Решение Земского Собрания Юсьвинского муниципального района Коми-Пермяцкого округа Пермского края от 2 сентября 2014 г. N 374 "Об утверждении Положения об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных перевозок в границах Юсьвинского муниципального района"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Пермского края от 12.10.2006 N 19-КЗ "Об основах организации транспортного обслуживания населения на территории Пермского края", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Уставом Юсьвинского муниципального района, с целью упорядочения пассажирских перевозок, Земское Собрание Юсьвинского муниципального района решает:

1. Принять решение Земского Собрания Юсьвинского муниципального района "Об утверждении Положения об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных перевозок в границах Юсьвинского муниципального района" согласно приложению.

2. Направить настоящее решение главе района - главе администрации для подписания и опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Юсьвинские вести".

Глава района - глава администрации

М.Н. Евсин

Председатель Земского Собрания Юсьвинского района

Ю.Н. Богушевский

Положение
об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных перевозок в границах Юсьвинского муниципального района
(утв. решением Земского Собрания Юсьвинского муниципального района от 2 сентября 2014 г. N 374)

1. Общие положения

1.1. Положение об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных перевозок в границах Юсьвинского муниципального района (далее - Положение) регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом общего пользования и устанавливает основные принципы организации пассажирских перевозок на маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования на территории Юсьвинского муниципального района (далее - района).

1.2. Положение является обязательным для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории района.

1.3. Основные понятия и термины.

В целях применения настоящего Положения используются следующие понятия и термины:

автобус - автотранспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров и имеющее более 8 мест для сидения, не считая места водителя;

багаж - вещи пассажира, принятые для перевозки в установленном порядке;

билет - перевозочный документ, удостоверяющий заключение договора перевозки пассажира;

водитель - лицо, управляющее автотранспортным средством и принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения;

график движения на маршруте - количество и последовательность выполнения рейсов одним автобусом на определенном маршруте по утвержденному расписанию;

договор перевозки пассажира - договор, в соответствии с которым перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд;

кондуктор - лицо, уполномоченное перевозчиком реализовывать в салоне автобуса разовые проездные билеты и контролировать правильность оплаты проезда пассажирами;

маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;

маршрутная карта - документ, подтверждающий правомочность работы автобуса на определенном маршруте регулярного сообщения по определенному графику движения;

маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;

объекты транспортной инфраструктуры - сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров и перевозчиков, а также для обеспечения работы транспортных средств;

организатор пассажирских перевозок - администрация Юсьвинского муниципального района Пермского края, реализующая функции в области организации транспортного обслуживания населения на территории района;

организация транспортного обслуживания населения - комплекс мероприятий нормативно-правового и организационного характера, проводимых в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках;

остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств;

паспорт маршрута - документ, характеризующий маршрут: наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояние между ними, состояние дороги, рациональный тип используемого на маршруте подвижного состава, а также работу автобусов на маршруте с момента его открытия;

пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира;

перевозки транспортом общего пользования - перевозки пассажиров, выполняемые на основании публичного договора с применением регулируемых тарифов и с предоставлением всех видов льгот по оплате проезда, установленных в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Пермского края или органов местного самоуправления;

перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира и доставить багаж в пункт назначения и выдать багаж уполномоченному на его получение лицу;

проездной документ (социальный проездной документ, проездной документ длительного пользования) - документ установленной формы, удостоверяющий право пассажира на заключение договора перевозки по обращению к любому перевозчику, осуществляющему регулярные перевозки, без дополнительной оплаты проезда;

схема маршрута - графическое изображение маршрута условными обозначениями;

расписание (расписание движения) - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта;

регулярные перевозки - перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения, осуществляемые с определенной периодичностью, согласно установленному расписанию движения; регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются в зависимости от вида на:

1) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок;

2) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок (далее - перевозки в режиме маршрутного такси);

рейс - путь автобуса от начального до конечного пункта маршрута в прямом и обратном направлении;

резервный автобус - автобус, прошедший технический осмотр, имеющий лицензионную карточку, находящийся в технически исправном состоянии, который в случае невыхода по техническим причинам, ДТП или иным обстоятельствам автобуса, заявленного на обслуживание маршрута, обязан выйти на маршрут для замены выбывшего автобуса.

