Приложение 1. Отчет о реализации муниципальной программы "Управление земельными ресурсами и имуществом Добрянского муниципального района" за 2014 год

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником

Приложение 1
к Годовому отчету о выполнении
и эффективности реализации
муниципальных программ
Добрянского муниципального
района за 2014 год

Отчет
о реализации муниципальной программы "Управление земельными ресурсами и имуществом Добрянского муниципального района" за 2014 год

Информация о выполнении мероприятий муниципальной программы

Муниципальная программа "Управление земельными ресурсами и имуществом Добрянского муниципального района" утверждена постановлением администрации Добрянского муниципального района от 25.10.2013 N 2181. В 2014 году в программу внесены изменения, утвержденные постановлениями "О внесении изменений в муниципальную программу "Управление земельными ресурсами и имуществом Добрянского муниципального района" от 30.06.2014 N 1309, от 15.10.2014 N 2242 (программа продлена до 2017 года), от 26.12.2014 N 2917, от 16.01.2014 N 24-1.

Общая сумма изменений по программе составила +20 350,9 тыс. руб., в том числе средства краевого бюджета составили 20 000,0 тыс. руб., средства местного бюджета - 350,9 тыс. руб.

Муниципальная программа реализовывалась в соответствии с планом, утвержденным постановлением администрации Добрянского муниципального района от 12.03.2014 N 511 (план корректировался в течение года).

Исполнение мероприятий муниципальной программы "Управление земельными ресурсами и имуществом Добрянского муниципального района" за 2014 год отражено в Таблице 15.

Таблица 15

(тыс. руб.)

N п/п	Мероприятия муниципальной программы	Объемы и источники финансирования	План по бюджету первоначальный	План по бюджету с учетом изменений	Факт	Отклонение	% исполнения
1	2	3	4	5	6	7	8 = 6/5*100
1	Предоставление муниципальной услуги по обеспечению реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере земельных отношений на территории Добрянского муниципального района	Всего по мероприятию, в том числе:	9 008,0	9 008,00	9 008,00	0,00	100,0
средства местного бюджета			9 008,00	9 008,00	9 008,00	0,00	100,0
2	Изготовление схем размещения земельных участков, подготовка межевого плана земельных участков, постановка на кадастровый учет с целью бесплатного предоставления многодетным семьям	Всего по мероприятию, в том числе:	350,0	347,0	293,1	-53,9	84,5
средства местного бюджета			350,0	347,0	293,1	-53,9	84,5
3	Проведение технической инвентаризации объектов недвижимости, находящихся в собственности Добрянского муниципального района	Всего по мероприятию, в том числе:	200,0	362,5	362,5	0,0	100,0
средства местного бюджета			200,0	362,5	362,5	0,0	100,0
4	Информационное обеспечение ведения Реестра муниципального имущества и Реестра договоров аренды имущества и земельных участков	Всего по мероприятию, в том числе:	34,5	34,5	34,5	0,0	100,0
средства местного бюджета			34,5	34,5	34,5	0,0	100,0
5	Межевание земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования	Всего по мероприятию, в том числе:	150,0	49,0	49,0	0,0	100,0
средства местного бюджета			150,0	49,0	49,0	0,0	100,0
6	Межевание земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе с целью продажи через торги	Всего по мероприятию, в том числе:	795,0	575,6	369,2	-206,4	64,1
средства местного бюджета			795,0	575,6	369,2	-206,4	64,1
7	Почтовые расходы по отправке исходящей корреспонденции по земельным вопросам	Всего по мероприятию, в том числе:	350,0	0,0	0,0	0,0	0,0
средства местного бюджета			350,0	0,0	0,0	0,0	0,0
8	Публикация объявлений в средствах массовой информации о торгах, передаче в пользование, аренду	Всего по мероприятию, в том числе:	5,0	5,0	5,0	0,0	100,0
средства местного бюджета			5,0	5,0	5,0	0,0	100,0
9	Оплата НДС от продажи имущества и права на заключение договоров аренды земельных участков	Всего по мероприятию, в том числе:	500,0	1 279,9	1 279,9	0,0	100,0
средства местного бюджета			500,0	1 279,9	1 279,9	0,0	100,0
10	Осуществление оценки объектов муниципальной собственности, земельных участков, вовлекаемых в оборот, реализуемых через торги	Всего по мероприятию, в том числе:	600,0	531,9	432,9	-99,0	81,4
средства местного бюджета			600,0	531,9	432,9	-99,0	81,4
11	Создание условий для предоставления муниципальной услуги	Всего по мероприятию, в том числе:	0,0	150,0	150,0	0,0	100,0
средства местного бюджета			0,0	150,0	150,0	0,0	100,0
12	Приобретение объекта незавершенного строительства с целью размещения культурно-досугового центра в г. Добрянка Пермского края	Всего по мероприятию, в том числе:	0,0	20 000,0	0,0	-20 000,0	0,0
средства краевого бюджета			0,0	20 000,0	0,0	-20 000,0	0,0
Всего:		Средства бюджета ДМР, в том числе,	11 992,5	32 343,4	11 984,1	-20 359,3	37,1
x		средства краевого бюджета	0,0	20 000,0	0,0	-20 000,0	-
		средства местного бюджета	11 992,5	12 343,4	11 984,1	-359,3	97,1

