Постановление Администрации Чердынского муниципального района Пермского края от 24 июня 2015 г. N 158 "Об утверждении Положения о проведении отбора перевозчиков на право заключения договора по осуществлению перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на районных маршрутах Чердынского муниципального района и признании утратившими силу отдельных постановлений администрации Чердынского муниципального района"

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Законом Пермского края от 12 октября 2006 г. N 19-КЗ "Об основах организации транспортного обслуживания населения на территории Пермского края", решением Земского Собрания Чердынского муниципального района от 27 апреля 2012 г. N 368 "Об утверждении Порядка организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на районных маршрутах Чердынского муниципального района" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении отбора перевозчиков на право заключения договора по осуществлению перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на районных маршрутах Чердынского муниципального района.

2. Признать утратившими силу:

постановление администрации Чердынского муниципального района Чердынского муниципального района от 27 июня 2012 г. N 226 "Об утверждении Положения о проведении открытого конкурса на право заключения договора по осуществлению перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на районных маршрутах Чердынского муниципального района и признании утратившими силу отдельных нормативно-правовых актов администрации Чердынского муниципального района";

постановление администрации Чердынского муниципального района от 09 июля 2012 г. N 242 "О внесении изменений в Положение о проведении открытого конкурса на право заключения договора по осуществлению перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на районных маршрутах Чердынского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Чердынского муниципального района от 27.06.2012 N 226";

постановление администрации Чердынского муниципального района от 21 августа 2012 г. N 303 "О внесении изменений в Положение о проведении открытого конкурса на право заключения договора по осуществлению перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на районных маршрутах Чердынского муниципального района, утвержденное постановлением администрации Чердынского муниципального района от 27.06.2012 N 226";

постановление администрации Чердынского муниципального района от 09 ноября 2012 г. N 420 "О внесении изменений в постановление администрации Чердынского муниципального района от 27.06.2012 N 226 "Об утверждении Положения о проведении открытого конкурса на право заключения договора по осуществлению перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на районных маршрутах Чердынского муниципального района и признании утратившими силу отдельных нормативно-правовых актов администрации Чердынского муниципального района";

постановление администрации Чердынского муниципального района от 21 января 2013 г. N 14 "О внесении изменения в приложение к Положению о проведении открытого конкурса на право заключения договора по осуществлению перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на районных маршрутах Чердынского муниципального района, утвержденному постановлением администрации Чердынского муниципального района от 27.06.2012 N 226";

постановление администрации Чердынского муниципального района от 04 марта 2013 г. N 94 "О внесении изменений в постановление администрации Чердынского муниципального района от 27.06.2012 N 226 "Об утверждении Положения о проведении открытого конкурса на право заключения договора по осуществлению перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на районных маршрутах Чердынского муниципального района и признании утратившими силу отдельных нормативно-правовых актов администрации Чердынского муниципального района";

постановление администрации Чердынского муниципального района от 25 ноября 2013 г. N 524 "О внесении изменений в постановление администрации Чердынского муниципального района от 27.06.2012 N 226 "Об утверждении Положения о проведении открытого конкурса на право заключения договора по осуществлению перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на районных маршрутах Чердынского муниципального района и признании утратившими силу отдельных нормативно-правовых актов администрации Чердынского муниципального района".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Чердынского муниципального района по развитию инфраструктуры Тюфякова А.А.

И.о. главы муниципального района

С.В. Мистрюков

Положение
о проведении отбора перевозчиков на право заключения договора по осуществлению перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на районных маршрутах Чердынского муниципального района
(утв. постановлением администрации Чердынского муниципального района от 24 июня 2015 г. N 158)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет проведение отбора перевозчиков на право заключения договора по осуществлению перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на районных маршрутах Чердынского муниципального района (далее - отбор).

