Приложение N 5. Подпрограмма 5 "Организация деятельности по созданию благоприятных условий для реализации мероприятий в сферах молодежной политики, культуры и спорта"

Приложение N 5
к паспорту муниципальной программы
"Создание благоприятных условий
для реализации мероприятий в сфере
молодежной политики, культуры
и спорта на территории
Краснокамского городского
поселения", утвержденной
постановлением администрации
Краснокамского городского поселения
от 30 декабря 2014 г. N 1047

Подпрограмма 5
"Организация деятельности по созданию благоприятных условий для реализации мероприятий в сферах молодежной политики, культуры и спорта"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2014 г.

1. Паспорт Подпрограммы

Наименование подпрограммы

Организация деятельности по созданию благоприятных условий для реализации мероприятий в сферах молодежной политики, культуры и спорта

Основание для разработки подпрограммы (наименование, номер и дата правового акта)

Конституция Российской Федерации; Федеральный закон от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Бюджетный кодекс Российской Федерации; Устав Краснокамского городского поселения (утв. решением Думы Краснокамского городского поселения от 01.12.2005 г. N 12); Программа социально-экономического развития Краснокамского городского поселения на 2014 - 2018 годы; Постановление администрации Краснокамского городского поселения Краснокамского муниципального Пермского края "Об утверждении Перечня муниципальных программ Краснокамского городского поселения на 2015 - 2017 годы" от 27.06.2014 г. N 491; Постановление администрации Краснокамского городского поселения Краснокамского муниципального Пермского края "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ на территории Краснокамского городского поселения" от 18.06.2014 N 452.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей позиции после слов "Краснокамского муниципального" пропущено слово "района"

Заказчик подпрограммы	Администрация Краснокамского городского поселения
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление по молодежной политике, культуре и спорту администрации Краснокамского городского поселения МКУ "Централизованная бухгалтерия"
Соисполнители подпрограммы	Нет
Участники подпрограммы	Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Дворец культуры Гознака"; Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Краснокамский краеведческий музей"; Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Краснокамская картинная галерея имени И.И. Морозова"; Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Краснокамская централизованная библиотечная система" (библиотека-филиал N 1, 2, 9, 14); МБУ "ФОЦ "Дельфин"; МБУ "Краснокамский городской физкультурно-спортивный комплекс"; МБУ "Ресурсный центр"
Основные мероприятия Подпрограммы	Мероприятие 1. "Обеспечение выполнения функций органами местного самоуправления". Мероприятие 2. "Обеспечение деятельности казенного учреждения".
Цель подпрограммы	Создание благоприятных условий для реализации деятельности в сферах молодежной политики, культуры и спорта Краснокамского городского поселения
Задачи подпрограммы	1. Поддержка и развитие сети муниципальных учреждений в сферах молодежной политики, культуры, физической культуры, спорта, туризма 2. Методическое руководство деятельностью муниципальных учреждений. 3. Осуществление ведомственного финансового контроля в сферах культуры, спорта, молодежной политики, осуществление контроля достоверности бухгалтерской отчетности, предоставляемой муниципальными учреждениями. 4. Оптимизация бюджетных расходов.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Выполнение муниципальными учреждениями показателей муниципального задания. 2. Достоверность бухгалтерской, налоговой отчетности.
Срок реализации подпрограммы	2015 - 2017 гг.
Объемы и источники финансирования подпрограммы по годам реализации (подпрограммы) (тыс. руб.)	Общий объем финансирования 16 580,4 тыс. руб., в том числе средства бюджета Краснокамского городского поселения 16 580,4 тыс. руб. 2015 г. - 5 526,8 тыс. руб. 2016 г. - 5 526,8 тыс. руб. 2017 г. - 5 526,8 тыс. руб.
Основные ожидаемые результаты подпрограммы	Основным ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы является развитие деятельности в сферах молодежной политики, культуры и спорта на территории Краснокамского городского поселения, что характеризуется стабильностью качественной оценки деятельности органов местного самоуправления в сферах молодежной политики, культуры и спорта. Реализация подпрограммы позволит улучшать качество муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями, подведомственными Управлению по молодежной политике, культуре и спорту, приведет к развитию видов муниципальных услуг. Реализация подпрограммы будет способствовать повышению эффективности деятельности Управления по молодежной политике, культуре и спорту и МКУ "Централизованная бухгалтерия", достижению высокого уровня обслуживания муниципальных учреждений и контроля их деятельности, в том числе финансовой.

2. Текущее состояние

На территории города работает 7 муниципальных бюджетных учреждений.

Учреждения культуры:

- муниципальное бюджетное учреждение культуры "Краснокамская картинная галерея имени И.И. Морозова";

- муниципальное бюджетное учреждение культуры "Краснокамский краеведческий музей";

- муниципальное бюджетное учреждение культуры "Дворец культуры Гознака";

- МБУК "Краснокамская централизованная библиотечная система".

