Постановление Администрации Березовского муниципального района Пермского края от 9 декабря 2014 г. N 1061 "Об утверждении Положения "О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций Берёзовского муниципального района"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными Законами от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", во исполнение Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение "О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций Березовского муниципального района".

2. Признать утратившим силу постановление администрации района от 18 апреля 2012 г. N 304 "Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Березовского муниципального района".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы района по социальным вопросам Пермякову В.А.

Глава муниципального района - глава администрации муниципального района

А.Э. Серогодский

Положение
"О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций Березовского муниципального района"
(утв. постановлением администрации Березовского муниципального района от 9 декабря 2014 г. N 1061)

1. Общие положения

1.1. Положение "О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций Березовского муниципального района" (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными Законами от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Уставом Березовского муниципального района, положением "О Муниципальном казенном учреждении "Управление образования администрации Березовского муниципального района Пермского края".

1.2. Образовательной считается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

К образовательным организациям, реализующим основные образовательные программы на территории Березовского муниципального района, относятся организации следующих типов:

дошкольные образовательные организации (образовательные организации, осуществляющие в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми);

общеобразовательные организации (образовательные организации, осуществляющие в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования).

К образовательным организациям, реализующим дополнительные образовательные программы на территории Березовского муниципального района, относятся организации следующих типов:

- организации дополнительного образования (образовательные организации, осуществляющие в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам);

- организации дополнительного профессионального образования (образовательные организации, осуществляющие в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам).

Деятельность муниципальных образовательных организаций в соответствии с их типами регулируется "Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования", "Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования", "Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам", утвержденными Министерством образовании и науки Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе Уставами образовательных организаций.

1.3. Настоящее Положение устанавливает единый порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций (далее - Организаций) в Березовском муниципальном районе (независимо от их типа и организационно-правовой формы (бюджетные, казенные, автономные)), в том числе Организаций, ведущих образовательную деятельность по адаптированным образовательным программам.

1.4. По решению администрации Березовского муниципального района функции и полномочия учредителя Организаций осуществляет Муниципальное казенное учреждение "Управление образования администрации Березовского муниципального района Пермского края" (далее - Управление).

1.5. Действие настоящего Порядка не распространяется на случаи реорганизации и ликвидации Организаций на основании решения судов.

1.6. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, решаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Порядок создания муниципальных образовательных организаций

2.1. Организации создаются в целях реализации прав граждан Березовского муниципального района на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех уровней, предоставления дополнительного образования детям, дополнительного профессионального образования в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

2.2. Организация может быть создана в результате ее учреждения или реорганизации другой Организации и в случаях, предусмотренных федеральными законами, в результате реорганизации в форме преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

2.3. Организации на территории Березовского муниципального района могут быть созданы в случаях:

- строительства за счет средств бюджета Березовского муниципального района и сдачи в эксплуатацию объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения;

- приема в муниципальную собственность из других форм собственности недвижимого имущества;

- решения социальных проблем жителей района;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

2.4. Инициатором создания Организаций выступает Управление.

2.5. Управление готовит проект постановления администрации Березовского муниципального района о создании Организации, который согласуется в установленном порядке. К проекту постановления прилагается пояснительная записка на имя главы района, которая должна содержать:

- обоснование целесообразности создания Организации;

- информацию о предоставлении Организации права выполнять муниципальные функции (для казенных Организаций).

2.6. В случае получения согласия главы района решение о создании Организации оформляется соответствующим постановлением администрации района, в котором указываются сведения:

- о создании Организации, наименовании создаваемой Организации с указанием ее организационно-правовой формы;

- об основных целях деятельности создаваемой Организации;

- о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемой Организацией;

- о предельной штатной численности работников Организации (для казенных Организаций);

- об учредителе Организации;

- мероприятиях по созданию Организации с указанием сроков их проведения и ответственных.

2.7. Управление обеспечивает подготовку Устава организации, штатного расписания, государственную регистрацию создаваемой Организации в соответствии с действующим законодательством.

2.8. Организация считается созданной со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

2.9. Прием (назначение) руководителя Организации производится начальником Управления после прохождения кандидатом на должность руководителя конкурса на замещение должности и аттестации на соответствие занимаемой должности. Кандидатура руководителя Организации согласуется с Земским Собранием района.