1.2. Используемые термины и определения:

орган местного самоуправления Чердынского муниципального района (далее - Чердынский район), уполномоченный на организацию транспортного обслуживания населения на территории Чердынского района - администрация Чердынского муниципального района (далее - Уполномоченный орган);

лот - маршрут, явно обособленный в документации по отбору, на который в рамках проведения процедуры отбора допускается подача отдельной заявки и заключение отдельного договора;

заявка - документ, заполненный и предоставленный перевозчиком в срок и по форме, утвержденной Уполномоченным органом (далее - Заявка);

документация по отбору - перечень информации о маршруте, требованиях к перевозчикам и процедурах подачи и рассмотрения Заявок на участие при проведении отбора по соответствующему лоту. Документация по отбору утверждается Уполномоченным органом;

багаж - вещи пассажира, принятые для перевозки в установленном порядке;

билет - перевозочный документ, удостоверяющий заключение договора перевозки пассажира;

расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта;

перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу;

объекты транспортной инфраструктуры - сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров, фрахтователей, грузоотправителей, грузополучателей, перевозчиков и фрахтовщиков, а также для обеспечения работы транспортных средств;

организация транспортного обслуживания - комплекс мероприятий нормативно-правового и организационного характера, проводимых в целях удовлетворения потребностей населения в перевозках пассажиров.

1.3. Остальные термины и определения применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Законом Пермского края от 12 октября 2006 г. N 19-КЗ "Об основах организации транспортного обслуживания населения на территории Пермского края".

II. Условия организации и проведения отбора

2.1. Отбор объявляется Уполномоченным органом в срок не менее чем за 45 дней до его проведения путем размещения информации на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу cherdynarea.permarea.ru/Biznes/socialno-ekonomicheskoje_razvitije (далее - официальный сайт) и газете "Северная звезда".

2.2. Для участия в отборе перевозчику необходимо соответствовать следующим требованиям:

2.2.1. наличие лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, полученной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

2.2.2. наличие требуемых транспортных средств, прошедших государственный технический осмотр, по типам и маркам транспортных средств, в количестве не меньшем, чем указано в документации по отбору;

2.2.3. наличие водителей и специалистов соответствующей квалификации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2.3. Для пассажирских перевозок и багажа на маршрутах используются транспортные средства, оборудованные для перевозок более 8 человек, отвечающие требованиям законодательных актов Российской Федерации в сфере перевозок пассажиров, со следующими параметрами:

2.3.1. имеющие левостороннее расположение рулевого управления и правосторонние двери;

2.3.2. зарегистрированные в Управлении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;

2.3.3. прошедшие в установленном порядке государственный технический осмотр;

2.3.4. укомплектованные согласно требованиям правил дорожного движения;

2.3.5. прошедшие категорирование в соответствии с требованиями законодательства о транспортной безопасности;

2.3.6. оборудованные средствами системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, отвечающими требованиям законодательных актов Российской Федерации и Пермского края.

2.4. Отбор проводится по лотам. Маршруты, включаемые в соответствующие лоты, определяются Уполномоченным органом.

Для целей проведения отбора Уполномоченным органом создается комиссия по проведению отбора (далее - Комиссия по отбору). Состав и Положение о Комиссии по отбору утверждаются постановлением администрации Чердынского муниципального района.

2.5. Для участия в отборе перевозчику необходимо представить Заявку с пакетом документов, подтверждающую соответствие перевозчика требованиям, установленным документацией по отбору.

Уполномоченным органом заводится прошитый и пронумерованный журнал регистрации Заявок, назначается ответственное лицо за ведение журнала регистрации Заявок, а также за хранение зарегистрированных Заявок, место с указанием точного адреса и номером кабинета приема и регистрации Заявок и даты окончания приема Заявок. Указанная информация размещается на официальном сайте Уполномоченного органа.

Ответственное за регистрацию Заявок лицо в день получения Заявки делает запись в журнале регистрации Заявок с указанием наименования заявителя, даты и времени регистрации Заявки, присваивает Заявке порядковый номер и помещает зарегистрированную Заявку в место хранения Заявок в срок не позднее одного рабочего дня со дня ее получения.

2.6. Данные о соответствии транспортных средств, указанных в п. 2.3 настоящего Положения требованиям, должны быть отражены в Заявках с указанием государственного регистрационного номера транспортного средства и его принадлежности заявителю (на праве собственности, по договору аренды). В Заявках не могут быть указаны транспортные средства, используемые на других маршрутах (краевых, районных, поселенческих), либо заявленные в другом лоте на другие маршруты.

Перевозчик вправе подать только одну Заявку на участие в отборе в отношении каждого лота.

Заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте. На конверте указывается наименование отбора и лота, на участие в котором подается Заявка. Заявка, а также все документы, прилагаемые к Заявке, должны быть написаны на русском языке. Заявки должны быть заполнены разборчиво. Запрещается заполнять заявки карандашом. Заявки, содержащие исправления, Уполномоченным органом не принимаются.

Документы, прилагаемые к Заявке, должны быть прошиты в один том, скреплены печатью перевозчика (при ее наличии) и подписаны перевозчиком либо лицом, уполномоченным представлять интересы перевозчика. Соблюдение данных условий означает, что все документы и сведения, входящие в состав Заявки, поданы от имени перевозчика, а также подтверждают подлинность и достоверность представленных в составе Заявки документов и сведений.

2.7. В случае подачи конверта с Заявкой непосредственно в Уполномоченный орган лицу, сдавшему конверт с Заявкой, выдается расписка. В расписке должны содержаться следующие сведения: дата и время приема Заявки, порядковый номер записи в журнале регистрации Заявок на участие в отборе, фамилия и инициалы, должность лица, выдавшего расписку, подтверждение или не подтверждение факта опечатывания конверта с Заявкой подписью лица, направляющего Заявку в Уполномоченный орган. Незапечатанные (открытые) конверты с Заявками не принимаются.

По каждой поступившей Заявке в журнал заносится запись с указанием времени и даты поступления Заявки. При подаче Заявки в Уполномоченный орган лицо, сдающее Заявку, расписывается в журнале под сделанной записью.

Все Заявки, поступившие после истечения срока подачи Заявок на участие в отборе не принимаются и не рассматриваются.

2.8. Письменное заявление об отзыве Заявки должно поступить Уполномоченному органу не позднее времени вскрытия конвертов с Заявками.

Изменения к Заявке оформляются и подаются путем отзыва предыдущей Заявки и представления новой в соответствии с документацией по отбору.

Письменное заявление об отзыве Заявки подается непосредственно Уполномоченному органу. К указанному заявлению прилагается расписка о получении Заявки. При выдаче Заявки уполномоченное лицо, ее получающее, расписывается в журнале под сделанной записью о возврате Заявки.

2.9. Комиссией по отбору вскрываются только те конверты с Заявками, которые поступили в установленный срок.

Публично Комиссией по отбору, в день, во время и в месте, установленным Уполномоченным органом, вскрываются конверты с Заявками.

При вскрытии конвертов с Заявками Комиссия по отбору в случае неясности представленной информации вправе запросить от перевозчиков и (или) их представителей разъяснения представленных ими документов и Заявок. При этом не допускается изменение Заявки. Комиссия по отбору не вправе предъявлять дополнительные требования к перевозчикам. Не допускается изменять указанные в документации по отбору требования к перевозчикам. Указанные разъяснения перевозчиков вносятся в протокол вскрытия конвертов с Заявками.

Протокол вскрытия конвертов с Заявками подписывается Комиссией по отбору в день вскрытия конвертов с Заявками. Электронная версия протокола вскрытия конверта с Заявками размещается на официальном сайте Уполномоченного органа в срок не позднее трех рабочих дней со дня его подписания.

III. Допуск перевозчиков к отбору

3.1. Все Заявки, указанные в протоколе вскрытия конвертов с Заявками, в течение 10 календарных дней со дня подписания протокола вскрытия конвертов с Заявками рассматриваются Комиссией по отбору на предмет их соответствия установленным документацией по отбору и настоящего Положения требованиям.

3.2. По итогам рассмотрения Заявка подлежит отклонению в случае:

3.2.1. отсутствия в составе Заявки представленных перевозчиком документов, предусмотренных документацией по отбору;

3.2.2. несоответствия перевозчика требованиям, установленным п. 2.2 настоящего Положения;

3.2.3. несоответствия транспортных средств, указанных в Заявке, параметрам, определенным п. 2.3 настоящего Положения;

3.2.4. несоответствия Заявки форме, утвержденной Уполномоченным органом;

3.2.5. отсутствия подписи полномочного лица на документах в составе Заявки.