Учреждение молодежной политики:

- муниципальное бюджетное учреждение "Ресурсный центр".

Учреждения спорта:

- муниципальное бюджетное учреждение "Краснокамский городской физкультурно-спортивный комплекс";

- муниципальное бюджетное учреждение "Физкультурно-оздоровительный центр "Дельфин".

4 учреждения обслуживаются МКУ "Централизованная бухгалтерия": муниципальное бюджетное учреждение культуры "Краснокамская картинная галерея имени И.И. Морозова", муниципальное бюджетное учреждение культуры "Краснокамский краеведческий музей", муниципальное бюджетное учреждение "Ресурсный центр", МБУК "Краснокамская централизованная библиотечная система".

МКУ "Централизованная бухгалтерия" также осуществляет составление свода бухгалтерской (бюджетной) отчетности всех муниципальных учреждений, подведомственных Управлению по молодежной политике, культуре и спорту.

Управление по молодежной политике, культуре и спорту администрации Краснокамского городского поселения осуществляет функции учредителя муниципальных учреждений. В соответствии с Положением об Управлении по молодежной политике, культуре и спорту администрации Краснокамского городского поселения, Управление является структурным подразделением администрации Краснокамского городского поселения и обладает правом юридического лица. Деятельность Управления направлена на реализацию государственной и региональной политики в области культуры и искусства, молодежной политики, физкультуры и спорта, туризма, исполнения полномочий, гарантированных муниципальному образованию "Краснокамское городское поселение" действующим законодательством в сфере местного самоуправления. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со всеми структурными подразделениями администрации Краснокамского городского поселения. В состав Управления входят отдел по молодёжной политике, отдел культуры, отдел физической культуры и спорта. Основными задачами Управления являются:

- формирование и реализация культурной политики, способствующей созданию позитивного имиджа города и межнациональной стабильности;

- создание условий для организации библиотечного обслуживания населения;

- осуществление мероприятий по организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры;

- организация охраны и сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и архитектуры) местного и регионального значения, расположенных в границах поселения;

- обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры, спорта и туризма;

- осуществление мероприятий по созданию условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения;

- обеспечение процесса социализации молодежи путем создания и развития правовых, социально-экономических и организационных условий для самореализации и духовно-творческого развития;

- инициирование и поддержка позитивных процессов в молодежной среде через создание нормативно-правовой и материально-технической базы, системы информационного сопровождения молодежной политики и поддержки молодежных общественных инициатив;

- поддержка и развитие сети муниципальных учреждений для молодежи, культуры, физической культуры и спорта, совершенствование организационно-экономического механизма их функционирования.

Одним из условий достижения стратегических целей, в соответствии с программой социально-экономического развития Краснокамского городского поселения на 2014 - 2018 гг., является повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и работы муниципальных учреждений.

Решение вышеназванных задач требует программно-целевого подхода.

В рамках реализации данной Муниципальной подпрограммы риски могут быть разделены на следующие виды.

1. Организационные риски могут быть связаны с возможным недостатком в процедурах управления и контроля, с дефицитом квалифицированных кадров.

С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов ответственным исполнителем в процессе реализации Муниципальной подпрограммы возможно принятие следующих общих мер:

- мониторинг реализации Муниципальной подпрограммы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижения промежуточных показателей и целевых показателей Муниципальной подпрограммы;

- оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в Муниципальную подпрограмму.

Преодоление организационных рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, усиления контроля хода реализации Муниципальной программы, улучшения координации деятельности исполнителей мероприятий.

2. Административные риски, связанные с возможным неэффективным управлением реализацией Муниципальной подпрограммы, могут повлечь за собой потерю управляемости подпрограммой, нарушение планируемых сроков реализации Муниципальной подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

- формирование эффективной системы управления реализацией Муниципальной подпрограммы;

- проведение систематического мониторинга результативности реализации Муниципальной подпрограммы;

- повышение эффективности взаимодействия участников реализации Муниципальной подпрограммы;

- своевременная корректировка мероприятий Муниципальной подпрограммы.

3. Финансово-экономические риски, связанные с возможным возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, могут повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение подпрограммных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Муниципальной подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- привлечение внебюджетного финансирования.

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем Муниципальной подпрограммы в процессе мониторинга реализации Муниципальной подпрограммы и оценки ее эффективности.

3. Цели и задачи подпрограммы

Главной целью подпрограммы является Создание благоприятных условий для реализации деятельности в сферах молодежной политики, культуры и спорта Краснокамского городского поселения.

Задачи подпрограммы:

1. Методическое руководство деятельностью муниципальных учреждений.

2. Осуществление ведомственного финансового контроля в сферах молодежной политики, культуры, физической культуры, спорта, туризма, осуществление контроля достоверности бухгалтерской отчетности, представляемой учреждениями.

