Постановление Администрации Березовского муниципального района Пермского края
от 24 марта 2015 г. N 306
"Об утверждении муниципальной программы "Управление муниципальными финансами Березовского муниципального района" на 2015-2017 годы"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком принятия решений о разработке, формировании, реализации муниципальных программ, ведомственных целевых программ и оценки их эффективности, утвержденным постановлением администрации Березовского муниципального района от 24 июня 2014 г. N 513, от 26 ноября 2012 г. N 1036, Перечнем муниципальных программ Березовского муниципального района, утвержденным постановлением администрации района от 18 августа 2014 г. N 689, в целях обеспечения и устойчивости бюджета Березовского муниципального района, повышения эффективности и качества управления муниципальными финансами Березовского муниципального района постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Управление муниципальными финансами Березовского муниципального района" на 2015 - 2017 годы (далее - Программа), в новой редакции.
2. Установить, что расходы по финансированию Программы являются расходными обязательствами Березовского муниципального района на 2015 - 2017 годы.
3. Признать утратившим силу постановление администрации Березовского муниципального района от 12 сентября 2014 N 740 "Об утверждении муниципальной программы "Управление муниципальными финансами Березовского муниципального района" на 2015 - 2017 годы".
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования), распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2015 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального района - глава |
А.Э. Серогодский |
Муниципальная программа
"Управление муниципальными финансами Березовского муниципального района" на 2015 - 2017 годы
(утв. постановлением администрации Березовского муниципального района от 24 марта 2015 г. N 306)
Паспорт Программы
Наименование Программы |
Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами Березовского муниципального района" (далее - Программа) |
|||||
Ответственный исполнитель Программы |
Управление финансов Березовского муниципального района |
|||||
Соисполнители Программы |
Администрация Березовского муниципального района |
|||||
Участники Программы |
Управление финансов и налоговой политики администрации Березовского муниципального района; Администрация Березовского муниципального района; МКУ "Управление экономического развития, сельского хозяйства и предпринимательства администрации Березовского муниципального района"; МКУ "Управление ресурсами и развития инфраструктуры Администрации Березовского муниципального района"; Главные распорядители бюджетных средств; Муниципальные бюджетные учреждения. |
|||||
Подпрограммы Программы |
Подпрограмма 1. Организация и совершенствование бюджетного процесса Подпрограмма 2. Повышение финансовой устойчивости бюджетов сельских поселений, входящих в состав Березовского муниципального района Подпрограмма 3. Обеспечение публичности бюджета Березовского муниципального района Подпрограмма 4. Обеспечение реализации муниципальной программы. |
|||||
Программно-целевые инструменты программы |
В рамках муниципальной Программы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ. |
|||||
Цель программы |
Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Березовского муниципального района, повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами Березовского муниципального района. |
|||||
Задачи Программы |
1. Нормативно-правовое регулирование и методические обеспечение бюджетного процесса, своевременная и качественная подготовка проекта решения о бюджете Березовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, организация исполнения бюджета района и кассового обслуживания исполнения бюджетов сельских поселений, формирование бюджетной отчетности. 2. Создание оптимальных условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Березовского муниципального района; 3. Создание условий для обеспечения исполнения расходных обязательств сельских поселений, входящих в состав Березовского муниципального района, и повышения качества управления муниципальными финансами; 4. Расширение информационной сферы управления муниципальными финансами. |
|||||
Ожидаемые результаты реализации программы |
Бюджет Березовского муниципального района сформирован по программно-целевым методам. Повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов. Увеличение доли муниципальных учреждений Березовского муниципального района, информация о результатах деятельности которых за отчетный период размещена в сети Интернет. Повышение эффективности системы муниципального финансового контроля с увеличением доли специалистов по осуществлению ведомственного контроля в структуре администрации Березовского муниципального района. |
|||||
Этапы и сроки реализации Программы |
2015 - 2017 годы. Программа не имеет строгой разбивки на этапы. |
|||||
Целевые показатели Программы |
Наименование показателя |
Ед.изм. |
Плановое значение целевого показателя |
|||
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
|||
Обеспечение сбалансированности бюджета Березовского муниципального района понижением максимального уровня дефицитности бюджета |
% |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
Обеспечение дальнейшего развития информационной системы управления муниципальными финансами, связанного с созданием специализированного ресурса в сети Интернет, отражающего актуальную информацию о муниципальных финансах |
% |
90 |
100 |
100 |
100 |
|
Повышение эффективности системы муниципального финансового контроля с увеличением доли специалистов по осуществлению ведомственного контроля в структуре администрации Березовского муниципального района |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
Объемы и источники финансирования Программы |
Источники финансирования |
Расходы (тыс. рублей) |
||||
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
|||
всего, в том числе |
33697,4 |
31317,5 |
25881,1 |
22237,1 |
||
Бюджет района |
33687,0 |
31306,6 |
25870,2 |
22226,2 |
||
Краевой бюджет |
10,4 |
10,9 |
10,9 |
10,9 |
I. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы "Управление муниципальными финансами Березовского муниципального района"
1.1. Настоящая муниципальная Программа разработана на основании Перечня муниципальных программ Березовского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Березовского муниципального района от 18 августа 2014 г. N 689-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ Березовского муниципального района" в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Березовского муниципального района на период 2012 - 2027 годы, Комплексной Программой социально-экономического развития Пермского края на 2012 - 2016 годы.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления следует читать как "N 689"
Мероприятия Программы направлены на достижение основных целей социально-экономического развития Березовского муниципального района в условиях реализации системы мер по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления, направленных на модернизацию и повышение качества управления муниципальными финансами.
Успешное решение задач, поставленных перед органами местного самоуправления Березовского муниципального района (далее - район), во многом определяется эффективным управлением муниципальными расходами, что в свою очередь представляет важную часть бюджетной политики и в значительной мере определяется состоянием бюджетного процесса, порядком планирования, утверждения и исполнения бюджета района в части расходов, а также контроля за его исполнением.
Важным этапом реформирования системы муниципальных финансов стало реформирование сферы бюджетных отношений в 2000-х годах, когда на федеральном и региональном уровнях был принят ряд основополагающих документов и проведен комплекс мероприятий, обеспечивших качественные сдвиги в системе управления финансами.
В районе в соответствии с направлениями проводимого в Российской Федерации и Пермском крае реформирования бюджетных правоотношений были также осуществлены реформы бюджетного процесса, системы межбюджетных отношений.
В ходе реформ была внедрена казначейская система исполнения бюджета, проведена значительная работа по повышению эффективности бюджетных расходов, совершенствованию межбюджетных отношений и долговой политики.
В бюджетном процессе важным стало перейти от "управления затратами" к "управлению результатами" путем повышения ответственности и расширения самостоятельности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств в рамках среднесрочных бюджетных ориентиров.
Преобразования продолжились в 2006 - 2008 годах, где была начата работа по переходу на планирование расходов в соответствии с муниципальным заданием. В этот период были реализованы существенные меры, направленные на создание новой организации бюджетного процесса, внедрение принципов БОР и активно осуществляется оптимизация бюджетных учреждений, главной целью которой стало повышение эффективности деятельности бюджетных учреждений.
В обеспечении стабильности, предсказуемости и преемственности бюджетной политики важным стал переход на среднесрочное бюджетное планирование.
В 2008 году впервые был принят трехлетний бюджет района на очередной финансовый год и на плановый период.
В 2009 году сформирован перечень (реестр) муниципальных услуг, проведена работа по их стандартизации и регламентации, главной целью которой в настоящий момент является повышение качества этих услуг.
В 2010 - 2011 годах были разработаны и приняты необходимые нормативные правовые акты для реализации на территории района Федерального закона от 08 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", что позволило осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений района путем предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальными заданиями муниципальных услуг (выполнение работ), а также нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений.
Соответственно бюджет района на 2012 год и среднесрочный плановый период 2013 - 2014 годы был сформирован с учетом показателей муниципального задания для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), внедрены механизмы повышения качества предоставляемых учреждениями услуг, такие как перевод учреждений на новые отраслевые системы оплаты труда, ориентированные на оплату за качество и результат.
С 1 января 2012 года начал свою работу официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях. Выступая в качестве координирующего органа между функциональными (отраслевыми) органами администрации района, муниципальными учреждениями Управлением финансов и налоговой политики администрации Березовского муниципального района (далее - Управление финансов) была организована работа по подготовке информации о муниципальных учреждениях на вышеуказанном сайте. В результате, с 1 января 2012 года все муниципальные учреждения района разместили информацию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
С принятием решения Земского Собрания района от 27 января 2012 г. N 2 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Березовского муниципального района на период 2012 - 2027 годы" выстроена система нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы стратегического развития района.
Все указанные мероприятия позволили вывести систему управления муниципальными финансами района на новый уровень, но вместе с тем реализация бюджетной реформы выявила серьезные проблемы, требующие принятия дополнительных мер по совершенствованию бюджетного процесса и повышению эффективности деятельности учреждений бюджетной сферы.
В настоящее время бюджетная политика требует более тесной увязки со стратегическими целями и приоритетами социально-экономического развития Березовского муниципального района Пермского края, структура расходов бюджета района должна более полно соответствовать целям и задачам социально-экономического развития района.
Стратегическое планирование остается слабо увязанным с бюджетным планированием, отсутствует достоверная оценка всего набора инструментов во взаимосвязи с их ролью в достижении поставленных целей муниципальной политики. Таким образом, стоящие перед районом задачи повышения эффективности управления муниципальными финансами носят разноплановый и комплексный характер. Их решение требует тесной координации всех органов местного самоуправления, а также взаимодействия с муниципальными учреждениями, которые наиболее оптимально и эффективно возможно обеспечить на основе программно-целевых методов управления.
В целях повышения направленности бюджетного процесса района на достижение поставленных целей и задач социально-экономического развития района необходимо усиление программной ориентированности бюджета.
В соответствии с масштабными изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации в 2013 году решением Земского Собрания района была утверждена новая редакции Положения о бюджетном процессе в районе.
В качестве одного из инструментов повышения эффективности управления муниципальными финансами как составной части эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений района в 2014 году предлагается принять программно-целевой принцип организации их деятельности и с 2015 года сформировать так называемый "программный бюджет".
Эти нововведения потребуют не только изменить формат составления и утверждения бюджета района на основе новой бюджетной классификации, но и более весомых действий, ориентированных на переосмысливание роли бюджетного сектора вообще, предъявит дополнительные требования к устойчивости бюджетной системы в части гарантированного обеспечения финансовыми ресурсами действующих расходных обязательств и прозрачного распределения имеющихся средств.
В рамках данной работы подготовлены и приняты нормативные правовые акты по изменению муниципальных актов в части перехода на "программный бюджет", утверждены перечень муниципальных программ Березовского муниципального района, Порядок принятия решений о разработке, формировании, реализации муниципальных программ, ведомственных целевых программ и оценки их эффективности.
Программно-целевой подход к решению поставленных задач позволит обеспечить четкую координацию и взаимодействие всех участников бюджетного процесса, а также комплексное и планомерное выполнение мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов.
II. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, описание основных целей и задач Программы
2.1. Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации Программы являются:
организация и совершенствование бюджетного процесса;
повышение финансовой устойчивости бюджетов сельских поселений, входящих в состав района;
обеспечение публичности бюджета района.