3.3. Решение Комиссии по отбору о допуске перевозчиков к отбору оформляется в срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия конвертов с Заявками, протоколом о допуске перевозчиков к отбору, в котором определяется перечень допущенных к участию в отборе перевозчиков, Заявки которых были отклонены, с указанием мотивированных причин такого отказа и размещаются на официальном сайте Уполномоченного органа в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола о допуске перевозчиков к отбору.

3.4. В случае если Комиссией по отбору принято решение об отказе в допуске к отбору всех перевозчиков, либо о допуске одного перевозчика, отбор признается несостоявшимся.

IV. Рассмотрение, оценка и возврат Заявок

4.1. Комиссия по отбору оценивает Заявки на предмет соответствия содержания и объема предлагаемых услуг по перевозкам пассажиров по маршруту в составе лота требованиям документации по отбору. В соответствии с критериями оценки Заявок перевозчиков согласно приложению к настоящему Положению Комиссия по отбору начисляет баллы по каждой Заявке. Итоговые результаты оценок Заявок по каждому из перевозчиков заносятся в протокол оценки Заявок в виде рейтинга - начиная с перевозчика, набравшего наибольшее количество баллов, и заканчивая перевозчиком, набравшим наименьшее количество баллов.

Оценка Заявок Комиссией по отбору начинается в день подписания протокола о допуске перевозчиков к отбору и заканчивается не позднее 15 дней со дня вскрытия конвертов с Заявками. Протокол оценки Заявок должен быть подписан членами Комиссии по отбору, которые до момента проставления своей подписи на протоколе оценки Заявок имеют право вносить в него свои замечания и возражения.

4.2. Для определения победителя Комиссия по отбору рассматривает Заявки тех перевозчиков, которые были допущены к участию в отборе.

Победителем признается перевозчик, набравший наибольшее количество баллов (далее - победитель отбора).

В случае если несколько перевозчиков набрали одинаковое количество баллов, победителем отбора признается перевозчик, первым подавшим Заявку.

В случае признания отбора несостоявшимся по причине подачи только одной Заявки, с перевозчиком, подавшим единственную Заявку, заключается договор по осуществлению пассажирских перевозок и багажа автомобильным транспортом общего пользования на районных маршрутах Чердынского района (далее - Договор) при условии его соответствия требованиям, установленным документацией по проведению отбора.

4.3. Заявки перевозчиков, занявших второе и последующие места, возвращаются представителям перевозчиков. Информация о возврате Заявок перевозчикам размещается на официальном сайте Уполномоченного органа не позднее тридцати рабочих дней со дня подписания протокола оценки Заявок. Заявки, которые не были получены перевозчиками в течение 45 рабочих дней со дня опубликования уведомления на официальном сайте Уполномоченного органа, подлежат уничтожению в соответствии с утвержденным Комиссией по отбору актом уничтожения документов в течение семи рабочих дней со дня истечения указанного срока.

V. Заключение договора, временного договора

5.1. Протокол оценки Заявок размещается на официальном сайте Уполномоченного органа на следующий рабочий день после подписания и публикуется в газете "Северная звезда".

Не позднее 2 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте Уполномоченного органа протокола оценки Заявок победитель отбора и Уполномоченный орган заключают Договор. Порядок подписания и выдачи экземпляра Договора определяется Уполномоченным органом.

Победитель конкурса (перевозчик) до заключения договора по каждому лоту представляет Уполномоченному органу для утверждения паспорт маршрута.

Договор с перевозчиками заключается сроком на 3 года.

5.2. Форма Договора утверждается Уполномоченным органом в составе конкурсной документации по отбору. В течение пяти рабочих дней после подписания Договора Уполномоченный орган предоставляет победителю отбора заверенные копии утвержденных схем маршрута и расписания (график), на которых указываются наименование победителя отбора и срок действия Договора.

В случае если победитель отбора в срок, предусмотренный абзацем вторым п. 5.1 настоящего Положения, не явился для подписания Договора в адрес Уполномоченного органа, победитель отбора признается уклонившимся от заключения Договора, и с ним Договор не заключается. Уполномоченный орган заключает Договор с перевозчиком, занявшим второе место.