1.4. Организация транспортного обслуживания населения на регулярных автобусных маршрутах включает:

формирование сети маршрутов регулярных перевозок;

организацию маршрутов регулярных перевозок;

организацию регулярных перевозок;

тарифное регулирование регулярных перевозок;

контроль за соблюдением установленных условий выполнения регулярных перевозок.

1.5. Организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных перевозок на территории Юсьвинского муниципального района осуществляется администрацией района.

2. Формирование сети маршрутов регулярных перевозок

2.1. Формирование сети маршрутов регулярных перевозок осуществляется организатором пассажирских перевозок в соответствии с настоящим Положением. Открытие, изменение, закрытие муниципальных маршрутов регулярных перевозок оформляется постановлением администрации района.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.2.1. В зависимости от вида регулярных перевозок маршруты подразделяются на:

1) маршруты, предназначенные для перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок;

2) маршруты, предназначенные для перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок (далее - перевозки в режиме маршрутного такси).

2.2.2. В зависимости от режимов работы все маршруты регулярных перевозок подразделяются на постоянные и временные. Движение автобусов на постоянных маршрутах осуществляется круглогодично, а на временных - в течение определенного периода времени (сезона). Временные маршруты вводятся в связи с сезонными изменениями пассажиропотоков, на основании установленной потребности населения в пассажирских перевозках, при изменении дорожных условий, при возникновении чрезвычайных ситуаций и т.п.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.3. С целью оптимизации маршрутной сети, открытия новых или изменения существующих маршрутов регулярных перевозок организатор пассажирских перевозок осуществляет регулярное проведение мониторинга предложений населения района.

2.4. Инициаторами оптимизации (изменения) сети маршрутов регулярных перевозок могут выступать также перевозчики (их объединения).

2.5. Маршруты регулярных перевозок открываются:

1) при наличии устойчивого пассажиропотока, требования к которому определены администрацией района;

2) при наличии условий, обеспечивающих безопасность движения, сформулированных администрацией района;

3) при отсутствии дублирующих маршрутов регулярных перевозок при определении оснований для признания маршрутов регулярных перевозок дублирующими администрацией района.

2.6. Открытие маршрута регулярных перевозок удостоверяется паспортом маршрута. Схема движения по маршруту с указанием опасных участков является элементом паспорта маршрута. Утверждение (согласование) паспорта маршрута, схемы движения по маршруту с указанием опасных участков осуществляется организатором пассажирских перевозок.

2.7. Каждому муниципальному маршруту регулярных перевозок присваивается определенный порядковый номер. Нумерация маршрутов, предназначенных для выполнения перевозок в режиме маршрутного такси, ведется отдельно.

2.8. Информация о маршрутах регулярных перевозок и выполняемых на них видах перевозок доводится организатором пассажирских перевозок до сведения населения через средства массовой информации.

3. Организация маршрутов регулярных перевозок

3.1. Открытие, изменение, закрытие маршрутов регулярных перевозок осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации района.

3.2. Для работы на маршрутах регулярных перевозок допускается использование различного подвижного состава, предназначенного, в соответствии с паспортом завода-изготовителя, для перевозки пассажиров. Подвижной состав, используемый перевозчиками на маршрутах регулярных перевозок, и его техническое состояние должны соответствовать требованиям Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981 N 200 (далее - Правила организации пассажирских перевозок), и конкурсной документации.

Автобусы, работающие на муниципальных маршрутах регулярных перевозок, должны быть оборудованы указателями маршрута (передним, задним и боковым) с нанесением номера маршрута, конечных и основных промежуточных остановочных пунктов маршрута. Цифры на указателях маршрута оформляются черным цветом на желтом фоне. Цифры на указателях маршрутов с движением автобусов в режиме маршрутного такси обозначаются белым цветом на синем фоне с добавлением буквы "Т".