Исходя из данных приоритетов сформированы соответствующие подпрограммы настоящей Программы.
2.2. Цель Программы - обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета района, повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами района.
2.3. Для достижения указанной цели определены следующие задачи Программы:
нормативно-правовое регулирование и методические обеспечение бюджетного процесса, своевременная и качественная подготовка проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период, организация исполнения бюджета района и кассового обслуживания исполнения бюджетов сельских поселений, формирование бюджетной отчетности;
создание оптимальных условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета района;
создание условий для обеспечения исполнения расходных обязательств сельских поселений, входящих в состав района, и повышения качества управления муниципальными финансами;
расширение информационной сферы управления муниципальными финансами.
Основными рисками при реализации Программы являются риски внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя реализации Программы, и внешние, наступление или не наступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя реализации Программы.
Внутренние риски могут являться следствием:
низкой исполнительской дисциплины ответственного исполнителя Программы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий по реализации Программы;
несвоевременной разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий по реализации Программы;
недостаточной оперативности при корректировке плана реализации подпрограмм при наступлении внешних рисков реализации подпрограмм.
Мерами управления внутренними рисками являются:
детальное планирование хода реализации Программы;
оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы;
своевременная актуализация ежегодных планов реализации Программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением предельных сроков реализации мероприятий Программы.
Внешние риски могут являться следствием деятельности органов местного самоуправления Березовского муниципального района.
Для управления подобными рисками предусмотрены проведение в течение всего срока реализации Программы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере ее реализации и при необходимости актуализация плана реализации Программы.
III. Прогноз конечных результатов муниципальной Программы
Ожидаемыми результатами реализации настоящей Программы является следующее:
бюджет района сформирован программно-целевым методом;
повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов;
увеличение доли муниципальных учреждений района, информация о результатах деятельности которых за отчетный период размещена в сети Интернет;
повышение эффективности системы муниципального финансового контроля с увеличением доли специалистов по осуществлению ведомственного контроля в структуре администрации района.
IV. Сроки реализации Программы
Срок реализации Программы - 2015 - 2017 годы. Программа не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Программы.
В ходе исполнения Программы возможна корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса в районе.
V. Перечень мероприятий Программы
Мероприятия Программы реализуются в рамках 4 подпрограмм, которые обеспечивают решение задач и достижение цели Программы.
Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов представлен в таблице 1 к настоящей Программе.
VI. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов Программы
Реализация Программы осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формировании, реализации муниципальных программ, ведомственных целевых программ и оценки их эффективности, утвержденным постановлением администрации района от 24 июня 2014 года N 513.
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов Программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых правовых актов отражены в соответствующих разделах подпрограмм настоящей Программы.
VII. Перечень и краткое описание подпрограмм муниципальной Программы
7.1. Подпрограмма "Организация и совершенствование бюджетного процесса"
Запланированные в рамках данной подпрограммы мероприятия направлены на создание оптимальных условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета района.
В ходе реализации подпрограммы будут обеспечены:
совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса, своевременная и качественная подготовка проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период;
составление достоверного долгосрочного прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджета района;
проведение качественного анализа поступлений и составление реальной оценки доходов бюджета района;
создание оптимальных условий для эффективного использования средств бюджета района;
обеспечение сбалансированности бюджета района в долгосрочном периоде;
обеспечение функционирования резервного фонда администрации района;
совершенствование организации исполнения бюджета района, порядка формирования бюджетной отчетности.
Подпрограмма "Организация и совершенствование бюджетного процесса" представлена в приложении 1 к настоящей Программе.
7.2. Подпрограмма "Повышение финансовой устойчивости бюджетов сельских поселений, входящих в состав Березовского муниципального района"
Данная подпрограмма решает вопросы сбалансированности бюджета района и повышения качества управления муниципальными финансами, в том числе путем формирования межбюджетных отношений, стимулирующих увеличение доходной базы поселений.
Подпрограмма "Повышение финансовой устойчивости бюджетов сельских поселений, входящих в состав района" представлена в приложении 2 к настоящей Программе.
7.3. Подпрограмма "Обеспечение публичности бюджета Березовского муниципального района"
Подпрограмма направлена на обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления, функциональных (отраслевых) органов администрации района при формировании и исполнении бюджета, создание условий для вовлечения граждан в формирование бюджетной политики.
Подпрограмма "Обеспечение публичности бюджета Березовского муниципального района" представлена в приложении 3 к настоящей Программе.
7.4. Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной Программы"
Данная подпрограмма, по сути, является обеспечивающей. Ее целью является создание условий для реализации настоящей Программы.
Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной Программы" представлена в приложении 4 к настоящей Программе.
VIII. Перечень целевых показателей муниципальной Программы
Перечень целевых показателей муниципальной Программы в разрезе подпрограмм с расшифровкой плановых значений по годам, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями Программы представлен в таблице 2 к настоящей Программе.
IX. Ресурсное обеспечение Программы
Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы представлена в Паспорте Программы. Дополнительная информация по ресурсному обеспечению программы в разрезе мероприятий за счет средств бюджета района, краевого бюджета, федерального бюджета (при необходимости), а также за счет внебюджетных источников финансирования и средств бюджетов сельских поселений приведена в таблицах 3-7 к Программе.
Объем финансирования подпрограмм определяется ежегодно при формировании бюджета района и утверждается решением Земского Собрания района о бюджете района на соответствующий финансовый год и плановый период. По результатам ежегодной оценки эффективности и результативности реализации подпрограмм возможно перераспределение объемов средств, предусмотренных на их реализацию по направлениям, отдельным мероприятиям и годам.
Объем финансового обеспечения подпрограмм за счет средств федерального и краевого бюджетов будет определяться дополнительно в рамках реализации подпрограмм.
X. Описание мер регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы
10.1. Организационно-функциональная структура управления процессами реализацией Программы включает:
осуществление Управлением финансов нормативно-правового, финансового, информационного, организационного обеспечения реализации Программы, в том числе:
планирование реализации мероприятий Программы по годам исполнения;
разработку правовых, финансовых и организационных механизмов реализации мероприятий Программы;
организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы, организацию публичных обсуждений хода и результатов реализации Программы;
мониторинг реализации Программы с целью анализа и коррекции ситуации, обобщения и распространения положительного опыта;
контроль и составление отчетов о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы.
10.2. Реализация Программы связана со следующими основными рисками:
10.2.1. принятие решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами.
В связи с необходимостью поддержания сбалансированного бюджета района принятие новых (увеличение действующих) расходных обязательств бюджета района находится на контроле главы района, Контрольно-счетной комиссии района и Управления финансов.
Тем не менее, в период реализации Программы могут быть приняты "политические" решения по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств, что потребует изыскания источников для их обеспечения, усилит дисбаланс бюджета района и потребует принятия соответствующих мер как на уровне администрации района, так и на уровне Земского Собрания района;
10.2.2. изменение федерального законодательства по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета и составлению бухгалтерской (бюджетной) отчетности, что может повлечь определенные сложности при составлении указанной отчетности органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями, соблюдение ими сроков ее представления, в том числе в связи с неподготовленностью программных продуктов, обеспечивающих ведение бухгалтерского учета и составление отчетности;
10.2.3. непоследовательность проведения социально-экономической политики органами местного самоуправления, что может отразиться на сбалансированности местных бюджетов и качестве управления муниципальными финансами;
10.2.4. низкий уровень квалификации значительной части специалистов, осуществляющих ведение бухгалтерского (бюджетного) учета и составление бухгалтерской (бюджетной) отчетности;
10.3. Вопросы уменьшения вероятности возникновения данных рисков описаны в соответствующих подпрограммах настоящей Программы.
XI. Методика оценки эффективности Программы
Методика оценки Программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности Программы по итогам ее реализации и должна быть основана на результативности ее выполнения с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, и рисков, оказывающих влияние на изменение социально-экономического развития района.
Результативность Программы оценивается на основе достижения запланированного значения целевых показателей Программы и подпрограмм (как процентное соотношение фактического значения показателя к плановому значению).
Эффективность Программы оценивается на основе результативности Программы с учетом оценки запланированного и фактического объема финансирования на реализацию подпрограмм и Программы.
Контроль эффективности и результативности Программы осуществляется посредством ежегодных отчетов, мониторинга промежуточных показателей.
Планируемый вклад результатов Программы в социально-экономическое развитие района базируется прежде всего на успешном достижении запланированных на период ее реализации конечных результатов Программы в установленные сроки.
Методика оценки эффективности и результативности муниципальной программы учитывает:
Показатель степени достижения ожидаемых непосредственных результатов реализации мероприятий рассчитывается по формуле:
, где
- значение показателя достижения ожидаемых результатов;
- число показателей;
- соотношение фактического и планового значения k-го показателя.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета района рассчитывается согласно формуле:
, где
Зф - фактический объем затрат из средств бюджета района на реализацию подпрограммы;
Зп - запланированный объем затрат из средств бюджета района на реализацию подпрограммы.
Общая эффективность и результативность программы определяется отношением степени достижения ожидаемых результатов реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета района:
Значения показателя, превышающие единицу, свидетельствуют о высокой эффективности и результативности муниципальной программы.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом - после завершения реализации Программы.
