Постановление Администрации Верещагинского муниципального района Пермского края от 24 октября 2013 г. N 501 "О ведомственной целевой Программе "Обеспечение защищенности населения и территории Верещагинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 - 2015 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Верещагинского муниципального района Пермского края
от 24 октября 2013 г. N 501
"О ведомственной целевой Программе "Обеспечение защищенности населения и территории Верещагинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля, 27 июля 2015 г.

В целях повышения эффективности использования бюджетных средств и совершенствования программно-целевого метода формирования бюджета Верещагинского муниципального района, в соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с постановлением администрации Верещагинского муниципального района от 01.08.2013 года N 321 "О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Верещагинского муниципального района", руководствуясь частями 1, 2 статьи 56 Устава муниципального образования "Верещагинский муниципальный район", постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую Программу "Обеспечение защищенности населения и территории Верещагинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 - 2015 годы" (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования в районной газете "Заря" и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014 года.

3. Контроль исполнения постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района Черемных С.Б.

Глава муниципального района - глава администрации Верещагинского муниципального района

С.В. Кондратьев

Ведомственная целевая программа
"Обеспечение защищенности населения и территории Верещагинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 - 2015 годы"
(утв. постановлением администрации Верещагинского муниципального района от 24 октября 2013 г. N 501)

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля, 27 июля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Верещагинского муниципального района Пермского края от 27 июля 2015 г. N 523 в паспорт внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы
"Обеспечение защищенности населения и территории Верещагинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 - 2015 годы"

Наименование ведомственной целевой программы	Обеспечение защищенности населения и территории Верещагинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 - 2015 годы
Заказчик ведомственной целевой программы	Администрация Верещагинского муниципального района
Исполнитель ведомственной целевой программы	Отдел общественной безопасности и мобилизационной работы администрации Верещагинского муниципального района
Срок реализации ведомственной целевой программы	2014 - 2015 годы
Цель и задачи ведомственной целевой программы	Цель: Повышение уровня защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), снижение показателей степени риска, минимизации материального ущерба. Для достижения цели предлагается решить следующие задачи: 1. Обеспечение и поддержание в готовности сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации ЧС. 2. Совершенствование и оснащение материально-технической базы ЕДДС. 3. Рост культуры безопасности жизнедеятельности населения.
Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы	- улучшение своевременного предупреждения и ликвидации медико-санитарных последствий ЧС на 15%; - совершенствование системы оперативного реагирования на ЧС на 25%; - увеличение количества обучаемых в области ГО и ЧС на 12 человек;
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы по годам ее реализации	Общий объем финансирования по Программе 559,0 тыс. руб. в том числе по годам и источникам финансирования: на 2014 г. - 168,0 тыс. руб.; на 2015 г. - 391,0 тыс. руб. из них: бюджет Верещагинского муниципального района - 559,0 тыс. руб. в том числе: на 2014 г. - 168,0 тыс. руб.; на 2015 г. - 391,0 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации ведомственной целевой программы

1.1. Общая характеристика сферы реализации ведомственной целевой программы и прогноз ее развития

Ведомственная целевая программа "Обеспечение защищенности населения и территории Верещагинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с федеральным и краевым законодательством, муниципальными правовыми актами, отражающими задачи по обеспечению прав граждан за безопасность, защищенность от ЧС природного и техногенного характера, иных чрезвычайных обстоятельств.

Программа разработана как один из механизмов реализации на территории Верещагинского муниципального района требований Федеральных законов Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

До недавнего времени первостепенное внимание в решении проблем защиты населения и территории от ЧС уделялось ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. Однако эти усилия становятся все менее эффективными и более затратными. Имеющиеся ограниченные ресурсы должны быть в первую очередь направлены на снижение риска и обеспечение безопасности населения.

Программа направлена на проведение на территории Верещагинского муниципального района комплекса мероприятий по защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Программа является организационной и методической основой для реализации основных направлений развития и приоритетов в области защиты населения и территории Верещагинского муниципального района от ЧС природного и техногенного характера.