Мероприятия, запланированные в рамках программы, выполнены на общую сумму 11 984,1 тыс. руб., что составляет 37,1% от запланированных бюджетных ассигнований.

Не в полном объеме освоены средства по мероприятиям:

1. Изготовление схем размещения земельных участков, подготовка межевого плана земельных участков, постановка на кадастровый учет с целью бесплатного предоставления многодетным семьям (84,5%). Причина - сумма по муниципальным контрактам оплачена в январе 2015 года. Объемы выполнены в 2014 году. Срок оплаты по контрактам - январь 2015 г.

2. Межевание земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе с целью продажи через торги (64,1%). Причина - сумма по муниципальным контрактам оплачена в январе 2015 года. Объемы выполнены в 2014 году. Срок оплаты по контрактам - январь 2015 г.

3. Осуществление оценки объектов муниципальной собственности, земельных участков, вовлекаемых в оборот, реализуемых через торги (81,4%). Причина - сумма по муниципальным контрактам оплачена в январе 2015 года. Объемы выполнены в 2014 году. Срок оплаты по контрактам - январь 2015 г.

4. Приобретение объекта незавершенного строительства с целью размещения культурно-досугового центра в г. Добрянка Пермского края (0%), Причина - средства краевого бюджета на приобретение незавершенного строительством ДК не поступили в 2014 году.

Информация о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей муниципальной программы

Фактическое выполнение целевых показателей по программе за 2014 год и их динамика за 2013 - 2014 годы представлена в Таблице 16.

Таблица 16

(тыс. руб.)

N п/п	Наименование муниципальных программ (утвержденные целевые показатели)	2014 год
		Значение целевого показателя на начало реализации программы (2013 год)	Плановое значение целевого показателя	Фактическое значение целевого показателя	% исполнения (факт/ значение на начало реализации)	% исполнения (факт/ плановое значение)	Динамика выполнения показателей (+, -)
1	2	3	4	5	6 = 5/3*100	7 = 5/4*100
Управление земельными ресурсами и имуществом Добрянского муниципального района						675,6
1. Поступление земельного налога, арендной платы за землю и доходов от продажи земельных участков в консолидированный бюджет, млн. руб.		147,9	160,0	178,7	120,8	111,7	+30,8
2. Увеличение площади вовлеченных земельных участков под жилищное строительство и строительство промышленных предприятий и промышленных парков, га		35,0	36,5	45,1	128,9	123,6	+10,1
3. Снижение несвоевременно рассмотренных обращений граждан по земельным вопросам, % от числа обращений		94,0	96,0	96,0	102,1	100,0	+2
4. Увеличение доли многодетных семей, обеспеченных земельными участками в собственность бесплатно, от числа многодетных семей, поставленных на учет, %:		40,0	55,0	74,2	185,5	134,9	+34,2
5. Поступление доходов от сдачи имущества в аренду в консолидированный бюджет, млн. руб.		10,0	9,4	11,1	111,0	118,1	+1,1
6. Поступление доходов от реализации имущества в консолидированный бюджет, млн. руб.		1,2	0,5	25,96	2163,3	5192,0	+24,76
7. Сохранность имущества, находящегося в собственности Добрянского муниципального района, %		100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	0
8. Бесперебойное функционирование внешних инженерных сетей, находящихся в муниципальной казне, %		100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	0
9. Поддержание нормативного состояния недвижимого имущества, находящегося в муниципальной казне, %		100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	0