Таблица 1
к муниципальной программе
"Управление муниципальными финансами
Березовского муниципального района"
Перечень
мероприятий муниципальной программы "Управление муниципальными финансами Березовского муниципального района"
I. Подпрограмма "Организация и совершенствование бюджетного процесса"
N п/п |
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Ответственный исполнитель, участники |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1 |
Основное мероприятие "Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса, своевременная и качественная подготовка проекта решения о бюджете Березовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период" |
||||
1.1 |
Мероприятие "Подготовка проектов решений Земского Собрания Березовского муниципального района, регламентирующих порядок осуществления бюджетного процесса в Березовском муниципальном районе, в том числе в части внедрения принципов "программного бюджета, их сопровождение при рассмотрении в публичном пространстве" |
Управление финансов и налоговой политики Березовского муниципального района (далее Управление финансов) |
2015 год |
2017 год |
Качественная организация бюджетного процесса в Березовском муниципальном районе, соответствующая нормам краевого, федерального законодательств и нормативно-правовым актам Березовского муниципального района |
1.2 |
Мероприятие "Подготовка нормативных правовых актов Березовского муниципального района по вопросам формирования и исполнения бюджета Березовского муниципального района" |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
|
1.3 |
Мероприятие "Нормативно-правовое сопровождение расходных обязательств органов местного самоуправления Березовского муниципального района" |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
|
1.4 |
Мероприятие "Организация проведения семинаров для органов местного самоуправления по вопросам формирования и исполнения бюджета Березовского муниципального района" |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
|
1.5 |
Мероприятие "Своевременная и качественная подготовка проекта решения о бюджете Березовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период" |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
Разработка и внесение в Земское Собрание Березовского муниципального района в установленные сроки и соответствующего требованиям федерального, краевого бюджетного законодательства проекта решения о бюджете Березовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период |
2 |
Основное мероприятие "Составление долгосрочного прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджета района" |
||||
2.1 |
Мероприятие "Формирование достоверного прогноза социально-экономического развития Березовского муниципального района на планируемый период" |
МКУ "Управление экономического развития, сельского хозяйства и предпринимательства" |
2015 год |
2017 год |
Формирование достоверного прогноза социально-экономического развития Березовского муниципального района, являющегося основой для формирования бюджета Березовского муниципального района |
2.2 |
Мероприятие "Формирование доходной части бюджета Березовского муниципального района с учетом выбора реалистичной оценки варианта основных показателей прогноза социально-экономического развития Березовского муниципального района" |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
Реалистичность прогноза доходной части бюджета Березовского муниципального района на планируемый период |
3 |
Основное мероприятие "Проведение качественного анализа поступлений и составление реальной оценки доходов бюджета Березовского муниципального района" |
||||
3.1 |
Мероприятие "Взаимодействие с администраторами доходов бюджета Березовского муниципального района в процессе формирования и исполнения бюджета" |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
Реалистичность прогноза доходной части бюджета Березовского муниципального района текущего финансового года |
3.2 |
Мероприятие "Взаимодействие с крупнейшими налогоплательщиками района" |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
Реалистичность прогноза доходной части бюджета Березовского муниципального района текущего финансового года |
4 |
Основное мероприятие "Создание оптимальных условий для эффективного использования средств бюджета Березовского муниципального района" |
||||
4.1 |
Мероприятие "Обеспечение планирования и исполнения бюджета Березовского муниципального района в соответствии с приоритетными направлениями, целями и задачами, определенными Стратегией социально-экономического развития Березовского муниципального района на период 2012 - 2027 годы" |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
Соответствие бюджета Березовского муниципального района целям и задачам Стратегии социально-экономического развития Березовского муниципального района |
4.2 |
Мероприятие "Формирование общей методологии перехода на нормативный подход при расчете субсидий на выполнение муниципального задания муниципальных учреждений Березовского муниципального района с учетом базового (отраслевого) перечня муниципальных услуг (работ)" |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
Повышение открытости повысит конкуренцию среди учреждений, занимающихся оказанием услуг населению Березовского муниципального района, а следовательно, обеспечит качество оказания услуг |
5 |
Основное мероприятие "Обеспечение сбалансированности бюджета Березовского муниципального района в долгосрочном периоде" |
||||
5.1 |
Мероприятие "Инвентаризация расходных обязательств Березовского муниципального района с целью определения их приоритетности в долгосрочной перспективе; формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств и принятия новых расходных обязательств при наличии источников для их обеспечения на весь период планирования" |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
Сбалансированность бюджета Березовского муниципального района |
5.2 |
Мероприятие "Формирование предельных объемов расходов бюджета Березовского муниципального района по муниципальным программам Березовского муниципального района и непрограммным направлениям деятельности" |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
|
6 |
Основное мероприятие "Резервный фонд администрации Березовского муниципального района" |
||||
6.1 |
Мероприятие "Финансовое обеспечение непредвиденных и чрезвычайных ситуаций за счет резервного фонда администрации Березовского муниципального района" |
Администрация района |
2015 год |
2017 год |
Сбалансированность бюджета Березовского муниципального района |
7 |
Основное мероприятие "Совершенствование организации исполнения бюджета Березовского муниципального района, кассового обслуживания бюджетов сельских поселений, органов местного самоуправления Березовского муниципального района, муниципальных бюджетных учреждений, порядка формирования бюджетной отчетности" |
||||
7.1 |
Мероприятие "Организация исполнения бюджета Березовского муниципального района и кассовое обслуживание органов местного самоуправления и муниципальных бюджетных учреждений Березовского муниципального района" |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
Качественная организация исполнения бюджета Березовского муниципального района, полное соответствие представляемой отчетности требованиям федерального и регионального законодательства, ее достоверность |
7.2 |
Мероприятие "Совершенствование порядка формирования бюджетной отчетности и повышение ее качества и достоверности отражаемой в ней информации" |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
II. Подпрограмма "Повышение финансовой устойчивости бюджетов сельских поселений, входящих в состав Березовского муниципального района"
N п/п |
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники |
срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1 |
Основное мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений" |
||||
1.1 |
Совершенствование методик распределения межбюджетных трансфертов |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
Соответствие методик распределения межбюджетных трансфертов федеральному, региональному и местному бюджетному законодательству |
1.2 |
Расчет корректирующих коэффициентов, отражающих местные особенности Березовского муниципального района |
МКУ "Управление экономического развития, сельского хозяйства и предпринимательства" |
2015 год |
2017 год |
Расчет коэффициентов в соответствии с Методикой |
1.3 |
Определение объема фонда финансовой поддержки сельских поселений в размерах, позволяющих достичь минимального критерия выравнивания бюджетной обеспеченности по муниципальному образованию, участвующему в межбюджетном регулировании |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
Выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений |
2 |
Основное мероприятие "Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами" |
||||
2.1 |
Подготовка и направление в сельские поселения рекомендаций по обеспечению сбалансированности бюджетов сельских поселений |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
Соблюдение размера предельного дефицита местных бюджетов к объему доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений; |
2.2 |
Организация и проведение семинаров с финансовыми работниками сельских поселений |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
|
3 |
Основное мероприятие "Предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Березовского муниципального района в бюджеты сельских поселений на решение вопросов местного значения" |
||||
3.1 |
Оказание финансовой помощи муниципальным образованиям Березовского муниципального района на решение вопросов местного значения |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
В соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления иных межбюджетных трансфертов. |
III. Подпрограмма "Обеспечение публичности бюджета Березовского муниципального района"
N п/п |
Наименование основных мероприятий, мероприятий подпрограммы |
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1 |
Основное мероприятие "Раскрытие информации о бюджете в соответствии с новыми требованиями к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности" |
||||
1.1 |
Оперативное размещение в публичном пространстве информации по всем главным темам бюджета |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
Обеспечение открытости и доступности информации о формировании и исполнении бюджета Березовского муниципального района |
1.2 |
Участие в публичных слушаниях по проекту решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по годовому отчету об исполнении бюджета Березовского муниципального района |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
|
2 |
Основное мероприятие "Сопровождение, поддержка и развитие программного обеспечения, автоматизации бюджетного процесса" |
||||
2.1 |
Реализация проекта "Понятный бюджет" |
Управление финансов |
2016 год |
2017 год |
Размещение аналитического варианта бюджета района в сети Интернет |
IV. Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы"
N п/п |
Наименование основных мероприятий, мероприятий подпрограммы |
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1 |
Основное мероприятие "Обеспечение выполнения функций органами местного самоуправления, отраслевыми (функциональными) органами" |
||||
1.1 |
Администрирование расходов на содержание и обеспечение деятельности Управления финансов |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
Исполнение полномочий Управления финансов в соответствии с федеральным, региональным законодательством и нормативно-правовыми актами Березовского муниципального района |
1.2 |
Кадровое и финансовое обеспечение для решения задач по реализации муниципальной программы |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
|
1.3 |
Качественная и своевременная подготовка нормативных правовых актов для выполнения задач и функций Управления финансов |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
|
1.4 |
Повышение профессионального уровня специалистов Управления финансов |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
|
1.5 |
Обеспечение сохранности документов о формировании и исполнении бюджета Березовского муниципального района |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
|
2 |
Основное мероприятие "Сопровождение, поддержка и развитие программного обеспечения, автоматизации бюджетного процесса" |
||||
2.1 |
Мероприятие "Организация сопровождения и модернизация технических и программных комплексов организации бюджетного процесса в Березовском муниципальном районе" |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
Совершенствования систем контроля, достижения прозрачности бюджетного процесса, обеспечения доступа к достоверной, актуальной и непротиворечивой информации о состоянии муниципальных ресурсов и для поддержки принятия управленческих решений |
3 |
Основное мероприятие "Обслуживание лицевых счетов органов государственной власти Пермского края, государственных краевых учреждений" |
||||
3.1 |
Исполнение государственных полномочий по обслуживанию лицевых счетов органов государственной власти Пермского края |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
Исполнение переданных государственных полномочий |
4 |
Основное мероприятие "Осуществление переданных полномочий" |
||||
4.1 |
Мероприятие "Осуществление отдельных бюджетных полномочий по исполнению бюджета сельского поселения" |
Управление финансов, Администрация района |
2015 |
2017 |
В соответствии с заключенными Соглашениями. |
Таблица 2
к муниципальной программе
"Управление муниципальными финансами
Березовского муниципального района"
Перечень
целевых показателей муниципальной программы "Управление муниципальными финансами Березовского муниципального района"
I. Подпрограмма "Организация и совершенствование бюджетного процесса"
N п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
ГРБС |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
Наименование программных мероприятий |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1 |
Основное мероприятие "Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса, своевременная и качественная подготовка проекта решения о бюджете Березовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период |
|||||||
1.1 |
Проект решения о бюджете Березовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период внесен в Земское Собрание Березовского муниципального района в срок, установленный нормативно-правовым актом муниципального района (до 1 ноября) |
да/нет |
Управление финансов |
да |
да |
да |
да |
Разработка и внесение в Земское Собрание в установленные сроки и соответствующего требованиям федерального и краевого бюджетного законодательства проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период |
2 |
Основное мероприятие "Составление долгосрочного прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджета" |
|||||||
2.1 |
Процент абсолютного отклонения первоначальных плановых назначений налоговых и неналоговых доходов бюджета района от уточненных (без учета внешних факторов) |
% |
Управление финансов |
не более 10% |
не более 10% |
не более 10% |
не более 10% |
Формирование достоверного прогноза социально-экономического развития Березовского муниципального района, являющегося основой для формирования бюджета Березовского района; |
