Приложение. Порядок организации и проведения культурно-массовых, зрелищных и спортивных мероприятий на территории Уинского муниципального района

Приложение
к постановлению администрации
Уинского муниципального района
от 24 июля 2013 г. N 416-01-01-03

Порядок
организации и проведения культурно-массовых, зрелищных и спортивных мероприятий на территории Уинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения культурно-массовых, зрелищных и спортивных мероприятий, проводимых на территории Уинского муниципального района.

1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- под культурно-массовыми, зрелищными и спортивными мероприятиями (далее - массовое мероприятие) следует понимать групповые или массовые сборы людей (далее - участников), в том числе несовершеннолетних, в том числе с использованием технических средств, организованные юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, с целью проведения концертных, развлекательных, театрально-зрелищных и иных культурно-досуговых программ, рекламных акций, спортивных соревнований, народных гуляний и профессиональных праздников. Массовые мероприятия могут проводиться на открытых площадках и в закрытых помещениях территорий поселений при строгом соблюдении организаторами и участниками действующих норм и правил эксплуатации зданий и сооружений, инженерных систем, театрально-концертного, спортивно-технического и иного оборудования и инвентаря, правил пожарной безопасности, общественного правопорядка. Материально-техническое обеспечение массовых мероприятий осуществляется их организаторами и участниками за счет собственных средств, а также за счет средств, собранных или переданных для проведения этих мероприятий.

- организатор массового мероприятия (далее - организатор) - физическое или юридическое лицо независимо от формы собственности, являющееся инициатором мероприятия и осуществляющее организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;

- объект проведения мероприятия (далее - объект проведения) - здание или сооружение либо комплекс таких зданий и сооружений, включая прилегающую территорию, временно предназначенные или подготовленные для проведения мероприятия, а также специально определенные на период его проведения площади, улицы, берега водоемов и другие территории;

- администрация объекта проведения мероприятия (далее - администрация объекта) - юридическое, физическое или должностное лицо, в собственности, распоряжении, административном или ином управлении которого находится объект проведения мероприятия.

1.3. Положение о порядке организации и проведения массовых мероприятий обязательно к соблюдению всеми физическими и юридическими лицами, организациями и учреждениями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

1.4. В соответствии со статьей 31 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1) (ред. от 08.05.2010, с изм. от 22.04.2013) органы местного самоуправления не вмешиваются в творческую деятельность граждан и их объединений, государственных и негосударственных организаций культуры, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия, жестокости, расовой, национальной, религиозной и иной исключительности или нетерпимости, порнографии.

Запрет какой-либо деятельности может быть осуществлен только судом и в случае нарушения законодательства.

2. Порядок подготовки и проведения мероприятий

2.1. При подготовке к проведению наиболее крупных общегородских массовых мероприятий могут создаваться организационные комитеты по проведению массовых мероприятий для организации контроля и координации деятельности соответствующих учреждений и служб. Организационными комитетами разрабатываются конкретные планы подготовки и проведения массовых мероприятий, предусматривающие в том числе безусловное соблюдение требований пожарной безопасности, недопущение антиобщественных проявлений, медицинское обеспечение, порядок заполнения мест и эвакуацию участников мероприятия, согласованность в действиях всех служб при возникновении чрезвычайных ситуаций.

2.2. Массовые мероприятия не могут начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 23 часов текущего дня по местному времени, за исключением случаев, оговоренных в специальных постановлениях главы муниципального района.

2.3. Перечень, дата и место проведения массовых мероприятий, планируемых к проведению администрацией сельского поселения, учреждениями культуры, образования, спорта на текущий год, утверждается постановлением главы муниципального района или главой сельского поселения "О плане массовых культурно-досуговых, спортивных и иных мероприятий, проводимых на территории и финансируемых за счет средств бюджета Уинского муниципального района, сельского поселения. Постановление издается в течение месяца после утверждения бюджета.

2.4. По каждому запланированному массовому мероприятию не менее чем за 30 дней до его проведения издается постановление администрации Уинского муниципального района, которым утверждается оргкомитет по проведению массового мероприятия, программа, план подготовки и проведения массового мероприятия.