Информация о выполнении расходных обязательств Добрянского муниципального района, связанных с реализацией муниципальной программы

При реализации муниципальной программы "Управление земельными ресурсами и имуществом Добрянского муниципального района" расходные обязательства выполнены на общую сумму 11 984,1 тыс. руб.

Нормативно-правовое регулирование, определяющее финансовое обеспечение программы, осуществлялось в соответствии с нормативно-правовыми актами:

1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 21.07.2014) - ст. 15.

2. Постановление Правительства Пермского края N 1538-п от 26.12.2014 "Об утверждении общего объема расходов на реализацию инвестиционного проекта Добрянского муниципального района "Приобретение объекта незавершенного строительства с целью размещения культурно-досугового центра в г. Добрянка Пермского края".

3. Постановление администрации Добрянского муниципального района Пермского края N 1098 от 02.06.2014 "Об утверждении распределения норматива формирования расходов".

4. Договоры на приобретение работ, услуг, товаров, необходимых для осуществления деятельности управления.

5. Соглашение о предоставлении субсидии на иные цели N 1 от 09.01.2014, соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг N 1 от 30.12.2013.

6. Решение земского собрания Добрянского муниципального района N 848 от 24.09.2014 "Об установлении и финансовом обеспечении расходных обязательств на выполнение мероприятий по управлению земельными ресурсами и имуществом Добрянского муниципального района" (в ред. N 893 от 17.12.2014),

7. Постановление администрации Добрянского муниципального района от 29.10.2013 N 2213 "Об утверждении муниципальной программы Добрянского муниципального района "Совершенствование системы муниципального управления".

Информация об основных результатах реализации муниципальной программы

В 2014 году были достигнуты следующие результаты:

1. В соответствии с сетевым графиком проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков в 2014 году администрацией Добрянского муниципального района реализовывался план продажи 6 земельных участков и права на заключение договоров аренды по 94 земельным участкам.

При реализации плана торгов в 2014 году приоритет отдавался продаже земельных участков в собственность.

Продажа земельных участков на торгах в 2014 году

Вид права	Количество з/у по плану торгов 2014 г. в соответствии с сетевым графиком, шт.	Факт на 01.10.2014
		Количество з/у, шт.	Поступило доходов, млн. руб.
Собственность	6	64	16.84
Аренда	94	44	9.51
Всего:	100	108	26.35

2. С целью реализации на территории Добрянского муниципального района Закона Пермского края от 01.12.2011 N 871-ПК "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае" в 2014 году поставлены на учет 75 многодетных семей, сформировано и поставлено на кадастровый учет 62 земельных участка, предоставлено в собственность бесплатно 114 (с учетом 5 федеральных) земельных участков.

По состоянию на 01.01.2015 года доля многодетных семей, обеспеченных земельными участками, составила 74,2%, что выше среднего по Пермскому краю показателя, составляющего 59% .

Расширение границ населенного пункта д. Мохово (закон ПК от 11.11.2013 N 253-ПК) позволило в 2014 году обеспечить земельными участками многодетные семьи на территории Полазненского городского поселения.