3 |
Основное мероприятие "Проведение качественного анализа поступлений и составление реальной оценки доходов бюджета Березовского муниципального района" |
|||||||
3.1 |
Уровень исполнения плановых назначений налоговых и неналоговых доходов бюджета Березовского муниципального района, % |
% |
Управление финансов |
не менее 95% и не более 110% |
не менее 95% и не более 110% |
не менее 95% и не более 110% |
не менее 95% и не более 110% |
Взаимодействие с администраторами доходов бюджета района в процессе формирования и исполнения бюджета; взаимодействие с крупнейшими налогоплательщиками района |
4 |
Основное мероприятие "Создание оптимальных условий для эффективного использования средств бюджета Березовского муниципального района" |
|||||||
4.1 |
Доля расходов бюджета, распределенных по муниципальным программам |
% |
Управление финансов |
3,6% |
не менее 50% |
не менее 70% |
не менее 90% |
Соответствие бюджета Березовского муниципального района целям и задачам Комплексной программы социально-экономического развития Березовского муниципального района. Повышение открытости повысит конкуренцию среди учреждений, занимающихся оказанием услуг населению Березовского муниципального района, а следовательно, обеспечит качество оказания услуг. |
5 |
Основное мероприятие "Резервный фонд администрации Березовского муниципального района" |
|||||||
5.1 |
Доля расходов, направленных на формирование резервного фонда администрации Березовского района, в общем объеме расходов бюджета района |
% |
Управление финансов |
Не более 3% |
Не более 3% |
Не более 3% |
Не более 3% |
Финансовое обеспечение непредвиденных и чрезвычайных ситуаций за счет резервного фонда администрации района |
6 |
Основное мероприятие "Совершенствование организации исполнения бюджета Березовского муниципального района, кассового обслуживания бюджетов сельских поселений, органов местного самоуправления Березовского муниципального района, муниципальных бюджетных учреждений, порядка формирования бюджетной отчетности" |
|||||||
6.1 |
Уровень исполнения установленных законодательством Российской Федерации требований о составе отчетности об исполнении консолидированного бюджета Березовского муниципального района, представляемой в Министерство финансов Пермского края |
% |
Управление финансов |
100% |
100% |
100% |
100% |
Организация исполнения бюджета Березовского муниципального района и кассовое обслуживание органов местного самоуправления и муниципальных бюджетных учреждений Березовского муниципального района |
6.2 |
Количество замечаний Контрольно-счетной комиссии Березовского муниципального района, препятствующих утверждению решения о годовом отчете об исполнении бюджета Березовского муниципального района |
шт. |
Управление финансов |
0 |
0 |
0 |
0 |
Совершенствование порядка формирования бюджетной отчетности и повышение ее качества и достоверности отражаемой в ней информации |
II. Подпрограмма "Повышение финансовой устойчивости бюджетов сельских поселений, входящих в состав Березовского муниципального района"
N п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
ГРБС |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
Наименование программных мероприятий |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1 |
Основное мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений" |
|||||||
1.1 |
Отсутствие замечаний КСК Березовского муниципального района к распределению межбюджетных трансфертов, препятствующих рассмотрению проекта бюджета в 1 чтении |
Да/ нет |
Управление финансов |
Да |
Да |
Да |
Да |
Определение объема фонда финансовой поддержки сельских поселений в размерах, позволяющих достичь минимального критерия выравнивания бюджетной обеспеченности по муниципальному образованию, участвующему в межбюджетном регулировании |
2 |
Основное мероприятие "Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами" |
|||||||
2.1 |
Среднее отношение дефицита местных бюджетов к объему доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений |
% |
Управление финансов |
5% |
5% |
5% |
5% |
Подготовка и направление в сельские поселения рекомендаций по обеспечению сбалансированности бюджетов сельских поселений; |
III. Подпрограмма "Обеспечение публичности бюджета Березовского муниципального района"
N п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
ГРБС |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
Наименование программных мероприятий |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1 |
Основное мероприятие "Раскрытие информации о бюджете в соответствии с новыми требованиями к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности" |
|||||||
1.1 |
Количество участников публичных слушаний по проекту решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период |
чел. |
Управление финансов |
28 |
не менее 28 |
не менее 28 |
не менее 28 |
Оперативное размещение в публичном пространстве информации по всем главным темам бюджета; участие в публичных слушаниях по проекту решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по годовому отчету об исполнении бюджета Березовского муниципального района |
1.2 |
Количество участников публичных слушаний по проекту решения по годовому отчету об исполнении бюджета Березовского муниципального района |
чел. |
Управление финансов |
30 |
не менее 30 |
не менее 30 |
не менее 30 |
|
2 |
Основное мероприятие "Сопровождение, поддержка и развитие программного обеспечения, автоматизации бюджетного процесса" |
|||||||
2.1 |
Количество сеансов взаимодействия посетителей с официальным сайтом Администрации Березовского муниципального района |
Визиты за месяц |
Управление финансов |
10 |
не менее 10 |
не менее 10 |
не менее 10 |
Реализация проекта "Понятный бюджет"; создание информационно-аналитической системы "Понятный бюджет" |
IV. Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной Программы"
N п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
ГРБС |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
Наименование программных мероприятий |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1 |
Основное мероприятие "Обеспечение деятельности органов местного самоуправления, отраслевых функциональных органов" |
|||||||
1.1 |
Уровень достижения показателей Программы (от общего количества установленных Программой целевых показателей) |
% |
Управление финансов |
не менее 90% |
не менее 90% |
не менее 90% |
не менее 90% |
Исполнение полномочий в соответствии с федеральным, региональным законодательством и нормативно-правовыми актами Березовского муниципального района |
1.2 |
Полнота переданных в архив дел в соответствии с номенклатурой Управления финансов |
% |
Управление финансов |
100 |
100 |
100 |
100 |
Обеспечение сохранности документов о формировании и исполнении бюджета Березовского муниципального района |
2 |
Основное мероприятие "Сопровождение, поддержка и развитие программного обеспечения, автоматизации бюджетного процесса" |
|||||||
2.1 |
Потери рабочего времени в связи с незапланированными сбоями и простоями в работе информационных систем, обеспечивающих процесс планирования и исполнения бюджета Березовского муниципального района (в % к рабочему времени) |
% |
Управление финансов |
не более 1% |
не более 1% |
не более 1% |
не более 1% |
Совершенствования систем контроля, достижения прозрачности бюджетного процесса, обеспечения доступа к достоверной, актуальной и непротиворечивой информации о состоянии муниципальных ресурсов и для поддержки принятия управленческих решений |
3 |
Основное мероприятие "Обслуживание лицевых счетов органов государственной власти Пермского края, государственных краевых учреждений" |
|||||||
3.1 |
Уровень исполнения государственных полномочий по обслуживанию лицевых счетов органов государственной власти |
% |
Управление финансов |
100 |
100 |
100 |
100 |
Исполнение переданных государственных полномочий указанных полномочий |
4 |
Основное мероприятие "Осуществление переданных полномочий" |
|||||||
4.1 |
Уровень исполнения отдельных бюджетных полномочий по исполнению бюджетов сельских поселений |
% |
Управление финансов |
100 |
100 |
100 |
100 |
Исполнение переданных отдельных бюджетных полномочий указанных полномочий |
Таблица 3
к муниципальной программе
"Управление муниципальными финансами
Березовского муниципального района"
Финансовое обеспечение
реализации муниципальной программы Березовского муниципального района за счет средств бюджета Березовского муниципального района
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия (ведомственной целевой программы), мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники (ГРБС) |
Расходы*, тыс. рублей |
|||||||
ГРБС |
Рз Пр |
КВР** |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами Березовского муниципального района" |
всего |
692, |
|
0600000 |
|
31487,0 |
31306,6 |
25870,2 |
22226,2 |
603 | |||||||||
Подпрограмма 1 "Организация и совершенствование бюджетного процесса" |
всего |
603 |
|
0610000 |
|
2200,0 |
2200,0 |
2704,0 |
2200,0 |
Основное мероприятие "Резервный фонд Березовского муниципального района" |
Администрация Березовского муниципального района |
603 |
0111 |
0610009 |
800 |
2200,0 |
2200,0 |
2704,0 |
2200,0 |
Подпрограмма 2 "Повышение финансовой устойчивости бюджетов сельских поселений, входящих в состав Березовского муниципального района" |
Всего |
692 |
|
0620000 |
|
27138,0 |
24427,0 |
18751,0 |
15611,0 |
Основное мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений" |
Управление финансов Березовского муниципального района |
692 |
1401 |
0621901 |
500 |
27138,0 |
24427,0 |
18751,0 |
15611,0 |
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы"*** |
Всего |
|
|
0640000 |
|
4349,0 |
4679,6 |
4426,1 |
4426,1 |
Основное мероприятие "Обеспечение выполнения функций органами местного самоуправления, отраслевыми (функциональными) органами" |
Управление финансов Березовского муниципального района |
692 |
0106 |
0640002 |
100, |
3765,6 |
3850,7 |
3850,7 |
3850,7 |
200, |
577,9 |
560,5 |
560,5 |
560,5 |
|||||
800 |
5,5 |
4,0 |
4,0 |
4,0 |
|||||
Основное мероприятие "Осуществление бюджетных полномочий" |
Управление финансов Березовского муниципального района |
692 |
0106 |
0641903 |
100, |
|
245,2 |
|
|
200 |
19,2 |
Таблица 4
к муниципальной программе
"Управление муниципальными финансами
Березовского муниципального района"
Финансовое обеспечение
реализации муниципальной программы Березовского муниципального района за счет средств бюджета Пермского края
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия (ведомственной целевой программы), мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники (ГРБС) |
Расходы*, тыс. рублей |
|||||||
ГРБС |
Рз Пр |
КВР** |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами Березовского муниципального района" |
всего |
692 |
|
0600000 |
|
10,4 |
10,9 |
10,9 |
10,9 |
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы"*** |
всего |
692 |
0106 |
0640000 |
100 |
10,4 |
10,9 |
10,9 |
10,9 |
Основное мероприятие "Обслуживание лицевых счетов органов государственной власти Пермского края, государственных краевых учреждений" |
Управление финансов Березовского муниципального района |
692 |
0106 |
0646327 |
100 |
10,4 |
10,9 |
10,9 |
10,9 |
Таблица 5
к муниципальной программе
"Управление муниципальными финансами
Березовского муниципального района"
Финансовое обеспечение
реализации муниципальной программы Березовского муниципального района за счет средств федерального бюджета
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия (ведомственной целевой программы), мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники (ГРБС) |
Расходы*, тыс. рублей |
|||||||
ГРБС |
Рз Пр |
КВР** |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами Березовского муниципального района" |
всего |
|
|
06000000 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
Таблица 6
к муниципальной программе
"Управление муниципальными финансами
Березовского муниципального района"
Финансовое обеспечение
реализации муниципальной программы Березовского муниципального района за счет внебюджетных источников финансирования и средств бюджетов сельских поселений
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия (ведомственной целевой программы), мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники (ГРБС) |
Расходы*, тыс. рублей |
|||||||
ГРБС |
Рз Пр |
КВР** |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами Березовского муниципального района" |
всего |
|
|
0600000 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
Таблица 7
к муниципальной программе
"Управление муниципальными финансами
Березовского муниципального района"
Финансовое обеспечение
реализации муниципальной программы Березовского муниципального района за счет всех источников финансирования
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия (ведомственной целевой программы), мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники (ГРБС) |
Расходы*, тыс. рублей |
|||||||
ГРБС |
Рз Пр |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами Березовского муниципального района" |
всего |
692, |
|
0600000 |
|
33697,4 |
33317,5 |
25881,1 |
22237,1 |
603 | |||||||||
Подпрограмма 1 "Организация и совершенствование бюджетного процесса" |
всего |
603 |
|
0610000 |
|
2200,0 |
2200,0 |
2704,0 |
2200,0 |
Основное мероприятие "Резервный фонд Березовского муниципального района" |
Администрация Березовского муниципального района |
603 |
0111 |
0610009 |
800 |
2200,0 |
2200,0 |
2704,0 |
2200,0 |
Подпрограмма 2 "Повышение финансовой устойчивости бюджетов сельских поселений, входящих в состав Березовского муниципального района" |
всего |
692 |
1401 |
0620000 |
500 |
27138,0 |
24427,0 |
18751,0 |
15611,0 |
Основное мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений" |
Управление финансов Березовского муниципального района |
692 |
1401 |
0621901 |
500 |
27138,0 |
24427,0 |
18751,0 |
15611,0 |
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы"*** |
всего |
692 |
0106 |
0640000 |
100 |
3776,0 |
3861,6 |
3861,6 |
3861,6 |
200 |
577,9 |
560,5 |
560,5 |
560,5 |
|||||
800 |
5,5 |
4,0 |
4,0 |
4,0 |
|||||
Основное мероприятие "Обеспечение выполнения функций органами местного самоуправления, отраслевыми (функциональными) органами" |
Управление финансов Березовского муниципального района |
692 |
0106 |
0640002 |
100, |
3765,6 |
3850,7 |
3850,7 |
3850,7 |
200, |
577,9 |
560,5 |
560,5 |
560,5 |
|||||
800 |
5,5 |
4,0 |
4,0 |
4,0 |
|||||
Основное мероприятие "Обслуживание лицевых счетов органов государственной власти Пермского края, государственных краевых учреждений" |
Управление финансов Березовского муниципального района |
692 |
0106 |
0646327 |
100 |
10,4 |
10,9 |
10,9 |
10,9 |
Основное мероприятие "Осуществление бюджетных полномочий" |
Управление финансов Березовского муниципального района |
692 |
0106 |
0641903 |
100 |
217,8 |
639,5 |
|
|
200 |
37,2 |
19,2 |
* - представленные расходы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
** - указывается только группа кода вида расходов, без разбивки по подгруппам и элементам.
*** - в расходы по строке "Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы" включаются расходы на содержание управления органов местного самоуправления района и функциональных (отраслевых) органов администрации района, не включенные в расходы иных подпрограмм муниципальных программ района.