Ответственность за своевременное, качественное, безопасное проведение массового мероприятия несет председатель оргкомитета.

2.5. Оргкомитет проводит необходимую работу по подготовке и проведению массового мероприятия, в том числе с привлечением специализированных муниципальных учреждений культуры и спорта.

Для обеспечения инфраструктуры и безопасности массового мероприятия оргкомитет не позднее чем за 15 дней до его проведения направляет заявки:

- в отделение полиции (дислокация с. Уинское) МО МВД России "Октябрьский" по обеспечению охраны общественного порядка в местах проведения массового мероприятия (дополнительно могут привлекаться ДНД, волонтеры, общественники, охранные предприятия и организации);

- в 92 - ПЧ ГКУ "22 ОППС Пермского края" (далее - 92-ПЧ) по Уинскому району для обеспечения пожарной безопасности (в случае необходимости);

- в МБУЗ "Уинская ЦРБ" (далее - ЦРБ) для дежурства медперсонала в местах проведения массового мероприятия;

- в МУП "Уинское жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - ЖКХ) для выполнения работ по подготовке, содержанию и приведению в порядок территории и сооружений в местах проведения массового мероприятия.

3. Порядок согласования проведения мероприятий

3.1. Массовые мероприятия, инициаторами которых выступают не являющиеся уполномоченными органами местного самоуправления предприятия, учреждения, некоммерческие организации, фонды и иные юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, (далее - Организаторы) проводятся такими Организаторами самостоятельно в соответствии с настоящим Порядком.

Привлечение к организации массовых мероприятий сельских учреждений культуры, образования, медицины, спорта, коммунальных предприятий может осуществляться на договорной основе с учетом Положений об оказании платных услуг в бюджетных учреждениях и коммунальном предприятии.

3.2. Для проведения массового мероприятия Организаторы должны в срок не позднее 15 дней до дня его проведения представить в администрацию района письменное заявление по установленной форме (приложение N 1), в котором указываются место и время проведения массового мероприятия, предполагаемое количество участников, программа проведения и т.д.

Заявление должно быть согласовано со следующими заинтересованными сторонами:

- отделением полиции (дислокация с. Уинское) МО МВД России "Октябрьский";

- 92-ПЧ;

К заявлению в обязательном порядке прилагаются документы:

- для юридических лиц уставные документы, для представителей юридических лиц, кроме того, доверенность;

- для индивидуальных предпринимателей копия свидетельства о постановке на налоговый учет и копия паспорта;

- для физических лиц копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

3.3. В течение 5 дней поступившее заявление проходит процедуру рассмотрения и согласования:

- в отделе общественной безопасности отделения полиции (дислокация с. Уинское) МО МВД России "Октябрьский" (на соответствие установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения массового мероприятия, предполагаемому количеству участников, предполагаемая организация дорожного движения, мероприятия по обеспечению общественного порядка и пожарной безопасности, обеспечению связи, оповещения, разработка эвакуационных мероприятий при возникновении чрезвычайной ситуации);

- в управлении учреждениями культуры, спорта и молодежной политики (далее - УУКС и МП) (форма проведения мероприятия, программа, сценарный ход, использование звукоусиливающих и световых технических средств, целесообразность возведения сцены и других конструкций и сооружений, график репетиций, заявка на оборудование, инвентарь, костюмы, оформление (в случае заключения договора с муниципальными учреждениями культуры, спорта, образования);

- в ЦРБ (предполагаемые меры по обеспечению медицинской помощи, в том числе обеспечение дежурства машин скорой медицинской помощи);

- в отделе архитектуры и строительства (согласование мест размещения рекламы и презентационной продукции (баннеры, афиши, растяжки и др.);

- в Уинском фонде поддержки предпринимательства (организация уличной торговли и предоставление услуг в нестационарных объектах участникам массового мероприятия);

- в администрации сельского поселения (наличие договоров по подготовке, содержанию в чистоте мест проведения массового мероприятия и прилегающей территории во время и после окончания мероприятия, заключение договора по установке и обслуживанию необходимого количества мобильных туалетов, заключение, при необходимости, договора на обеспечение электропитания).