Требования по предупреждению ЧС на объектах экономики, жизнеобеспечения и в территориях поселений предусматривают осуществление комплекса мероприятий по уменьшению риска ЧС и минимизацию их последствий.

Указанный комплекс мероприятий включает в себя:

- определение опасности ЧС для населения и территорий, организации работы по созданию системы мониторинга и прогнозирования ЧС;

- организация работы по определению показателей степени риска на объектах экономики и территориях;

- управление мероприятиями по предупреждению ЧС и защите населения и территорий от их опасных воздействий, минимизацию их последствий;

- подготовку населения к действиям при угрозе (возникновении) ЧС;

- оценке достаточности мер по защите населения и территорий.

Целью Программы является повышение уровня защищенности населения и территорий от ЧС, снижения показателей степени риска, минимизации материального ущерба.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих основных задач:

1. Обеспечение и поддержание в готовности сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации ЧС.

2. Совершенствование и оснащение материально-технической базы ЕДДС.

3. Рост культуры безопасности жизнедеятельности населения.

1.2. Перечень основных проблем в сфере реализации ведомственной целевой программы

На территории района сконцентрирован значительный производственный потенциал, который, в свою очередь, создает угрозу возникновения ЧС техногенного характера, с существенным нарушением нормальных условий жизни, здоровья и деятельности людей, а также приводит к значительным материальным потерям и ущербу окружающей среде.

При выполнении мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения района особое место должна занимать система безопасности (защищенности от различного рода угроз природного, техногенного, экологического и другого характера) людей и всей сферы их жизнедеятельности: жилых, общественных и административных зданий; объектов промышленного и сельскохозяйственного производства, транспорта, связи, радиовещания, телевидения; технических сооружений и систем коммунального хозяйства (водо-, газо-, тепло-, электроснабжения и др.); природных ресурсов и других материальных средств; окружающей природной среды.

В настоящее время опасность техносферы уже значительно превосходит опасность стихийных бедствий: людские и материальные потери от техногенных поражающих факторов в 4-6 раз превосходят потери от стихийных бедствий.

Существенное повышение техногенного риска связано также с тем, что наиболее потенциально опасные объекты размещены в местах значительной концентрации населения. В центре техногенных ЧС могут оказаться предприятия, организации, территории, где гибель людей и ущерб от разрушений приобретут массовый характер.

Источниками ЧС на территории Верещагинского муниципального района являются:

- потенциально опасные объекты (ж/д магистраль, ГТС пруда "Путинский");

- неизбежное увеличение объемов перевозок и хранения опасных веществ;

- износ промышленного оборудования, транспортных средств;

- большой процент износа жилых и нежилых зданий;

- нарушения Правил пожарной безопасности в жилой и производственной сферах и др.;

- увеличение автотранспортного движения на дорогах и в населенных пунктах.

Исходя из физико-географической оценки, особо опасными метеорологическими явлениями, возможными на территории района и существенно нарушающими жизнеобеспечение населения, являются:

- грозы;

- ливни с интенсивностью 30 мм/час и более;

- снегопады, превышающие 20 мм за 24 часа;

- град с диаметром частиц 20 мм;

- гололед с отложениями более 200 мм;

- сильные ветра со скоростью более 20 м/с;

- возгорания травы, мусора, пожары в лесопосадках и в лесах в весенне-летний пожароопасный период.

Повышение информированности населения в вопросах безопасности и действиях, в случае возникновения ЧС, уменьшает тяжесть последствий, гибель и травмы людей, минимизирует материальный ущерб и ущерб окружающей среде. Рост гибели и травмирования людей в условиях ЧС, от природных очаговых заболеваний указывает на явную недостаточность пропагандистских мер. Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальных опасных факторах.

К негативным моментам, которые повышают указанные факторы, относятся:

- износ основных производственных фондов объектов экономики;

- отсутствие профессиональных аварийно-спасательных формирований (служб);

- слабая оснащенность муниципальных подразделений современным необходимым аварийно-спасательным оборудованием, инструментом, транспортом и связью;

- отсутствие у населения четкого представления о реальных опасностях;

- иные факторы.