Приложение 1
к муниципальной программе
"Управление муниципальными финансами
Березовского муниципального района"
Подпрограмма
"Организация и совершенствование бюджетного процесса"
Паспорт подпрограммы
"Организация и совершенствование бюджетного процесса"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Управление финансов Березовского муниципального района |
||||||
Соисполнители подпрограммы |
Администрация Березовского муниципального района |
||||||
Участники подпрограммы |
Управление финансов и налоговой политики администрации Березовского муниципального района; Администрация Березовского муниципального района; МКУ "Управление экономического развития, сельского хозяйства и предпринимательства администрации Березовского муниципального района"; МКУ "Управление ресурсами и развития инфраструктуры администрации района". |
||||||
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
В рамках подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ |
||||||
Цель подпрограммы |
Создание оптимальных условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Березовского муниципального района |
||||||
Задачи подпрограммы |
Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса, своевременная и качественная подготовка проекта решения о бюджете Березовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период; составление долгосрочного прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджета Березовского муниципального района; проведение качественного анализа поступлений и составление реальной оценки доходов бюджета Березовского муниципального района; создание оптимальных условий для эффективного использования средств бюджета Березовского муниципального района; обеспечение сбалансированности бюджета Березовского муниципального района в долгосрочном периоде; финансовое обеспечение непредвиденных и чрезвычайных ситуаций за счет резервного фонда администрации Березовского муниципального района; совершенствование организации исполнения бюджета Березовского муниципального района, кассового обслуживания бюджетов сельских поселений, органов местного самоуправления Березовского муниципального района, муниципальных бюджетных учреждений, порядка формирования бюджетной отчетности. |
||||||
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Бюджет Березовского муниципального района сформирован по программно-целевым принципам; повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов. |
||||||
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2015 - 2017 годы |
||||||
Целевые показатели подпрограммы |
N п/п |
Наименование показателя |
Ед.изм. |
Плановое значение целевого показателя |
|||
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
||||
1 |
Проект решения о бюджете Березовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период внесен в Земское Собрание Березовского муниципального района в срок, установленный нормативно-правовым актом муниципального района (до 1 ноября) |
да/нет |
да |
да |
да |
да |
|
2 |
Процент абсолютного отклонения первоначальных плановых назначений налоговых и неналоговых доходов бюджета Березовского муниципального района от уточненных (без учета внешних факторов) |
% |
не более 10% |
не более 10% |
не более 10% |
не более 10% |
|
3 |
Уровень исполнения плановых назначений налоговых и неналоговых доходов бюджета Березовского муниципального района |
усл. |
не менее 95% и не более 110% |
не менее 95% и не более 110% |
не менее 95% и не более 110% |
не менее 95% и не более 110% |
|
4 |
Доля расходов бюджета, распределенных по муниципальным программам |
% |
3,6% |
не менее 50% |
не менее 70% |
не менее 90% |
|
5 |
Доля расходов, направленных на формирование резервного фонда администрации Березовского муниципального района в общем объеме расходов бюджета района |
% |
Не более 3% |
Не более 3% |
Не более 3% |
Не более 3% |
|
6 |
Уровень исполнения установленных законодательством Российской Федерации требований о составе отчетности об исполнении консолидированного бюджета Березовского муниципального района, представляемой в Министерство финансов Пермского края |
% |
100% |
100% |
100% |
100% |
|
7 |
Количество замечаний Контрольно-счетной комиссии Березовского муниципального района, препятствующих утверждению решения о годовом отчете об исполнении бюджета Березовского муниципального района |
шт. |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
Источники финансирования |
Расходы, тыс. рублей |
|||||
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
||||
всего, в том числе |
2200,0 |
2200,0 |
2704,0 |
2200,0 |
|||
Бюджет района |
2200,0 |
2200,0 |
2704,0 |
2200,0 |
I. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы
Повышение эффективности управления муниципальными финансами достигается, в первую очередь, обеспечением сбалансированности бюджета района. Устойчивость и сбалансированность бюджета являются основными показателями качества состояния и перспектив развития бюджетной системы.
Бюджетное планирование в районе осуществляется на основе прогноза социально-экономического развития района.
По настоящее время осуществлялась реализация целевой программы администрации Березовского муниципального района по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2015 года, утвержденная постановлением администрации района от 27 декабря 2012 г. N 1200. Меры бюджетного реформирования, осуществляемые в последние несколько лет, позволили установить четкий, регламентированный характер бюджетного процесса.
Необходимыми условиями устойчивости бюджетной системы являются прогнозирование доходов бюджета района, соответствие расходных обязательств полномочиям и функциям органов местного самоуправления, повышение эффективности бюджетных расходов бюджета района.
В районе бюджетный процесс организован с учетом безусловного исполнения действующих обязательств, оценки объемов принимаемых обязательств и ресурсных возможностей бюджета района, бюджетные ассигнования планируются на основании перечня муниципальных услуг (работ), по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении (выполнении).
Казначейская система исполнения бюджета муниципального района обеспечивает эффективный учет и исполнение действующих обязательств, управление единым счетом бюджета муниципального района, формирование достоверной и прозрачной бюджетной отчетности.
На постоянной основе ведется работа по координации действий органов местного самоуправления с налоговыми органами, а также с главными администраторами неналоговых доходов для улучшения качества налогового администрирования, увеличения собираемости налогов, а также контроля за состоянием недоимки по налогам и сборам и принятия всех мер, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, для ее снижения.
В то же время, несмотря на поступательное развитие нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений, в настоящее время в сфере управления общественными финансами сохраняется ряд нерешенных проблем, в том числе:
низкая доходная база местных бюджетов и отсутствие экономических стимулов к ее расширению органами местного самоуправления муниципальных образований;
стратегическое планирование остается слабо увязанным с бюджетным планированием;
низкое качество представляемых главными распорядителями бюджетных средств материалов для формирования реестра расходных обязательств;
недостаточная самостоятельность и ответственность органов местного самоуправления, функциональных (отраслевых) органов администрации района при осуществлении своих расходных и бюджетных полномочий.
Переход к формированию бюджета муниципального района на основе муниципальных программ позволит создать прочную основу для системного повышения эффективности бюджетных расходов, концентрации всех ресурсов муниципального района на важнейших направлениях деятельности.
II. Основные цели и задачи подпрограммы
2.1. Цель подпрограммы - создание оптимальных условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета района.
2.2. Достижение указанной цели обеспечивается за счет решения следующих задач подпрограммы:
совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса;
своевременная и качественная подготовка проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период;
составление долгосрочного прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджета района;
проведение качественного анализа поступлений и составление реальной оценки доходов бюджета района;
создание оптимальных условий для эффективного использования средств бюджета района;
обеспечение сбалансированности бюджета района в долгосрочном периоде;
финансовое обеспечение непредвиденных и чрезвычайных ситуаций за счет резервного фонда администрации района;
совершенствование организации исполнения бюджета района, кассового обслуживания бюджетов сельских поселений, органов местного самоуправления района, функциональных (отраслевых) органов администрации района, муниципальных бюджетных учреждений, порядка формирования бюджетной отчетности.
III. Прогноз конечных результатов подпрограммы
Планируемым итогом реализации подпрограммы "Организация и совершенствование бюджетного процесса" является следующее:
бюджет района сформирован по программно-целевым принципам;
повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов.
IV. Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2017 годы.
В ходе исполнения подпрограммы возможна корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса в районе.
V. Перечень мероприятий подпрограммы
5.1. Задача "Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса, своевременная и качественная подготовка проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период".
Решение данной задачи осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий:
5.1.1. подготовка проектов решений Земского Собрания района, регламентирующих порядок осуществления бюджетного процесса в районе, в том числе в части внедрения принципов "программного бюджета", их сопровождение при рассмотрении в публичном пространстве.
В рамках реализации данного мероприятия будет осуществляться:
подготовка проектов решений Земского Собрания района, регламентирующих порядок осуществления бюджетного процесса в районе, в том числе в связи с необходимостью приведения нормативно-правовых актов района в соответствие с нормами краевого и федерального законодательства;
участие в работе рабочих групп, сформированных на уровне Земского Собрания района для доработки проектов решений к их рассмотрению во втором чтении, и других мероприятиях при рассмотрении проектов в публичном пространстве;
5.1.2. подготовка нормативных правовых актов района по вопросам формирования и исполнения бюджета района.
В рамках реализации данного мероприятия будут осуществляться мероприятия по подготовке распоряжений, постановлений администрации района, и других нормативных правовых актов Березовского муниципального района, приказов Управления финансов по вопросам формирования и исполнения бюджета района.
5.1.3. нормативно-правовое сопровождение расходных обязательств органов местного самоуправления района.
В рамках реализации данного мероприятия будут осуществляться рассмотрение и согласование проектов муниципальных программ (изменений в них), нормативных правовых актов о формировании и исполнении расходных обязательств района, подготовленных органами местного самоуправления, в части компетенции Управления финансов;
5.1.4. организация проведения семинаров для органов местного самоуправления по вопросам формирования и исполнения бюджета района;
5.1.5. своевременная и качественная подготовка проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.
В целях своевременной и качественной подготовки проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период Управление финансов:
составляет прогноз основных параметров бюджета района;
организует составление проекта решения о бюджете района и материалов к нему;
разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики района;
ведет реестр расходных обязательств района;
организует методологическое руководство работой главных распорядителей средств бюджета района при подготовке проекта решения о бюджете района;
формирует предельные объемы расходов бюджета района по муниципальным программам района и непрограммным направлениям деятельности;
обеспечивает своевременное представление проекта решения о бюджете района и материалов к нему в Земское Собрание района;
участвует в работе рабочих групп, созданных на уровне Земского Собрания района для доработки проекта решения о бюджете района к его рассмотрению во втором чтении;
участвует в публичном представлении и обсуждении проекта решения о бюджете района.