3.4. По итогам рассмотрения и согласования поступившего заявления, не позднее 10 дней до дня проведения массового мероприятия глава муниципального района, глава сельского поселения издают постановления о разрешении на проведение мероприятия, либо Организатору направляется мотивированный отказ.

Мотивами отказа могут быть следующие причины:

- цели и формы проведения массового мероприятия противоречат действующему законодательству;

- Организатором не соблюдены сроки подачи заявления о проведении массового мероприятия, и (или) требования к его оформлению;

- в заявлении о проведении массового мероприятия установлены недостоверные или искаженные сведения;

- ввиду невыполнения Организатором требований настоящего Порядка заявление не прошло согласование в отделах (управлениях) администрации Уинского района;

- массовое мероприятие совпадает по времени и месту с плановым массовым мероприятием органов местного самоуправления с. Уинское, либо другим массовым мероприятием, заявление о проведении которого подано ранее.

3.5. Реклама планируемого массового мероприятия, продажа билетов и пр. допускаются только после принятия постановления о разрешении.

3.6. Организаторы массовых мероприятий не вправе проводить их на территории района, если проведение этих массовых мероприятий не было организовано согласно настоящему Порядку.

4. Требования, предъявляемые при проведении массовых мероприятий

4.1. При подготовке и проведении массового мероприятия Организаторы обязаны обеспечить охрану общественного порядка, соблюдение правил пожарной безопасности и эвакуацию участников в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Проведение фейерверков, салютов и других шоу, связанных с открытым огнем, может осуществляться только организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на данный вид деятельности и соответствующее разрешение.

4.2. Организаторы, обеспечивают качественное, комфортное, безопасное проведение массового мероприятия, в том числе:

- соблюдение согласованной программы и сценарного хода массового мероприятия;

- надлежащее санитарное содержание территорий и помещений во время всего проведения массового мероприятия;

- не допущение повреждения зданий и сооружений, сельской инфраструктуры, мощеных и асфальтобетонных поверхностей, зеленых насаждений;

- наличие необходимого количества обслуживающего персонала и технических средств для безопасного проведения массового мероприятия;

- возможность немедленно оказать участникам необходимую медицинскую помощь;

- размещение на доступных для обозрения местах правил поведения участников мероприятия, указателей, планов эвакуации и инструкций о мерах пожарной безопасности, готовность средств пожаротушения;

- соблюдение согласованных условий торгового обслуживания участников массового мероприятия, в том числе не допущение реализации спиртных напитков и пива в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

4.3. Отделение полиции (дислокация с. Уинское) МО МВД России "Октябрьский" и при наличии согласования с Организаторами массового мероприятия обеспечивает:

- привлечение необходимых сил и средств для обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий;

- недопущение прохода на массовое мероприятие лиц в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, распития спиртных напитков и пива в местах проведения массового мероприятия и на прилегающей территории;

- привлечение в соответствии с законодательством к ответственности лиц, нарушающих общественный порядок.

4.4. ЦРБ с Организатором обеспечивает дежурство экипажей скорой медицинской помощи в местах проведения массовых мероприятий.

4.5. Администрация сельского поселения с Организатором обеспечивают:

- подготовку мест проведения массового мероприятия и прилегающей территории (уборка снега, уборка мусора, грейдирование и т.д.);

- установка необходимых ограждений;

- установка отдельно стоящих рекламно-информационных объектов;

- монтаж праздничного светооформления;

- предоставление, установку и обслуживание мобильных туалетов;

- предоставление и установку в согласованных местах контейнеров для мусора;

- своевременную очистку контейнеров и урн от мусора во время проведения массового мероприятия;

- очистку от мусора территории проведения массового мероприятия после его окончания до 10-00 часов следующего дня;

- обеспечение необходимого Организатору безопасного электропитания, освещения.

5. Торговое обслуживание и предоставление услуг участникам массовых мероприятий

5.1. Организациям и индивидуальным предпринимателям во время проведения массовых мероприятий предоставляется право организовывать в согласованных местах уличную торговлю и предоставление услуг в нестационарных объектах, (лотках, киосках, палатках, автолавках, открытых мини-кафе, площадках аттракционов и т.д.), в том числе: мелкорозничную торговлю прохладительными напитками, мороженным, фруктами, кулинарными изделиями, сувенирами, атрибутикой и т.п., и другими продовольственными и непродовольственными товарами, оказывать услуги общественного питания, аттракционов, прочие услуги.

