Постановление Администрации городского округа "Город Губаха" Пермского края от 24 апреля 2015 г. N 478 "О внедрении восстановительных технологий в систему профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних в городском округе "Город Губаха"

В соответствии с Указом Президента РФ от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", с целью предупреждения административных правонарушений и уголовных преступлений среди несовершеннолетних, снижения повторных случаев административных правонарушений и общественно опасных деяний среди несовершеннолетних и внедрения восстановительных технологий в систему профилактики правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа "Город Губаха", постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Положение о муниципальной службе примирения.

1.2. Состав муниципальной службы примирения.

2. Назначить координатором внедрения и реализации восстановительных технологий в систему профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних в городском округе "Город Губаха" комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа "Город Губаха".

3. Постановление опубликовать в официальном вестнике газеты "Уральский шахтер" и на официальном сайте городского округа "Город Губаха".

4. Постановление вступает в силу в день опубликования.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации по социальной политике Давыдова А.В.

Глава администрации

Н.В. Лазейкин

Положение
о муниципальной службе примирения городского округа "Город Губаха"
(утв. постановлением администрации от 24 апреля 2015 г. N 478)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение регулирует организационно-методическую основу деятельности муниципальной службы примирения городского округа "Город Губаха" (далее - МСП).

1.2. МСП создана и функционирует на базе Управления образования администрации городского округа "Город Губаха".

1.3. В состав МСП входит руководитель МСП (координатор) и специалисты по проведению восстановительных программ (далее - ВП) (ведущие программ примирения)

1.4. МСП действует на основании действующего законодательства РФ, Настоящего положения, Порядка межведомственного взаимодействия системы профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних и судов по реализации восстановительных технологий (в ред. Постановления КДНиЗП Пермского края от 25.10.2011 г. N 3/4), Соглашения о взаимодействии комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа "Город Губаха" (далее - КДН и ЗП), МСП и Губахинского городского суда Пермского края по реализации восстановительных технологий в работе с несовершеннолетними, совершившими общественно опасные деяния или преступления, при возникновении споров и рассмотрении гражданских дел, затрагивающих права и интересы несовершеннолетних детей.

2. Цели и задачи муниципальной службы примирения

2.1. Целью деятельности МСП является профилактика повторных правонарушений несовершеннолетних, снижение количества конфликтных, криминальных ситуаций в семейной среде через организацию и проведение ВП.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Задачами деятельности МСП являются:

- Проведение примирительных программ для участников школьных и семейных конфликтов, ситуаций криминального характера, затрагивающих права и интересы несовершеннолетних детей.

- Проведение примирительных программ с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, а также снятыми с учета социального опасного положения.

- Проведение примирительных программ при возникновении споров и рассмотрении гражданских дел, затрагивающих права и интересы несовершеннолетних детей.

- Обучение участников восстановительных программ методам урегулирования конфликтов.

3. Принципы деятельности муниципальной службы примирения

Деятельность МСП основана на следующих принципах:

3.1. Принцип добровольности, предполагающий как добровольное участие специалистов обученных ВП в организации работы МСП, так и обязательное согласие сторон, вовлеченных в конфликт, на участие в примирительной программе.

3.2. Принцип конфиденциальности, предполагающий обязательство службы примирения не разглашать полученные в ходе программ сведения. Исключение составляет информация о возможном нанесении ущерба для жизни, здоровья и безопасности, а также условия договора участников программы примирения.

3.3. Принцип нейтральности, запрещающий специалисту службы примирения принимать сторону одного из участников конфликта. Нейтральность предполагает, что специалист службы примирения не выясняет вопрос о виновности или невиновности той или иной стороны, а является независимым посредником, помогающим сторонам самостоятельно найти решение конфликта.

4. Порядок формирования муниципальной службы примирения

В состав МСП входят: руководитель, ведущий восстановительных программ.

4.1. Руководителем МСП назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование по специальности "Психология" и прошедшее обучение программам восстановительных технологий. На руководителя МСП возлагается общее руководство деятельностью МСП, создание условий для работы ведущего восстановительных технологий и специалистов, методическое обеспечение специалистов, реализующих восстановительные технологии в городском округе "Город Губаха", реализация восстановительных программ.

4.2. Ведущим восстановительных программ может быть специалист, прошедший обучение по проведению программ восстановительных технологий и имеющий сертификат ведущего восстановительных программ.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.4. Координатором МСП является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа "Город Губаха" при взаимодействии с Губахинским городским судом Пермского края и всех структур, специализирующихся на работе с несовершеннолетними (профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, детского и семейного неблагополучия).

5. Порядок работы муниципальной службы примирения

5.1. МСП получает информацию о случаях конфликтного или криминального характера, затрагивающих права и интересы несовершеннолетних; возникновении споров и рассмотрении гражданских дел, затрагивающих интересы несовершеннолетних детей, от Губахинского городского суда Пермского края, образовательных учреждений городского округа "Город Губаха", ОУУП и ПДН МО МВД России "Губахинский", КДНиЗП администрации городского суда "Город Губаха", других органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, детского и семейного неблагополучия, а также при личном обращении родителей (законных представителей) несовершеннолетнего, самого несовершеннолетнего.

5.2. МСП после получения заявки самостоятельно принимает решение о возможности или невозможности использования восстановительной программы в каждом конкретном случае, затрагивающего права и интересы несовершеннолетних, согласовывая его с КДНиЗП администрации городского округа "Город Губаха", либо о передаче заявки другому учреждению, реализующему восстановительные технологии (школьная служба примирения и др.).

5.3. Примирительная программа начинается в случае добровольного согласия конфликтующих сторон на участие в данной программе.

5.4. Во время проведения программы примирения вмешательство в процесс конфликта не допускается.