2.10. Назначение на должность руководителя оформляется соответствующим приказом Управления, после чего заключается трудовой договор.

2.11. Имущество закрепляется за Организацией на праве оперативного управления органом, уполномоченным в сфере имущественных отношений.

2.12. Право на ведение образовательной деятельности возникает у Организации с момента получения им лицензии.

3. Порядок реорганизации муниципальных образовательных организаций

3.1. Организация реорганизуется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании.

3.2. Реорганизация Организации может проводиться в форме слияния, присоединения, преобразования, разделения, выделения.

3.3. Инициатором реорганизации Организации выступает Управление.

3.4. Принятие решения о реорганизации Организации не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

3.5. Принятие решения о реорганизации Организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.

3.6. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются уполномоченным органом государственной власти Пермского края.

3.7. Решение о перспективе работы Организации принимается главой района с учетом предложений комиссии.

3.8. Решение о реорганизации Организации оформляется постановлением администрации Березовского муниципального района, в котором указываются:

- наименование Организации(ий), участвующей(их) в реорганизации с указанием организационно-правовой формы;

- форма реорганизации;

- наименование вновь возникающей(их) в результате реорганизации Организации(ий);

- информация об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемой(ых) Организации(ий);

- информация об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных организаций);

- перечень мероприятий по реорганизации Организации(ий) с указанием сроков их проведения и ответственных.

3.9. Управление готовит проект постановления администрации Березовского муниципального района о реорганизации Организации, который согласуется в установленном порядке.

3.10. Принятие решения о реорганизации Организации(ий) при сохранении за ним (ними) объема муниципального задания на оказание муниципальных услуг (работ) не может являться основанием для сокращения объема выделяемых данной(ым) Организации(ям) бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

3.11. Организация считается реорганизованной, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшей организации(ий).

При реорганизации Организации в форме присоединения к ней другой Организации первая из них считается реорганизованной с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной Организации.

3.12. Государственная регистрация вновь возникшей в результате реорганизации Организации(ий) и внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности реорганизованной Организации(ий) осуществляются в порядке, установленном федеральными законами.

3.13. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, при реорганизации Организации его лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.

4. Порядок ликвидации муниципальных образовательных организаций

4.1. Организация ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании.

4.2. Организация может быть ликвидирована:

4.2.1. при отсутствии необходимого контингента обучающихся для ведения образовательной деятельности;

4.2.2. при отсутствии лицензии на осуществление образовательной деятельности;

4.2.3. при отсутствии безопасных условий образовательного процесса;

4.2.4. в связи с истечением срока, на который создана Организация;

4.2.5. в связи с достижением цели, для которой она создана;

4.2.6. в связи с признанием судом недействительной регистрации Учреждения вследствие допущенных при его создании нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер;

4.2.7. по решению суда в случаях, установленных действующим законодательством.

4.3. Инициатором ликвидации Организации выступает Управление.

4.4. Принятие решения о ликвидации Организации не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

4.5. Принятие решения о ликвидации Организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.

4.6. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются уполномоченным органом государственной власти Пермского края.

4.7. Решение о перспективе работы Организации принимается главой района с учетом предложений комиссии.

4.8. Решение о ликвидации Организации оформляется постановлением администрации Березовского муниципального района, в котором указываются:

- наименование ликвидируемой Организации;

- состав ликвидационной комиссии, а также перечень основных мероприятий по ликвидации Организации с указанием сроков их исполнения и ответственных.

4.9. Управление готовит проект постановления администрации Березовского муниципального района о ликвидации Организации, который согласуется в установленном порядке.

4.10. Имущество, оставшееся после ликвидации Организации, передается в орган, уполномоченный в сфере имущественных отношений, который принимает решение о его дальнейшем использовании.

При ликвидации Организации ее имущество после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели развития образования в соответствии с уставом Организации.

4.11. Документы постоянного хранения ликвидированной Организации, а также документы по личному составу передаются ликвидационной комиссией на хранение в районный архив.

4.12. Ликвидация Организации считается завершенной, а Организация - прекратившей существование после внесения сведений о ее прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.