5.2. Уличная торговля и предоставление услуг в нестационарных объектах в местах проведения массовых мероприятий осуществляется на основании разрешений (приложение N 2), выданных Администрацией района или сельского поселения.

5.3. Для получения такого разрешения организации и индивидуальные предприниматели должны в срок не позднее 10 дней до дня проведения массового мероприятия представить в Администрацию района или сельское поселение письменное заявление, в котором указываются расположение и режим работы нестационарного объекта уличной торговли и предоставления услуг, площадь земельного участка необходимого для размещения нестационарного объекта уличной торговли и предоставления услуг, ассортимент предлагаемых товаров и услуг, необходимость электропитания.

5.4. В течение 5 дней поступившее заявление рассматривается в Администрации района или в сельском поселении, в том числе:

Уинским фондом поддержки предпринимательства (по соглашению) проверяется соответствие заявленного ассортимента товаров и услуг требованиям действующих правил торговли и оказания услуг, обеспеченность необходимым оборудованием и инвентарем в том числе, холодильным оборудованием, урнами для сбора мусора.

5.5. В целях компенсации затрат коммунальных предприятий территории по обслуживанию нестационарных объектов уличной торговли и предоставления услуг во время подготовки и проведения массового мероприятия и непосредственно после его окончания, (подготовка мест проведения массового мероприятия и прилегающей территории, предоставление контейнеров для мусора, своевременная очистка урн и контейнеров от мусора, обеспечение безопасного электропитания, освещения, установка и обслуживание мобильных туалетов, уборка территории после окончания массового мероприятия и т.д.), а также оплаты за использование земельного участка и за израсходованную электроэнергию, Администрацией района, сельского поселения с каждого нестационарного объекта уличной торговли и предоставления услуг, функционирующих в местах проведения массового мероприятия взимается организационный сбор.

Размер организационного сбора рассчитывается по каждому нестационарному объекту уличной торговли и предоставления услуг индивидуально согласно методике, утвержденной постановлением главы района, администрации сельского поселения.

5.6. Разрешение на право осуществления уличной торговли и предоставления услуг в нестационарных объектах участникам массового мероприятия выдается только после уплаты организационного сбора.

5.7. Организации и индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять уличную торговлю и предоставление услуг в нестационарных объектах в местах проведения массовых мероприятий без действующего разрешения.

5.8. Фактом подтверждения предоставления торгового места на массовом мероприятии является кассовый чек или корешок расходного кассового ордера и разрешение на торговлю, с указанием номера места и срока предоставления.

5.9. Разрешение регистрируется в журнале учета выданных разрешений с указанием Ф.И.О., данных документа, удостоверяющего личность, даты выдачи разрешения, N разрешения (N торгового места), адреса, контактного телефона, ассортиментного перечня товаров, срока, на который предоставляется разрешение, подписи лица, подавшего заявление и расшифровки подписи, подписи лица, ответственного за прием заявлений и расшифровка подписи. Журнал учета выданных разрешений должен быть пронумерован, прошит и скреплен печатью Уинского фонда поддержки предпринимательства.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.9. При осуществлении уличной торговли и оказании услуг в нестационарных объектах участникам массового мероприятия организации и индивидуальные предприниматели обязаны:

соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к продаже отдельных видов товаров, и иные предусмотренные законодательством Российской Федерации требования;

иметь вывеску с указанием его наименования (организационно-правовой формы (принадлежности), юридический адрес);

предусмотреть праздничное, нарядное оформление нестационарных объектов уличной торговли и оказания услуг и обслуживающего персонала;

постоянно следить за санитарным состоянием нестационарного объекта уличной торговли и оказания услуг и закрепленным земельным участком, обеспечить наличие у каждого нестационарного объекта уличной торговли и оказания услуг не менее двух урн для сбора мусора;

после окончания работы привести закрепленный земельный участок в первоначальное состояние;

в случае предоставления услуг различных аттракционов обеспечить их безопасную эксплуатацию, в том числе постоянное присутствие обслуживающего персонала;

