдел.

5.2. Контроль за использованием имущества, переданного в безвозмездное пользование, осуществляет Ссудодатель в соответствии с действующим законодательством.

5.3. Копия договора безвозмездного пользования муниципального имущества, а также соглашения о внесении изменений в договор безвозмездного пользования или соглашения о расторжении договора безвозмездного пользования независимо от того, кто является Ссудодателем, в течение десяти дней со дня подписания направляется Ссудодателем в Отдел.

5.4. В случае несоблюдения Ссудополучателем условий договора безвозмездного пользования, требований настоящего Положения и действующего законодательства Ссудодатель обязан предпринять меры к устранению нарушений.

VI. Заключительные положения

6.1. Предприятия и Учреждения при предоставлении в безвозмездное пользование муниципального имущества, находящегося на их балансе, обязаны руководствоваться данным Положением.

6.2. Договоры безвозмездного пользования, заключенные до вступления в силу данного Положения, действуют до окончания установленного срока безвозмездного пользования.