5.2. Задача "Составление долгосрочного прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджета Березовского муниципального района"
Решение данной задачи осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий:
5.2.1. формирование достоверного прогноза социально-экономического развития района на планируемый период.
Расчеты по прогнозу поступления доходных источников бюджета района основываются на основных показателях прогноза социально-экономического развития: уровне инфляции, объеме фонда оплаты труда, налогооблагаемой прибыли, которые в условиях нестабильности мировой экономики достаточно сложно спрогнозировать;
5.2.2. формирование доходной части бюджета района с учетом выбора реалистичной оценки варианта основных показателей прогноза социально-экономического развития района.
Прогноз социально-экономического развития района сформирован:
на основе сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации и Пермского края на очередной финансовый год и плановый период;
индексов-дефляторов и инфляции, разработанных Министерством экономического развития РФ;
основных статистических данных и показателей социально-экономического развития района за два предыдущих года;
основных показателей деятельности, представленных предприятиями и организациями района;
анализа состояния сложившейся социально-экономической ситуации в районе;
итогов социально-экономического развития района за 2012 - 2013 годы и 1-е полугодие 2014 года.
5.3. Задача "Проведение качественного анализа поступлений и составление реальной оценки доходов бюджета Березовского муниципального района".
Решение данной задачи осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий:
5.3.1. взаимодействие с администраторами доходов бюджета района в процессе формирования и исполнения бюджета.
На протяжении ряда лет с УФНС России по Пермскому краю ежегодно заключается соглашение по информационному взаимодействию, в рамках которого налоговыми органами Пермского края предоставляется информация о базах начисления налогов, задолженности, о проведении контрольных мероприятий и другие данные, необходимые для проведение качественного анализа поступлений и составление реальной оценки доходов бюджета района, администрируемых налоговым органом.
5.3.2. взаимодействие с крупнейшими налогоплательщиками района.
Особую важность при оценке доходной части бюджета приобретают данные, которые могут быть предоставлены крупными налогоплательщиками района по фактическим и прогнозным данным о поступлении доходов в бюджет района.
Кроме того, с учетом изменений бюджетного законодательства данные о факте поступления по налогам в разрезе налогоплательщиков могут быть предоставлены органами Федерального казначейства.
5.4. Задача "Создание оптимальных условий для эффективного использования средств бюджета Березовского муниципального района"
Решение данной задачи осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий:
5.4.1. обеспечение планирования и исполнения бюджета района в соответствии с приоритетными направлениями, целями и задачами, определенными Стратегией социально-экономического развития Березовского муниципального района на 2012 - 2027 годы.
Стратегия социально-экономического развития Березовского муниципального района на 2012 - 2027 годы, утвержденная решением Земского Собрания Березовского муниципального района от 27 января 2012 г. N 2, определяет приоритетные направления, цели и задачи социально-экономического развития района на долгосрочный период, направления и механизмы их реализации.
Планирование и исполнение бюджета района должно осуществляться в соответствии с целями и задачами данной Программы, определенными по каждому приоритетному направлению социально-экономического развития района;
5.4.2. переход на расчет субсидий на выполнение муниципальных заданий муниципальным учреждениям района в соответствии с базовым (отраслевым) перечнем муниципальных услуг (работ).
Унификация подходов к формулированию услуг и формирование их исчерпывающего перечня в соответствии с возложенными на органы местного самоуправления полномочиями позволит обеспечить быстрое и четкое формирование муниципальных заданий учреждениям на основе сопоставимых критериев, а следовательно, повысить эффективность деятельности учреждений.
5.5. Задача "Обеспечение сбалансированности бюджета Березовского муниципального района в долгосрочном периоде".
Решение данной задачи осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий:
5.5.1. инвентаризация расходных обязательств района в разрезе муниципальных программ района с целью определения их приоритетности в долгосрочной перспективе; формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств и принятия новых расходных обязательств при наличии источников для их обеспечения на весь период планирования.
При наличии значительного дефицита бюджета района в условиях необходимости реализации решений, принятых на краевом уровне, в первую очередь, в связи с реализацией указов Президента Российской Федерации, направленных на улучшение качества жизни населения, при формировании расходной части бюджета района следует исходить из исполнения, в первую очередь, действующих расходных обязательств. Решение о введении новых расходных обязательств следует принимать на основе анализа соответствия их целям и задачам развития района, определенным Стратегией социально-экономического развития района, а также наличия финансового ресурса для их реализации на всем горизонте планирования;
5.5.2. формирование предельных объемов расходов бюджета района по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности района.
В целях упорядочения работы органов местного самоуправления при расчете расходов, необходимых на реализацию муниципальных программ района, обеспечивая сбалансированность бюджета района, Управление финансов:
формирует предельные объемы расходов бюджета района по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности района;
организует рассмотрение предельных объемов расходов на заседаниях рабочей группы по внесению изменений в бюджет района текущего финансового года.
5.6. Задача "Финансовое обеспечение непредвиденных и чрезвычайных ситуаций за счет резервного фонда администрации Березовского муниципального района".
В соответствии с нормативными правовыми актами администрации района средства резервного фонда администрации района используются на финансовое обеспечение мероприятий по проведению аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий, противопаводковых мероприятий и других чрезвычайных ситуаций, урегулирование непредвиденных экономических ситуаций на территории района, проведение мероприятий местного значения, не предусмотренных бюджетом района, проведение встреч, выставок и семинаров по проблемам местного значения, проведение мероприятий, связанных с празднованием юбилейных дат, и другие непредвиденные расходы. В рамках данного мероприятия Управление финансов согласовывает проекты распоряжений администрации района о выделении средств из данного фонда, ведет учет использования бюджетных ассигнований фонда.
5.7. Задача "Совершенствование организации исполнения бюджета Березовского муниципального района, кассового обслуживания сельских поселений, органов местного самоуправления Березовского муниципального района, муниципальных бюджетных учреждений, порядка формирования бюджетной отчетности"
Решение данной задачи осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий:
5.7.1. организация исполнения бюджета района и кассовое обслуживание органов местного самоуправления и муниципальных бюджетных учреждений района.
В рамках реализации данного мероприятия осуществляется деятельность по следующим направлениям:
нормативно-методологическое обеспечение процесса исполнения бюджета;
составление и ведение сводной бюджетной росписи и кассового плана бюджета района;
ведение реестра расходных обязательств;
ведение сводного реестра главных распорядителей и получателей бюджетных средств;
открытие (закрытие) и ведение лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, получателей бюджетных средств, а также муниципальных бюджетных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности района;
5.7.2. совершенствование порядка формирования бюджетной отчетности и повышение ее качества и достоверности отражаемой в ней информации.
В рамках реализации данного мероприятия осуществляется деятельность по следующим направлениям:
ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности по кассовому исполнению бюджета района, кассовому обслуживанию бюджетов сельских поселений района, органов местного самоуправления, муниципальных бюджетных учреждений;
оказание методической помощи специалистам бухгалтерских служб органов местного самоуправления, финансовых органов сельских поселений района, по вопросам бухгалтерского учета и отчетности, организация и проведение семинаров, совещаний по вопросам совершенствования бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности;
приемка, проверка, свод, консолидация и представление бюджетной (бухгалтерской) отчетности участников бюджетного процесса и финансовых органов сельских поселений района в соответствии с установленным порядком и утвержденным графиком.
VI. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов подпрограммы
Вопросы организации бюджетного процесса в районе регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, региональным законодательством и нормативными правовыми актами района.
Деятельность Управления финансов в рамках правоприменительной функции в части реализации настоящей подпрограммы направлена на подготовку и исполнение следующих нормативных правовых актов района:
Таблица 2
N п/п |
Наименование правового акта |
Ответственные исполнители |
Ожидаемые сроки принятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
1 |
Решение Земского Собрания Березовского муниципального района "Об утверждении Программы комплексного социально-экономического развития Березовского муниципального района Пермского края на 2013 - 2015 годы |
МКУ Управление экономического развития, сельского хозяйства и предпринимательства администрации района |
Внесение изменений по мере необходимости |
2 |
Решение о бюджете Березовского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период |
Управление финансов |
Ежегодно в соответствии со сроками, установленными региональным законодательством |
3 |
Решение о внесении изменений в решение о бюджете Березовского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период |
Управление финансов |
По мере необходимости |
4 |
Решение Земского Собрания Березовского муниципального района о бюджетном процессе в Березовском муниципальном районе |
Управление финансов |
Внесение изменений по мере необходимости |
5 |
Решение Земского Собрания об утверждении отчета об исполнении бюджета Березовского муниципального района за отчетный финансовый год |
Управление финансов |
Ежегодно |
6 |
Постановление администрации Березовского муниципального района об утверждении Плана подготовки прогноза социально-экономического развития Березовского муниципального района на очередной финансовый год, параметров прогноза социально-экономического развития Березовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, проекта решения о бюджете Березовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период |
Управление финансов |
Ежегодно |
7 |
Постановление администрации Березовского муниципального района об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Березовского муниципального района |
Администрация Березовского муниципального района |
Внесение изменений по мере необходимости |
8 |
Приказ Управления финансов Березовского муниципального района об утверждении Методики планирования бюджетных ассигнований |
Управление финансов |
Ежегодно |
9 |
Приказ Управления финансов и налоговой политики администрации района об утверждении методических рекомендаций по прогнозированию доходов бюджета Березовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период |
Управление финансов |
Внесение изменений по мере необходимости |
10 |
Приказ Управления финансов и налоговой политики администрации Березовского муниципального района об утверждении указаний о порядке применения целевых статей расходов бюджета Березовского муниципального района |
Управление финансов |
Ежегодно |
11 |
Приказ Управления финансов и налоговой политики Березовского муниципального района об утверждении порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Березовского муниципального района |
Управление финансов |
Внесение изменений по мере необходимости |
12 |
Приказ Управления финансов Березовского муниципального района об утверждении порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств Березовского муниципального района |
Управление финансов |
Внесение изменений по мере необходимости |
13 |
Приказ Управления финансов и налоговой политики администрации Березовского муниципального района об утверждении порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета района |
Управление финансов |
Внесение изменений по мере необходимости |
14 |
Приказ Управления финансов и налоговой политики администрации Березовского муниципального района о Порядке исполнения бюджета Березовского муниципального района по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета района |
Управление финансов |
Внесение изменений по мере необходимости |
15 |
Приказ Управления финансов и налоговой политики администрации Березовского муниципального района об утверждении Порядка открытия и ведения лицевых счетов муниципальных бюджетных и автономных учреждений Березовского муниципального района |
Управление финансов |
Внесение изменений по мере необходимости |
16 |
Постановление администрации Березовского муниципального района об утверждении графиков представления и сдачи отчетности за год бюджетными учреждениями Березовского муниципального района |
Управление финансов |
Ежегодно |
VII. Перечень целевых показателей подпрограммы
Перечень целевых показателей подпрограммы "Организация и совершенствование бюджетного процесса" с расшифровкой плановых значений по годам, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями Программы представлен в таблице 2 к настоящей Программе.