5.3. Договор должен содержать предмет договора, права и обязанности сторон, ответственность сторон, форс-мажорные обстоятельства, порядок расчетов, условия изменения и дополнения договора и порядок расторжения договора, срок действия договора, юридические адреса, банковские реквизиты и подписи сторон, а также существенные условия в части следующих обязательств:

5.3.1. со стороны перевозчика:

обеспечивать водителей транспортных средств маршрутными карточками, расписанием (графиком), билетами, необходимыми документами, предусмотренными нормативными правовыми актами в сфере транспорта;

незамедлительно информировать Уполномоченный орган о наличии дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих перевозчику транспортных средств, а также о наличии иных случаев нарушения утвержденного расписания (графика);

организовать и вести учет пассажиропотока и представлять информацию обо всех проданных билетах Уполномоченному органу ежеквартально, не позднее 03 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, утвержденной Уполномоченным органом;

предоставлять льготный проезд на маршрутах по социальным проездным документам лицам - получателям дополнительных социальных услуг при обращении в кассы автостанций и иных пунктов продажи билетов, а также непосредственно в пути следования транспортного средства по маршруту при приобретении билетов в салоне автобусов;

продажа билетов на маршруты осуществляется через автостанции, а также непосредственно в пути следования транспортного средства по маршруту в салоне автобусов.

5.4. Для заключения временного договора Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня досрочного расторжения Договора размещает информацию о необходимости заключения временного договора на официальном сайте Уполномоченного органа с указанием даты и времени окончания подачи заявки. Уполномоченный орган заключает временный договор с первым перевозчиком, подавшим заявку в письменной форме на бумажном носителе и зарегистрированным в журнале регистрации Заявок, отвечающим требованиям, установленным п. 5.3 настоящего Положения. Срок действия временного договора устанавливается со дня его подписания до дня заключения договора с победителем отбора после проведения нового отбора.

Для этого перевозчик, претендующий на заключение временного договора, должен направить заявку в произвольной форме в адрес Уполномоченного органа с приложением документов на бумажном носителе, подтверждающих соответствие установленным настоящим Положением требованиям и наличие парка транспортных средств, достаточного для осуществления перевозок, а также требованиям документации по отбору предыдущего перевозчика. Процедура отбора проводится в течение трех месяцев со дня досрочного расторжения договора.

5.5. В случаях если отбор признан несостоявшимся или участник, занявший второе место по баллам, отказался от заключения договора и отсутствуют следующие участники конкурса, а также в случае отклонения от участия в конкурсе всех участников конкурса по лоту, Уполномоченный орган вправе объявить о проведении повторного отбора на новых условиях.

Приложение
к Положению о проведении отбора
перевозчиков на право заключения
договора по осуществлению перевозок
пассажиров и багажа автомобильным
транспортом общего пользования
на районных маршрутах
Чердынского муниципального района

Критерии оценки заявок перевозчиков

N п/п	Критерии/параметры	Баллы
1	2	3
1.	Характеристики предлагаемых для перевозок транспортных средств (возрастная, экологические показатели):
1.1	Год выпуска подвижного состава:
	наличие 100% подвижного состава для работы по лоту согласно п. 2.3 Положения, годом выпуска не ранее трех лет до даты проведения отбора перевозчиков;	10
	наличие 70-99% подвижного состава для работы по лоту согласно п. 2.3 Положения, годом выпуска не ранее трех лет до даты проведения отбора перевозчиков;	7
	наличие 40-19% подвижного состава для работы по лоту согласно п. 2.3 Положения, годом выпуска не ранее трех лет до даты проведения отбора перевозчиков	4
1.2	Экологические показатели (из расчета на каждую транспортную единицу):
	двигатель ЕВРО-0 - ЕВРО-2;	0
	двигатель ЕВРО-3;	0,1
	двигатель ЕВРО-4;	3
	гибридный двигатель;	3
	двигатель ЕВРО-5;	5
	двигатель на газомоторном топливе	5
2.	Наличие претендента (перевозчика) в реестре недобросовестных перевозчиков (из расчета на каждую единицу транспортных средств, заявленных в отборе)	-30
3.	Наличие факта признания претендента (перевозчика) уклонившимся от заключения договора в соответствии с настоящим Положением	-100

_______________________

* Количество баллов по каждому критерию указывается в документации по проведению отбора по конкретному лоту.