3. Оптимизация бюджетных расходов.

С целью выполнения первой задачи планируется анализ планирования и отчетности муниципальных учреждений, подведомственных Управлению по молодежной политике, культуре и спорту администрации Краснокамского городского поселения, оказание методической помощи учреждениям специалистами Управления, проведение консультаций по правовым вопросам и вопросам трудового права. Планируется контроль проведения муниципальными учреждениями массовых мероприятий, контроль их хозяйственной деятельности. Мероприятия осуществляются в течение всего периода реализации подпрограммы: с 2015 по 2017 годы. Ожидаемый результат: усиление контроля деятельности муниципальных учреждений, усиление контроля осуществления учреждениями муниципальных услуг.

С целью осуществления второй и третьей задач планируется подготовка бухгалтерской отчетности муниципальных учреждений, составление сводной отчетности, проведение инвентаризации в муниципальных учреждениях, контроль исполнения планов финансово-хозяйственной деятельности учреждений, контроль исполнения учреждениями бюджетных обязательств. Мероприятия осуществляются в течение всего периода реализации подпрограммы: с 2015 по 2017 годы. Ожидаемый результат: достоверность и своевременность бухгалтерской и налоговой отчетности, подготовленной МКУ "Централизованная бухгалтерия", недопущение кредиторской и дебиторской задолженностей муниципальных учреждений.

4. Механизм реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы производится в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Уставом Краснокамского городского поселения (утв. решением Думы Краснокамского городского поселения от 01.12.2005 г. N 12);

Постановлением администрации Краснокамского городского поселения Краснокамского муниципального Пермского края "Об утверждении Перечня муниципальных программ Краснокамского городского поселения на 2015 - 2017 годы" от 27.06.2014 г. N 491;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца после слов "Краснокамского муниципального" пропущено слово "района"

Постановление администрации Краснокамского городского поселения Краснокамского муниципального Пермского края "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ на территории Краснокамского городского поселения" от 18.06.2014 N 452.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца после слов "Краснокамского муниципального" пропущено слово "района"

Механизм реализации подпрограммы является инструментом организации эффективного выполнения подпрограммных мероприятий и контроля достижения ожидаемых конечных результатов.

Механизмы реализации подпрограммы включают систему мероприятий по организации эффективной деятельности по её выполнению.

Координатором реализации подпрограммы является Управление по молодежной политике, культуре и спорту администрации Краснокамского городского поселения.

Общее руководство реализацией подпрограммы осуществляет заместитель главы Н.М. Дейкало.

Информация о выполнении подпрограммы за отчетный финансовый год представляется в Думу Краснокамского городского поселения одновременно с представлением отчета об исполнении бюджета Краснокамского городского поселения за соответствующий финансовый год.

Отчет об исполнении подпрограммы координатор направляет руководителю для подготовки заключения об эффективности и результативности подпрограммы и определения объемов финансирования подпрограммы на отчетный финансовый год и плановый период.

При условии выполнения кадровых, организационных и финансовых составляющих настоящая подпрограмма будет реализована в полном объеме.

Меры правового регулирования подпрограммы основываются на нормативно-правовых актах Российской Федерации, Пермского края, Краснокамского городского поселения: Конституции Российской Федерации, Бюджетном Кодексе Российской Федерации, Федеральном законе Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставе Краснокамского городского поселения, Программе социально-экономического развития Краснокамского городского поселения на 2014 - 2018 годы, постановлении администрации КГП от 18.06.2014 г. N 452 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ на территории Краснокамского городского поселения", постановлении администрации КГП от 27.06.2014 г. N 491 "Об утверждении Перечня муниципальных программ Краснокамского городского поселения на 2015 - 2017 годы".

В процессе реализации подпрограммы планируется осуществление организационных мер, направленных на издание постановлений, заключение соглашений и договоров с исполнителями и участниками Муниципальной подпрограммы мероприятий.

В подпрограмму могут вноситься изменения с учетом возникновения проблем и изменения приоритетов.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов обеспечения на реализацию подпрограммы 2015 - 2017 гг. составляет 16 580,4 тыс. руб., в том числе

средства бюджета Краснокамского городского поселения 16 580,4 тыс. руб.

2015 г. - 5 526,8 тыс. руб.

2016 г. - 5 526,8 тыс. руб.

2017 г. - 5 526,8 тыс. руб.

Источники финансирования	Расходы (тыс. руб.)
	2015 год	2016 год	2017 год	Итого
Бюджет Краснокамского городского поселения	5 526,8	5 526,8	5 526,8	16 580,4

В ходе реализации исполнения подпрограммы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов-графиков её реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденции демографического и социально-экономического развития города.

6. Целевые индикаторы результативности (показатели) подпрограммы

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

1. Выполнение муниципальными учреждениями показателей муниципального задания.

2. Достоверность бухгалтерской, налоговой отчетности