VIII. Ресурсное обеспечение подпрограммы
За счет средств бюджета района обеспечиваются следующие основные мероприятия подпрограммы:
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Расходы, тыс. рублей |
|||||||
ГРБС |
Рз Пр |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
||||
Резервный фонд администрации района |
Администрация района |
603 |
0111 |
0610009 |
870 |
2200,0 |
2200,0 |
2704,0 |
2200,0 |
Всего |
|
|
|
|
|
2200,0 |
2200,0 |
2704,0 |
2200,0 |
IX. Описание мер регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
Реализация подпрограммы связана со следующими основными рисками:
принятие решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами.
Для минимизации данного риска реализации Программы в целях обеспечения сбалансированности бюджета района необходимо при формировании бюджета района на очередной финансовый год и плановый период руководствоваться предельными объемами расходов бюджета района по муниципальным программам района и непрограммным направлениям деятельности, рассчитанными Управлением финансов в соответствии с прогнозом социально-экономического развития района;
изменение федерального законодательства по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета и составлению бухгалтерской (бюджетной) отчетности, что может повлечь определенные сложности при составлении указанной отчетности органами местного самоуправления и подведомственными им учреждениями, соблюдение ими сроков ее представления, в том числе в связи с неподготовленностью программных продуктов, обеспечивающих ведение бухгалтерского учета и составление отчетности;
непоследовательность проведения социально-экономической политики органами местного самоуправления, что может отразиться на сбалансированности местных бюджетов и качестве управления муниципальными финансами;
низкий уровень квалификации значительной части специалистов финансово-экономических служб, осуществляющих ведение бухгалтерского (бюджетного) учета и составление бухгалтерской (бюджетной) отчетности, что может повлиять на качество составляемой отчетности и обеспечение ее достоверности.
Приложение 2
к муниципальной программе
"Управление муниципальными финансами
Березовского муниципального района"
Подпрограмма
"Повышение финансовой устойчивости бюджетов сельских поселений, входящих в состав Березовского муниципального района"
Паспорт подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Управление финансов Березовского муниципального района |
||||||
Соисполнители подпрограммы |
Соисполнители отсутствуют |
||||||
Участники подпрограммы |
Участники отсутствуют |
||||||
Программно-целевые инструменты программы |
В рамках подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ |
||||||
Цели подпрограммы |
Создание условий для обеспечения исполнения расходных обязательств сельских поселений, входящих в состав Березовского муниципального района, и повышения качества управления муниципальными финансами |
||||||
Задачи подпрограммы |
формирование межбюджетных отношений, стимулирующих увеличение доходной базы местных бюджетов, повышение финансовой независимости муниципалитетов, сокращение дифференциации муниципального образования в уровне их бюджетной обеспеченности; создание условий для эффективного управления муниципальными финансами |
||||||
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Сокращение дифференциации в бюджетной обеспеченности муниципального образования до 2,2 раза; Формирование сбалансированных бюджетов |
||||||
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2015 - 2017 годы |
||||||
Целевые показатели подпрограммы |
N п/п |
Наименование показателя |
Ед.изм. |
Плановое значение показателя |
|||
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
||||
1 |
Отсутствие замечаний КСК Березовского муниципального района к распределению межбюджетных трансфертов, препятствующих рассмотрению проекта бюджета в 1 чтении |
да/нет |
да |
да |
да |
да |
|
2 |
Среднее отношение дефицита местных бюджетов к объему доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений |
% |
5,0% |
5,0% |
5,0% |
5,0% |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Источники финансирования |
Расходы (тыс. рублей) |
|||||
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
||||
всего, в том числе: |
27138,0 |
24427,0 |
18751,0 |
15611,0 |
|||
Бюджет района |
27138,0 |
24427,0 |
18751,0 |
15611,0 |
|||
Краевой бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
I. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы
Выравнивание бюджетной обеспеченности осуществляется путем распределения районного фонда финансовой поддержки поселений района.
За прошедший период времени произошли изменения по укреплению доходов бюджетов сельских поселений дополнительными стабильными источниками в виде:
- транспортного налога - 50% доходов бюджета района;
- земельного налога - 100% доходов бюджета района.
На сегодняшний день остается ряд проблемных вопросов, требующих решения, в том числе в рамках реализации данной подпрограммы:
высокая дифференциация муниципального образования по уровню социально-экономического развития и по налоговому потенциалу, и, как следствие, по уровню его бюджетной обеспеченности (показатель бюджетной обеспеченности муниципального образования до распределения районного фонда финансовой поддержки поселений варьируется в пределах от 1,2 до 2,4);
значительная степень зависимости бюджетов сельских поселений от финансовой помощи из других бюджетов в объеме собственных доходов достигает более 91%.
Необходимо продолжать оказывать содействие в повышении качества управления муниципальными финансами на уровне района. В рамках этого направления, в частности, будет осуществляться проведение публичной оценки качества управления муниципальными финансами.
II. Основные цели и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы - создание условий для обеспечения исполнения расходных обязательств сельских поселений, входящих в состав района, и повышения качества управления муниципальными финансами
Достижение указанной цели обеспечивается за счет решения следующих задач подпрограммы:
формирование межбюджетных отношений, стимулирующих увеличение доходной базы местных бюджетов, повышение финансовой независимости муниципалитетов, сокращение дифференциации муниципального образования в уровне его бюджетной обеспеченности;
создание условий для эффективного управления муниципальными финансами.
III. Прогноз конечных результатов подпрограммы
По итогам реализации подпрограммы дифференциация бюджетной обеспеченности муниципального образования не должна превысить уровень в 2,2 раза.
IV. Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2017 годы.
В ходе исполнения подпрограммы возможна корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса в районе.
V. Перечень мероприятий подпрограммы
5.1. Задача "Формирование межбюджетных отношений, стимулирующих увеличение доходной базы местных бюджетов, повышение финансовой независимости муниципалитетов, сокращение дифференциации муниципального образования в уровне их бюджетной обеспеченности".
Решение данной задачи осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий:
5.1.1. совершенствование методик распределения межбюджетных трансфертов.
В рамках данного мероприятия будет продолжена работа по подготовке изменений в нормативно-правовые акты Березовского муниципального района, направленных на:
- приведение в соответствие краевому бюджетному законодательству методик распределения межбюджетных трансфертов районного фонда финансовой поддержки поселений;
- стимулирование заинтересованности муниципального образования в наращивании соответствующих показателей;
- сокращение дифференциации муниципального образования в уровне его бюджетной обеспеченности.
5.1.2. Расчет корректирующих коэффициентов, отражающих местные особенности муниципального образования;
5.1.3. Определение объемов фондов финансовой поддержки сельских поселений в размерах, позволяющих достичь минимального критерия выравнивания бюджетной обеспеченности по муниципальному образованию, участвующему в межбюджетном регулировании;
5.2. Задача "Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами"
Решение данной задачи осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий:
5.2.1. подготовка и направление в сельские поселения рекомендаций по обеспечению сбалансированности бюджетов сельских поселений;
5.2.2. организация и проведение семинаров с финансовыми работниками сельских поселений.
VI. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов подпрограммы
Деятельность Управления финансов в рамках правоприменительной функции в части реализации настоящей подпрограммы направлена на подготовку и исполнение следующих нормативных правовых актов Березовского муниципального района:
Таблица 1
N п/п |
Наименование правового акта |
Ответственные исполнители |
Ожидаемые сроки принятия |
1 |
Решение о бюджете Березовского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период |
Управление финансов |
Ежегодно в соответствии со сроками, установленными региональным законодательством |
2 |
Решение о внесении изменений в Решение о бюджете Березовского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период |
Управление финансов |
По мере необходимости |
3 |
Решение Земского Собрания о бюджетном процессе в Березовском муниципальном районе |
Управление финансов |
Внесение изменений по мере необходимости |
4 |
Решение Земского Собрания о методиках распределения межбюджетных трансфертов в Березовском муниципальном районе |
Управление финансов |
Внесение изменений по мере необходимости |
5 |
Постановление администрации Березовского муниципального района об утверждении Плана подготовки прогноза социально-экономического развития Березовского муниципального района на очередной финансовый год, параметров прогноза социально-экономического развития Березовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, проекта решения о бюджете Березовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период |
Управление финансов |
Ежегодно |
VII. Перечень целевых показателей подпрограммы
Перечень целевых показателей подпрограммы "Повышение финансовой устойчивости бюджетов сельских поселений, входящих в состав Березовского муниципального района" с расшифровкой плановых значений по годам, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями Программы представлен в таблице 2 к настоящей Программе.
VIII. Ресурсное обеспечение подпрограммы
За счет средств бюджета района обеспечиваются следующие основные мероприятия подпрограммы:
Таблица 2
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Расходы, тыс. рублей |
|||||||
ГРБС |
Рз Пр |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
||||
Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений |
Управление финансов |
691 |
1401 |
0621901 |
540 |
27138,0 |
24427,0 |
18751,0 |
15611,0 |
Всего |
|
|
|
|
|
27138,0 |
24427,0 |
18751,0 |
15611,0 |
IX. Описание мер регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
Минимизировать указанный риск реализации настоящей подпрограммы на муниципальном уровне возможно путем планомерного мониторинга ситуации по планируемым изменениям регионального законодательства.
Приложение 3
к муниципальной программе
"Управление муниципальными финансами
Березовского муниципального района"
Подпрограмма
"Обеспечение публичности бюджета Березовского муниципального района"
Паспорт подпрограммы
"Обеспечение публичности бюджета Березовского муниципального района"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Управление финансов Березовского муниципального района |
||||||
Соисполнители подпрограммы |
Соисполнители отсутствуют |
||||||
Участники подпрограммы |
Участники отсутствуют |
||||||
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
В рамках подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ |
||||||
Цель подпрограммы |
Обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления при формировании и исполнении бюджета, создание условий для вовлечения граждан в формирование бюджетной политики |
||||||
Задачи подпрограммы |
Раскрытие информации о бюджете в соответствии с новыми требованиями к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности; представление и размещение в публичном пространстве варианта бюджета, написанного понятным для граждан языком |
||||||
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Наличие в публичном пространстве информационных материалов по главным темам бюджета, отражающих идеологию бюджета, разъясняющих позицию органов местного самоуправления по принятию определенных бюджетных решений, увязывающих бюджетные расходы с результатами; создание в сети "Интернет" на сайте администрации Березовского муниципального района информационно-аналитического ресурса "Понятный бюджет" |
||||||
Целевые показатели подпрограммы |
N п/п |
Наименование показателя |
Ед.изм. |
Плановое значение целевого показателя |
|||
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
||||
1 |
Количество участников публичных слушаний по проекту решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период |
чел. |
28 |
не менее 28 |
не менее 28 |
не менее 28 |
|
2 |
Количество участников публичных слушаний по проекту решения по годовому отчету об исполнении бюджета Березовского муниципального района |
чел. |
30 |
не менее 30 |
не менее 30 |
не менее 30 |
|
3 |
Количество сеансов взаимодействия посетителей с официальным сайтом Администрации Березовского муниципального района |
Визиты за месяц |
10 |
не менее 10 |
не менее 10 |
не менее 10 |
|
Объемы бюджетных ассигнований Программы |
Источники финансирования |
Расходы (тыс. рублей) |
|||||
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
||||
всего |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
I. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы
В районе в соответствии с законодательством проводятся публичные слушания по проекту бюджета района и по годовому отчету об исполнении бюджета района.