Экипировка, информационное обеспечение автобусов при регулярных перевозках осуществляются в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 (далее - Правила перевозок пассажиров и багажа), Правилами организации пассажирских перевозок, действующими нормативными правовыми актами, требованиями организатора пассажирских перевозок.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.2. Обустройство маршрута регулярных перевозок производится в зависимости от величины пассажиропотока и дорожных условий в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа, Правилами организации пассажирских перевозок.

3.3. Остановочные пункты маршрутов регулярных перевозок размещаются с учетом безопасного и удобного подхода пассажиров, при соблюдении Правил дорожного движения и требований действующего законодательства.

3.4. В зависимости от специфики пассажиропотока и его периодических изменений промежуточные остановочные пункты по времени работы подразделяются на постоянные и "по требованию".

Постоянные остановочные пункты устанавливаются в местах с устойчивым и значительным пассажирооборотом. Остановочные пункты "по требованию" устанавливаются в местах с малым и неустойчивым пассажирооборотом.

3.5. Обустройство, содержание и ремонт остановочных пунктов маршрутов регулярных перевозок осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

3.6. На начальных, конечных и промежуточных остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок вывешиваются почасовые расписания движения автобусов через данный остановочный пункт.

3.7. Остановка автобусов является обязательной на всех постоянных остановочных пунктах утвержденного маршрута регулярных перевозок. На остановочных пунктах "по требованию" остановка автобусов является обязательной по требованию пассажиров.

4. Организация регулярных перевозок

4.1. В зависимости от условий транспортного обслуживания регулярные перевозки пассажиров подразделяются на коммерческие и субсидируемые.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4.1.2. Коммерческие перевозки организуются с применением тарифов и (или) преимуществ по провозной плате, установленных перевозчиком, в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами без предоставления субсидий. Тариф, устанавливаемый перевозчиком, не может превышать предельный максимальный уровень тарифов, установленных решением Земского собрания Юсьвинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

4.1.3. Субсидируемые перевозки организуются в случае необеспечения минимальной транспортной доступности коммерческими перевозками.

4.1.4. Субсидии предоставляются организатором пассажирских перевозок в соответствии с Порядком предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки по маршрутам регулярных перевозок в границах Юсьвинского муниципального района, в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с оказанием соответствующих услуг.

4.2. Перевозчики, осуществляющие перевозку пассажиров на муниципальных маршрутах регулярных перевозок, обязаны обеспечить соблюдение Правил перевозок пассажиров и багажа, Правил организации пассажирских перевозок, выполнение требований и положений, предусмотренных в действующих правовых актах, регулирующих вопросы пассажирских перевозок.

4.3. Регулярность движения автобусов на маршрутах.

4.3.1. Перевозки на маршрутах регулярных перевозок организуются по расписанию движения. Расписание является основой организации движения автобусов на маршрутах и обязательно для выполнения всеми перевозчиками.

Расписание движения утверждается (согласовывается) организатором пассажирских перевозок.

4.3.2. Изменение действующего расписания движения автобусов возможно по итогам весеннего и осеннего обследования дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок.

Организатор пассажирских перевозок вправе внести изменения в расписание движения. Перевозчики вправе вносить изменения в расписание движения только по согласованию с организатором пассажирских перевозок.

Введение нового расписания движения отменяет действие предыдущего расписания.

4.3.3. Для соблюдения регулярности движения на маршрутах регулярных перевозок перевозчики должны иметь постоянный резерв автобусов. Количество резервных автобусов устанавливается организатором пассажирских перевозок и указывается в конкурсной документации (договоре).

4.4. Обеспечение безопасности регулярных перевозок.

4.4.1. Безопасность регулярных перевозок является одним из основных условий при организации пассажирских перевозок.

