Постановление Администрации Юсьвинского муниципального района Коми-Пермяцкого округа Пермского края от 5 сентября 2014 г. N 447 "Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Юсьвинского муниципального района, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Юсьвинского муниципального района и внесения в них изменений в новой редакции"

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Уставом Юсьвинского муниципального района, администрация Юсьвинского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Юсьвинского муниципального района, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Юсьвинского муниципального района и внесения в них изменений в новой редакции.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Юсьвинского муниципального района от 19.09.2011 N 496 "Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Юсьвинского муниципального района, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Юсьвинского муниципального района и внесения в них изменений".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Юсьвинские вести".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на Поспелову Е.П., заместителя главы района.

Глава района - глава администрации района

М.Н. Евсин

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Юсьвинского муниципального района, утверждения уставов муниципальных учреждений Юсьвинского муниципального района и внесения в них изменений
(утв. постановлением администрации района от 5 сентября 2014 г. N 447)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частями 3, 4, 6-14 статьи 5 и частью 5 статьи 18 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 22 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Уставом Юсьвинского муниципального района и устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности Юсьвинского муниципального района (далее - муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.

II. Создание муниципального учреждения

2. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

3. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается администрацией Юсьвинского муниципального района в форме постановления.

4. Постановление администрации Юсьвинского муниципального района о создании муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

в) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;

г) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

д) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

5. Проект постановления администрации Юсьвинского муниципального района о создании муниципального учреждения готовится заинтересованным отраслевым (функциональным) органом, структурным подразделением администрации Юсьвинского муниципального района по согласованию с финансовым управлением администрации Юсьвинского муниципального района и отделом по управлению муниципальной собственностью администрации Юсьвинского муниципального района.

6. В приложении к проекту постановления администрации Юсьвинского муниципального района о создании муниципального учреждения представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения);

в) информацию об увеличении бюджетных ассигнований на принятие новых или исполнение существующих расходных обязательств.

7. После опубликования постановления администрации Юсьвинского муниципального района о создании муниципального учреждения утверждается устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

III. Реорганизация муниципального учреждения

8. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования.

9. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме разделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическое лицо является муниципальным казенным учреждением), присоединения (в случае присоединения муниципального бюджетного или автономного учреждения к казенному учреждению), преобразования принимается постановлением администрации Юсьвинского муниципального района в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения.

Принятие решения о реорганизации муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения межведомственной комиссии по оценке последствий такого решения.

Принятие решения о реорганизации общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

10. Решение о реорганизации муниципального учреждения принимается в форме постановления администрации Юсьвинского муниципального района. Указанное решение должно содержать:

а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);

д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

е) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

11. Проект постановления администрации Юсьвинского муниципального района о реорганизации муниципальных учреждений подготавливается заинтересованным отраслевым (функциональным) органом, структурным подразделением администрации Юсьвинского муниципального района.

После подписания постановления администрации Юсьвинского муниципального района о реорганизации муниципального учреждения администрация Юсьвинского муниципального района утверждает изменения, вносимые в устав муниципального учреждения, в соответствии с разделом VI.

IV. Изменение типа муниципального учреждения

12. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.

13. Решение об изменении типа муниципального учреждения принимается администрацией Юсьвинского муниципального района в форме постановления.

14. Постановление администрации Юсьвинского муниципального района об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

г) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

д) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

15. Постановление администрации Юсьвинского муниципального района об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

г) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

16. Постановление администрации Юсьвинского муниципального района об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

г) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.

17. Проект постановления администрации Юсьвинского муниципального района об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения подготавливается заинтересованным отраслевым (функциональным) органом, структурным подразделением администрации Юсьвинского муниципального района по согласованию с финансовым управлением администрации Юсьвинского муниципального района и отделом по управлению муниципальной собственностью администрации Юсьвинского муниципального района.

Одновременно с проектом постановления администрации Юсьвинского муниципального района об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

18. Проект постановления администрации Юсьвинского муниципального района об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения подготавливается заинтересованным отраслевым (функциональным) органом, структурным подразделением администрации Юсьвинского муниципального района.

19. Предложение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа муниципального бюджетного или казенного учреждения подготавливается соответствующим заинтересованным отраслевым (функциональным) органом, структурным подразделением администрации Юсьвинского муниципального района по согласованию с финансовым управлением администрации Юсьвинского муниципального района и отделом по управлению муниципальной собственностью администрации Юсьвинского муниципального района. Данное предложение подготавливается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения.

Проект постановления администрации Юсьвинского муниципального района об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения подготавливается заинтересованным отраслевым (функциональным) органом, структурным подразделением администрации Юсьвинского муниципального района по согласованию с отделом по управлению имуществом администрации Юсьвинского муниципального района.

20. В случае если изменение типа муниципального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым муниципальным учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.

В случае если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в постановлении администрации Юсьвинского муниципального района об изменении типа данного муниципального учреждения указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.

21. Принятие администрацией Юсьвинского муниципального района постановления об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного или автономного учреждения при сохранении объема муниципальных услуг, подлежащих оказанию находящимися в ее ведении муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых на оказание муниципальных услуг.

22. При подготовке проекта постановления администрации Юсьвинского муниципального района об изменении типа муниципального учреждения заинтересованный отраслевой (функциональный) орган, структурное подразделение администрации Юсьвинского муниципального района подготавливают изменения, вносимые в устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

V. Ликвидация муниципальных учреждений

23. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией Юсьвинского муниципального района в форме постановления. Постановление должно содержать:

а) наименование учреждения с указанием типа;

б) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Принятие решения о ликвидации муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения межведомственной комиссии по оценке последствий такого решения.

Принятие решения о ликвидации общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

24. Проект постановления администрации Юсьвинского муниципального района о ликвидации муниципального учреждения подготавливается заинтересованным отраслевым (функциональным) органом, структурным подразделением администрации Юсьвинского муниципального района.

Одновременно с проектом постановления администрации Юсьвинского муниципального района о ликвидации муниципального учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

25. После опубликования постановления администрации Юсьвинского муниципального района о ликвидации муниципального учреждения заинтересованный отраслевой (функциональный) орган, структурное подразделение администрации Юсьвинского муниципального района:

а) в 3-дневный срок доводят указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;

б) в 2-недельный срок подготавливают:

проект постановления администрации Юсьвинского муниципального района об утверждении состава ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;

проект постановления администрации Юсьвинского муниципального района об установлении порядка и сроков ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и постановлением о ликвидации муниципального учреждения.

26. Ликвидационная комиссия:

а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 29 настоящего Порядка), представляет в администрацию Юсьвинского муниципального района для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в администрацию Юсьвинского муниципального района для утверждения ликвидационный баланс;

г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.

27. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

28. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Недвижимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией отделу по управлению муниципальной собственностью администрации Юсьвинского муниципального района.

Движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией администрации Юсьвинского муниципального района.

VI. Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений

29. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются постановлением администрации Юсьвинского муниципального района.

30. Устав должен содержать:

а) общие положения, устанавливающие в том числе:

наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;

информацию о месте нахождения муниципального учреждения;

наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральным законом, законами Пермского края, иными нормативными правовыми актами, Уставом Юсьвинского муниципального района, муниципальными правовыми актами, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;

г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:

порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета Юсьвинского муниципального района, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

указание на субсидиарную ответственность Юсьвинского муниципального района по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице отдела по управлению муниципальной собственностью администрации Юсьвинского муниципального района;

д) сведения о филиалах и представительствах учреждения;

е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.

31. Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".