Создан официальный сайт администрации района, на котором размещается информация о муниципальных финансах: проект решения о бюджете района, проекты решений о внесении изменений в бюджет района, информация об исполнении бюджета района, результаты контрольных проверок.
Основные проблемы:
- не анализируются и не представляются в публичном пространстве результаты использования бюджетных средств в разрезе запланированных мероприятий, введенных в строй объектов, решенных задач, достигнутых целей, что снижает интерес граждан к вопросам бюджета и не позволяет реализовать принцип подотчетности органов местного самоуправления;
- проект решения о бюджете и информация о его исполнении размещаются в публичном пространстве в такой форме, которая не понятна гражданам, что в значительной мере препятствует открытости органов местного самоуправления и возможности контроля их деятельности со стороны общества;
- низкий уровень финансовой грамотности населения, не позволяющий многим группам населения понять и проанализировать принципы проводимой бюджетной политики, оценить их и высказать собственное аргументированное мнение.
II. Основные цели и задачи подпрограммы
2.1. Целью реализации настоящей подпрограммы является обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления при формировании и исполнении бюджета, создание условий для вовлечения граждан в формировании бюджетной политики.
2.2. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
2.2.1. раскрытие информации о бюджете в соответствии с новыми требованиями к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности.
2.2.2. представление и размещение в публичном пространстве варианта бюджета, написанного понятным для граждан языком.
III. Прогноз конечных результатов подпрограммы
3.1. Наличие в публичном пространстве информационных материалов по главным темам бюджета района, отражающих идеологию бюджета района, разъясняющих позицию органов местного самоуправления по принятию определенных бюджетных решений, увязывающих бюджетные расходы с результатами;
3.2. создание в сети "Интернет" на сайте администрации района информационно-аналитического ресурса "Понятный бюджет".
IV. Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2016 - 2017 годы.
В ходе исполнения подпрограммы возможна корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса в районе.
V. Перечень мероприятий подпрограммы
5.1. Задача "Раскрытие информации о бюджете в соответствии с новыми требованиями к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности".
Решение данной задачи осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий:
5.1.1. оперативное размещение в публичном пространстве информации по всем главным темам бюджета;
5.1.2. участие в публичных слушаниях по проекту решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по годовому отчету об исполнении бюджета района.
5.2. Задача "Представление и размещение в публичном пространстве варианта бюджета, написанного понятным для граждан языком"
Решение данной задачи осуществляется посредством выполнения реализации проекта "Понятный бюджет", в рамках которого предусмотрена разработка аналитического варианта бюджета в виде, понятном для граждан.
VI. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов подпрограммы
Деятельность Управления финансов в рамках правоприменительной функции в части реализации настоящей подпрограммы направлена на подготовку и исполнение следующих нормативных правовых актов района:
Таблица 1
N п/п |
Наименование правового акта |
Ответственные исполнители |
Ожидаемые сроки принятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
1 |
Решение Земского Собрания о бюджетном процессе в Березовском муниципальном районе |
Управление финансов |
Внесение изменений по мере необходимости |
VII. Перечень целевых показателей подпрограммы
Перечень целевых показателей подпрограммы "Обеспечение публичности бюджета Березовского муниципального района" с расшифровкой плановых значений по годам, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями Программы представлен в таблице 2 к настоящей Программе.
VIII. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Таблица 2
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Расходы, тыс. рублей |
|||||||
ГРБС |
РзПр |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
||||
Раскрытие информации о бюджете в соответствии с новыми требованиями к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности |
Управление финансов |
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
Сопровождение, поддержка и развитие программного обеспечения, автоматизации бюджетного процесса |
Управление финансов |
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
Всего |
|
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
IX. Описание мер правового регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
Проблемы межведомственного взаимодействия, выражающегося в недостаточно оперативном реагировании органов местного самоуправления района на замечания Управления финансов о качестве и полноте размещаемой на официальном сайте информации.
Минимизация данного риска возможна своевременным доведением информации до главы района в целях принятия соответствующих решений.
Приложение 4
к муниципальной программе
"Управление муниципальными финансами
Березовского муниципального района"
Подпрограмма
"Обеспечение реализации муниципальной программы"
Паспорт подпрограммы
"Обеспечение реализации муниципальной Программы"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Управление финансов Березовского муниципального района |
||||||
Соисполнители подпрограммы |
Соисполнители отсутствуют |
||||||
Участники подпрограммы |
Участники отсутствуют |
||||||
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
В рамках подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ |
||||||
Цель подпрограммы |
Создание условий для реализации Программы Березовского муниципального района "Управление муниципальными финансами Березовского муниципального района" |
||||||
Задача подпрограммы |
Эффективная реализация полномочий и совершенствование правового, организационного, финансового механизмов функционирования в сфере управления муниципальными финансами Березовского муниципального района |
||||||
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Задачи, мероприятия и показатели, предусмотренные Программой и подпрограммами, включенными в ее состав, исполнены в максимальном объеме |
||||||
Целевые показатели подпрограммы |
N п/п |
Наименование показателя |
Ед.изм. |
Плановое значение целевого показателя |
|||
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
||||
1 |
Уровень достижения показателей Программы (от общего количества установленных Программой целевых показателей) |
усл. |
не менее 90% |
не менее 90% |
не менее 90% |
не менее 90% |
|
2 |
Потери рабочего времени в связи с незапланированными сбоями и простоями в работе информационных систем, обеспечивающих процесс планирования и исполнения бюджета Березовского муниципального района (в % к рабочему времени) |
% |
не более 1% |
не более 1% |
не более 1% |
не более 1% |
|
3 |
Полнота переданных в архив дел в соответствии с номенклатурой Управления финансов |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
4 |
Уровень исполнения государственных полномочий по обслуживанию лицевых счетов органов государственной власти |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Источники финансирования |
Расходы (тыс. рублей) |
|||||
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
||||
всего, в том числе |
4359,4 |
4679,6 |
4426,1 |
4426,1 |
|||
Бюджет района |
4349,0 |
4668,7 |
4415,2 |
4415,2 |
|||
Краевой бюджет |
10,4 |
10,9 |
10,9 |
10,9 |
I. Основные цели и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы - создание условий для реализации Программы.
Достижение указанной цели обеспечивается за счет эффективной реализации полномочий и совершенствование правового, организационного, финансового механизмов функционирования в сфере управления муниципальными финансами района.
II. Прогноз конечных результатов подпрограммы
Планируемым итогом реализации подпрограммы является выполнение задач, мероприятий и показателей, предусмотренных Программой и подпрограммами, включенными в ее состав, в максимальном объеме.
III. Срок реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы 2015 - 2017 годы.
В ходе исполнения подпрограммы возможна корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса в районе.
IV. Перечень мероприятий подпрограммы
Таблица 1
N п/п |
Наименование основных мероприятий, мероприятий подпрограммы |
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1 |
Основное мероприятие "Обеспечение выполнения функций органами местного самоуправления, отраслевыми (функциональными) органами администрации района" |
||||
1.1 |
Администрирование расходов на содержание и обеспечение деятельности Управления финансов |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
Исполнение полномочий Управления финансов в соответствии с федеральным, региональным законодательством и нормативно-правовыми актами Березовского муниципального района |
1.2 |
Кадровое и финансовое обеспечение для решения задач по реализации Программы |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
|
1.3 |
Качественная и своевременная подготовка нормативных правовых актов для выполнения задач и функций Управления финансов |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
|
1.4 |
Повышение профессионального уровня специалистов Управления финансов |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
|
1.5 |
Обеспечение сохранности документов о формировании и исполнении бюджета Березовского муниципального района |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
|
2 |
Основное мероприятие "Сопровождение, поддержка и развитие программного обеспечения, автоматизации бюджетного процесса" |
||||
2.1 |
Мероприятие "Организация сопровождения и модернизация технических и программных комплексов организации бюджетного процесса в Березовском муниципальном районе" |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
Совершенствование систем контроля, достижение прозрачности бюджетного процесса, обеспечение доступа к достоверной, актуальной и непротиворечивой информации о состоянии муниципальных ресурсов и для поддержки принятия управленческих решений |
3 |
Основное мероприятие "Обслуживание лицевых счетов органов государственной власти Пермского края, государственных краевых учреждений" |
||||
3.1 |
Исполнение государственных полномочий по обслуживанию лицевых счетов государственных краевых учреждений |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
Исполнение переданных государственных полномочий |
4 |
Основное мероприятие "Осуществление переданных полномочий" |
||||
4.1 |
Осуществление отдельных бюджетных полномочий по исполнению бюджета сельского поселения |
Управление финансов |
2015 год |
2017 год |
В соответствии с заключенными Соглашениями |
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
IV. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов подпрограммы
Деятельность Управления финансов в рамках правоприменительной функции в части реализации настоящей подпрограммы направлена на подготовку и исполнение муниципального района:
Таблица 2
N п/п |
Наименование правового акта |
Ответственные исполнители |
Ожидаемые сроки принятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
1 |
Решение Земского Собрания "Об утверждении положения "О денежном содержании муниципальных служащих ОМС, выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Березовского муниципального района" |
Администрация района |
Внесение изменений по мере необходимости |
2 |
Постановление администрации Березовского муниципального района о наделении Управления финансов Березовского муниципального района отдельными полномочиями |
Администрация района |
По мере необходимости |
3 |
Постановление администрации Березовского муниципального района об утверждении Порядка осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в Березовском муниципальном районе |
Управление финансов |
По мере необходимости |
V. Перечень целевых показателей подпрограммы
Перечень целевых показателей подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы" с расшифровкой плановых значений по годам, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями Программы представлен в таблице 2 к настоящей Программе.
VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы
За счет средств бюджета района обеспечиваются следующие основные мероприятия подпрограммы:
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Расходы, тыс. рублей |
|||||||
ГРБС |
РзПр |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
||||
Основное мероприятие "Обеспечение выполнения функций органами местного самоуправления, отраслевыми (функциональными) органами администрации района" |
Управление финансов |
692 |
0106 |
0640002 |
100, 200, 800 |
3765,6 577,9 5,5 |
3850,7 560,5 4,0 |
3850,7 560,5 4,0 |
3850,7 560,5 4,0 |
Основное мероприятие "Осуществление переданных полномочий" |
Управление финансов |
692 |
0106 |
0641903 |
100, 200 |
217,8 37,2 |
245,2 19,2 |
- |
- |
За счет средств краевого бюджета обеспечиваются следующие основные мероприятия подпрограммы:
Основное мероприятие "Обслуживание лицевых счетов органов государственной власти Пермского края, государственных краевых учреждений" |
Управление финансов |
692 |
0106 |
0646327 |
120 |
10,4 |
10,9 |
10,9 |
10,9 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Березовского муниципального района Пермского края от 24 марта 2015 г. N 306 "Об утверждении муниципальной программы "Управление муниципальными финансами Березовского муниципального района" на 2015 - 2017 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования), распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
Текст постановления официально опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Березовского муниципального округа Пермского края от 31 января 2020 г. N 91
Изменения вступают в силу с 31 января 2020 г.
Постановление Администрации Березовского муниципального района Пермского края от 10 апреля 2019 г. N 209
Изменения вступают в силу с 10 апреля 2019 г.