4.4.2. Перевозчики должны обеспечивать безопасность пассажиров при пользовании автомобильным транспортом, создание им удобств, культурное обслуживание пассажиров.

4.4.3. Безопасность перевозок на маршрутах регулярных перевозок обеспечивается реализацией комплекса задач, основными из которых являются:

выполнение перевозчиками установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами требований к уровню квалификации, состоянию здоровья, поведению при участии в дорожном движении, режимам труда и отдыха водителей автобусов (обеспечение профессиональной надежности водителей автобусов);

содержание автобусов в технически исправном состоянии, предупреждение отказов и неисправностей при эксплуатации их на линии;

обеспечение безопасных дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок;

организация перевозочного процесса, обеспечивающая безопасные условия перевозок пассажиров.

4.4.4. Обязанности перевозчиков и иных лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог и эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры, по выполнению перечисленных задач определяются действующими правовыми актами.

4.5. Особенности организации перевозок в режиме маршрутного такси.

4.5.1. Перевозки в режиме маршрутного такси организуются с целью предоставления населению транспортных услуг повышенной комфортности за счет:

остановок в пути следования по требованию пассажиров в любом месте маршрута регулярных перевозок с соблюдением Правил дорожного движения.

4.5.2. Перевозки в режиме маршрутного такси осуществляются по установленным маршрутам регулярных перевозок. Открытие маршрутов регулярных перевозок, предназначенных для выполнения перевозок в режиме маршрутного такси, и допуск перевозчиков к выполнению пассажирских перевозок на данных маршрутах производятся в общем порядке.

4.5.3. Посадка и высадка пассажиров производится на остановочных пунктах и в пути следования по требованию пассажиров в любом месте маршрута регулярных перевозок с соблюдением Правил дорожного движения.

4.6. Во всем остальном, не предусмотренном настоящим Положением, перевозчики при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок руководствуются Правилами перевозок пассажиров и багажа, Правилами организации пассажирских перевозок, требованиями организатора пассажирских Перевозок, а также иными правовыми актами, регулирующими вопросы перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

5. Контроль за соблюдением установленных условий выполнения регулярных перевозок

5.1. Контроль за соблюдением установленных условий выполнения перевозок пассажиров на маршрутах регулярных перевозок осуществляется управлением территориального развития администрации района.

5.2. Нарушение требований Положения влечет ответственность, установленную действующим законодательством РФ и настоящим Положением.

5.3. Организатор пассажирских перевозок контролирует выполнение условий договора на осуществление регулярных перевозок на основе представляемой перевозчиками отчетности, а также посредством контроля на линии.

5.4. Контроль на линии предусматривает проверки:

а) качества подготовки автобусов к работе на линии (внешний и внутренний вид, экипировка), соответствия автобусов требованиям, установленным настоящим Положением и договором на осуществление регулярных перевозок;

б) соблюдения установленного расписания движения;

в) выполнения водителями и кондукторами своих обязанностей;

г) соблюдения установленного маршрута;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

е) наличия у водителя документов, предусмотренных договором;

ж) проведения предрейсового медицинского осмотра.

По результатам проверки, а также в случае выявления факта нарушения составляется акт.

5.5. Материалы о выявленных нарушениях направляются соответствующему перевозчику для принятия мер по их устранению. Перевозчик обязан в пятидневный срок рассмотреть представленные материалы и о результатах сообщить организатору перевозок.

5.6. При нарушении перевозчиком установленных условий выполнения перевозок пассажиров на муниципальных маршрутах регулярных перевозок организатор пассажирских перевозок вправе:

а) применить к перевозчику меры ответственности, предусмотренные договором на осуществление регулярных перевозок;

б) расторгнуть заключенный с перевозчиком договор на осуществление регулярных перевозок;

в) направить материалы для привлечения перевозчика к административной ответственности;

г) направить информацию в лицензирующий орган для принятия решения об аннулировании действия лицензии перевозчика на перевозки пассажиров автомобильным транспортом.