средства измерения согласно установленным требованиям должны подтверждаться соответствующим клеймом или свидетельством о проверке (раз в год производится проверка весоизмерительных приборов, гирь, метров деревянных);

на все реализуемые товары, в том числе импортные, продавец обязан иметь документы, удостоверяющие качество товаров, их безопасность для жизни и здоровья потребителей:

на все виды реализуемых товаров должны иметь товаросопроводительные документы, ценники (оформленные изготовителем или поставщиком), указывающие источник поступления товара;

на все виды реализуемых товаров должны иметь сертификаты соответствия (подлинник сертификата либо копию сертификата, заверенную держателем подлинника сертификата, или органом по сертификации, или нотариусом, или территориальным органом Госстандарта России);

реализация товаров без указанных документов, а также товаров истекшими сроками годности, хранения, реализации, не соответствующих требованиям к качеству, стандартам, запрещается.

при продаже продовольственных товаров необходимо соблюдение правил товарного соседства;

во избежание массовых отравлений, запрещается реализация скоропортящихся продуктов, включая колбасные изделия, сосиски, майонез, молочные продукты, кондитерские кремовые изделия, при отсутствии холодильного оборудования для их хранения;

реализация сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, а также полуфабрикатов из них, яиц, плодоовощной продукции) должна производиться отдельно от реализации готовых к употреблению продуктов и совместна; продажа этих групп товаров в торговой точке запрещается;

разрешена реализация бутербродов с копченой колбасой, сыром кулинарных изделий без крема при соблюдении сроков реализации;

обслуживание посетителей в пунктах питания разрешается только с применением одноразовой посуды;

точки общественного питания должны быть оборудованы рукомойником для мытья рук посетителей и лиц, занятых приготовлением и реализацией шашлыков, а также полотенцем (по возможности - одноразовым);

к продаже шашлыков допускаются организации, индивидуальные предприниматели, основной вид деятельности которых утвержден, согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности по коду 52.6 - розничная торговля вне магазинов;

лицам, занятым приготовлением и продажей шашлыков, необходимо иметь личную медицинскую книжку с отметкой о прохождении медосмотра и гигиенического обучения, справку от ветеринарной станции о клеймении мяса;

отпуск продукции разрешается только в посуде одноразового пользования;

персонал, допущенный к продаже и приготовлению шашлыков, должен иметь опрятную одежду, фартук, косынки или колпаки;

лица, осуществляющие или намеревающиеся осуществлять реализацию алкогольной продукции и табачных изделий, обязаны получить в установленном порядке лицензию на право торговли указанными товарами;

на основании ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, а также на прилегающих таким местам территориях, в нестационарных торговых объектах, несовершеннолетним, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 171-ФЗ, без информации, установленной пунктом статьи 11 171-ФЗ, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 указанного закона.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца после слов "установленной пунктом" пропущена часть текста

Данный запрет не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.

6. Правила поведения участников массовых мероприятий

6.1. Участники массовых мероприятий обязаны:

- соблюдать установленные место и время проведения массового мероприятия;

- соблюдать общественный порядок и общепринятые нормы поведения;

- соблюдать правила пожарной безопасности;

- бережно относиться к зданиям и сооружениям, оборудованию, объектам городской инфраструктуры, зеленым насаждениям;

- соблюдать чистоту и порядок, складывать мусор только в урны и контейнеры;

- не допускать действий, способных создать опасность для окружающих;

- не оставлять без присмотра малолетних детей;

- парковать автотранспорт только в специально отведенных местах;

6.2. Участникам массовых мероприятий запрещается:

- появляться на массовом мероприятии в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

- проносить с собой и распивать спиртные напитки и пиво, любые напитки в стеклянной таре;

- создавать помехи при проведении массовых мероприятий, в том числе допускать действия и выкрики, унижающие человеческое достоинство и общественную нравственность, выкрикивать призывы антиобщественного характера и призывать к противоправной деятельности;

- курить в не отведенных для этих целей местах;

- создавать помехи для нормального прохода и эвакуации людей.

7. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

7.1. Организаторы и участники массового мероприятия несут ответственность за не соблюдение настоящего Порядка в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, разрешаются организаторами самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.