Комплексные показатели степени рисков, вероятности возникновения ЧС, возможные сценарии развития ЧС определены в Паспорте безопасности Верещагинского муниципального района, разработанном ГИС-центром Пермского государственного университета.

2. Характеристика ведомственной целевой Программы

Перечень задач и мероприятий Программы отражен в Приложении.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Верещагинского муниципального района Пермского края от 27 июля 2015 г. N 523 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к ведомственной целевой Программе
"Обеспечение защищенности населения
и т территории Верещагинского
муниципального района от
чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного
характера на 2014 - 2015 годы"

Характеристика
ведомственной целевой программы "Обеспечение защищенности населения и территории Верещагинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля, 27 июля 2015 г.

Наименование цели, задач, мероприятий Программы	Объем финансирования (тыс.руб.)					Показатели результативности выполнения программы					Исполнитель (главный распорядитель средств)
	всего	в том числе по годам				Количественные и (или) качественные целевые показатели	ед. изм.	базовое значение показателя на начало реализации программы	план
		2014 год			2015 год				2014 год	2015 год
1	2	3			4	5	6	7	8	9	10
Цель программы: Повышение уровня защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, снижение показателей степени риска, минимилизации материального ущерба.
Задача 1. Обеспечение и поддержание в готовности сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации ЧС
Мероприятие 1.1 Создание запасов медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств для предупреждения и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии с номенклатурой и объёмом резервов медикаментов и инструментария.						Показатель 1.1 Улучшение своевременного предупреждения и ликвидации медико-санитарных последствий ЧС	%	70	80	85	Администрация района
Бюджет района	381,0		100,0	281,0
Федеральный бюджет	0		0	0
Бюджет края	0		0	0
Итого по мероприятию 1.1	381,0		100,0	281,0
Итого по задаче 1	381,0		100,0	281,0
Бюджет района	381,0		100,0	281,0
Федеральный бюджет	0		0	0
Бюджет края	0		0	0
Задача 2 Совершенствование и оснащение материально-технической базы ЕДДС
Мероприятие 2.1. Техническое содержание системы ГЛОНАСС программным обеспечением в ЕДДС						Показатель 2.1 Совершенствование системы оперативного реагирования на ЧС	%	60	80	85	Администрация района
Бюджет района	90,0		0	90,0
Федеральный бюджет	0		0	0
Бюджет края	0		0	0
Итого по мероприятию 2.1	90,0		0	90,0
Итого по задаче 2:	90,0		0,0	90,0
Бюджет района	90,0		0,0	90,0
Федеральный бюджет	0		0	0
Бюджет края	0		0	0
Задача 3 Рост культуры безопасности жизнедеятельности населения
Мероприятие 3.1. Обучение руководящего состава Верещагинского муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС в КГАОУ "УМЦ по ГО и ЧС Пермского края"						Показатель 3.1 Увеличение количества обучаемых в области ГО и защиты от ЧС	Количество человек	29	38	41	Администрация района
Бюджет района	48,0		48,0	0
Федеральный бюджет	0		0	0
Бюджет края	0		0	0
Итого по мероприятию 3.1	48,0		48,0	0
Мероприятие 3.2. Проведение "Школы безопасности" для старшеклассников						Показатель 3.2 Совершенствование навыков быстрых и правильных действий при возникновении ЧС	Количество участников	108	108	108	Администрация района
Бюджет района	40,0		20,0	20,0
Федеральный бюджет	0		0	0
Бюджет края	0		0	0
Итого по мероприятию 3.2	40,0		20,0	20,0
Итого по задаче 3:	88,0		68,0	20,0
Бюджет района	88,0		68,0	20,0
Федеральный бюджет	0		0	0
Бюджет края	0		0	0
Всего по ведомственной целевой программе:	559,0		168,0	391,0
Бюджет района	559,0		168,0	391,0
Федеральный бюджет	0		0	0
Краевой бюджет	0		0	0