Обеспеченность многодетных семей земельными участками от числа многодетных семей, поставленных на учет, в разрезе поселений по состоянию на 01.01.2015 г. составило:

- Добрянское г/п - 66,9%,

- Полазненское г/п - 92,5%,

- Висимское с/п - 100,0%,

- Дивьинское с/п - 81,3%,

- Краснослудское с/п - 91,7%,

- Перемское с/п - 83,3%,

- Сенькинское с/п - 93,8%.

3. План на 2014 г. по площади вовлеченных земельных участков под жилищное строительство и строительство промышленных предприятий составлял 36,5 га.

В 2014 г. фактически предоставлено 45,13 га, в том числе, для:

- жилищного строительства - 26,45 га,

- ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов - 6,37 га,

- промышленного строительства - 12,31 га.

4. Передача в аренду муниципального имущества.

За 2014 год от сдачи в аренду муниципального имущества поступило в консолидированный бюджет Добрянского муниципального района денежных средств на сумму 11051,97 тыс. руб. при годовом плане 10032,45 тыс. руб., что составляет 110,0% от годового плана.

Также, выполнен план по доходам от сдачи в аренду имущества (консолидированный бюджет) по соглашению о взаимодействии между Правительством Пермского края и Добрянским муниципальным районом от 15 августа 2013 года (план - 9400,0 тыс. руб., поступило - 11052,0 тыс. руб., что составляет 118,0% от плана по Соглашению).

5. Также, в 2014 году:

- вовлечен дополнительно объект аренды: нежилое помещение площадью 37,3 кв. м в здании по адресу: г. Добрянка, ул. Победы, 101а для размещения швейного цеха. Годовой размер арендной платы 122,8 тыс. руб. без НДС.

- продолжается реконструкция бывшего лагеря "Звезда" (Краснослудское сельское поселение, д. Гари) в рамках концессионного соглашения с ООО "Уралмедисот".

6. С целью минимизации расходов бюджета Добрянского района:

- проведена инвентаризация земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, за 2011, 2012, 2013 года являющихся объектами налогообложения по земельному налогу. В результате чего, сданы уточняющие декларации в ИФНС РФ по г. Добрянке за три последних года на сумму 837,0 тыс. руб.

- в государственную собственность Пермского края из муниципальной собственности Добрянского района переданы объекты здравоохранения на сумму 420 652,16 тыс. руб.

7. По состоянию на 01 января 2015 года в реестре муниципальной собственности Добрянского муниципального района содержатся сведения о 52 юридических лицах, в том числе по:

- 32 образовательным бюджетным учреждениям;

- 9 образовательным автономным учреждениям;

- 9 муниципальным казенным учреждениям.

В составе муниципальной собственности Добрянского муниципального района (с учетом городских и сельских поселений) числится:

- 145 объектов недвижимости;

- 14 168 объектов движимого имущества;

- 116 земельных участков.

В составе муниципальной казны Добрянского муниципального района (с учетом городских и сельских поселений) числится:

- 1901 объект недвижимости;

- 645 объектов движимого имущества;

- 1358 земельных участков.

8. Для снижения неблагоприятного экологического воздействия на природные системы и среду обитания человека завершена рекультивация полигона захоронения ТБО в г. Добрянка III очередь.

В 2014 году ежеквартально осуществлялось ведение экологического мониторинга на объекте "Рекультивированный полигон ТБО в г. Добрянке".

В 2014 году ежеквартально осуществлялось ведение мониторинга полигона ТБО п. Полазна и разработка рекомендаций по его эксплуатации.

Данный мониторинг продолжится и в 2015 году.

Предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы

В соответствии с Годовым отчетом по реализации муниципальной программы за 2014 год, ответственным исполнителем были даны следующие предложения по дальнейшей реализации программы:

В связи с вступлением в силу с 01.03.2015 года Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отсутствии с 01.03.2015 года у Добрянского муниципального района полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, некоторые ожидаемые результаты, такие как: "Снижение несвоевременно рассмотренных обращений граждан по земельным вопросам до 100%" подлежат исключению из программы.