5.5. В случаях, если участники конфликта не достигли возраста 14 лет и действия одной или обеих сторон могут быть квалифицированы как правонарушение, для проведения программы примирения необходимо согласие родителей (законных представителей) несовершеннолетних. Переговоры с родителями и должностными лицами проводит руководитель МСП, ведущий программы примирения.

5.6. В случае если примирительная программа планируется на этапе дознания или следствия, ставятся в известность соответствующие органы внутренних дел, согласие родителей (законных представителей) несовершеннолетнего на проведение восстановительных технологий обязательно, поэтому при необходимости производится согласование с администрацией образовательного учреждения, где обучается или находится несовершеннолетний.

5.7. В случае если примирительная программа планируется при возникновении спора, затрагивающего права и интересы несовершеннолетних детей, ставится в известность орган опеки и попечительства Территориального Управления Минсоцразвития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам, при необходимости производится согласование с администрацией образовательного учреждения, где обучается либо находится несовершеннолетний.

5.8. В случае если примирительная программа проводится при рассмотрении гражданского дела, затрагивающего интересы несовершеннолетних детей, ставятся в известность Губахинский городской суд Пермского края, орган опеки и попечительства Территориального Управления Минсоцразвития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам, при необходимости производится согласование с администрацией образовательного учреждения, где обучается либо находится несовершеннолетний.

5.9. Примирительная программа не может проводиться по фактам правонарушений, связанных с употреблением алкоголя и наркотиков. В примирительной программе не могут участвовать лица, имеющие психические заболевания.

5.10. Специалисты МСП самостоятельно определяют сроки и этапы проведения программы в каждом отдельном случае (10-30 дней).

5.11. В случае если в ходе примирительной программы конфликтующие стороны пришли к соглашению, достигнутые результаты при согласии сторон фиксируются в примирительном договоре.

5.12. В случае, если программа примирения проводилась с несовершеннолетним, совершившим правонарушение или в отношении которого возбуждено уголовное дело, администрация КДНиЗП может ходатайствовать о приобщении к материалам уголовного дела примирительного договора и иных документов, дополнительно характеризующих личность несовершеннолетнего обвиняемого, подтверждающего добровольное возмещение имущественного ущерба и иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного потерпевшему.

5.13. По запросу Губахинского городского суда Пермского края или по просьбе КДНиЗП, а также по собственной инициативе МСП может представить копию договора примирения и информацию о его выполнении для дополнительной характеристики семьи при возникновении споров и рассмотрении гражданских дел, затрагивающих интересы несовершеннолетних детей.

5.14. Специалисты МСП осуществляют контроль над выполнением обязательств, взятых на себя сторонами в примирительном договоре, но не несут ответственность за их выполнение. При возникновении проблем в выполнении обязательств, МСП помогает сторонам осознать причины трудностей и пути их преодоления.

5.15. По завершении восстановительной программы ведущий заполняет регистрационную карту (является внутренним документом МСП и служит для формирования банка данных о конфликтных ситуациях, рассмотренных МСП); составляет отчет о проделанной работе в соответствии с принятой формой; предоставляет отчет в КДН и ЗП администрации городского округа "Город Губаха" или Губахинский городской суд Пермского края.

6. Организация деятельности службы примирения

6.1. Управление образования городского округа "Город Губаха" предоставляет муниципальной службе примирения помещение для проведения организационно-методической работы и восстановительных программ, а также возможность использовать иные ресурсы: мебель, оборудование, оргтехнику, канцелярские принадлежности, средства информации и другое.

6.2. Деятельность ведущего и специалистов МСП определяется должностными инструкциями, которые разрабатываются руководителем МСП и утверждаются начальником Управления образования городского округа "Город Губаха".

6.3. Должностные лица органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений, детского и семейного неблагополучия (КДН и ЗП, ОУУП и ПДН, др.), Губахинского городского суда Пермского края, оказывают содействие МСП в осуществлении восстановительных программ, в том числе в распространении информации о деятельности МСП среди населения городского округа "Город Губаха".

6.4. МСП имеет право пользоваться услугами психолога, социального педагога и других специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений, детского и семейного неблагополучия с целью организации реабилитационного пространства пострадавшей стороне.

7. Взаимодействие муниципальной службы примирения с учреждениями, организациями и службами

7.1. Специалисты МСП работают во взаимодействии с КДН и ЗП администрации городского округа "Город Губаха", ОУУП и ПДН МО МВД России "Губахинский", органом опеки и попечительства Территориального Управления Министерства социального развития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам, образовательными учреждениями городского округа "Город Губаха" и Губахинским городским судом Пермского края.

7.2. Взаимодействие МСП между субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений, детского и семейного неблагополучия, Губахинским городским судом Пермского края осуществляется в соответствии с Порядками взаимодействия, и реализуются через заключенные Договора и Соглашения о взаимодействии.

8. Заключительные положения

8.1. Настоящее положение вступает в силу с момента утверждения.

8.2. Изменения в настоящее положение вносятся администрацией МСП при согласовании с КДН и ЗП по предложению специалистов службы примирения, Губахинского городского суда, других органов и учреждений системы профилактики.

Состав
муниципальной службы примирения городского округа "Город Губаха"
(утв. постановлением администрации от 24 апреля 2015 г. N 478)

Беляева Ольга Геннадьевна - социальный педагог ГБОУ СПО "Уральский химико-технологический колледж" - руководитель муниципальной службы примирения (по согласованию);

Шайдуллина Аниса Раисовна - методист-психолог МАОУ ДОП "ЦИКТ" - специалист по проведению восстановительных программ (по согласованию);

Зубрилина Елена Вячеславовна - психолог МБУЗ "ГЦРП" ПК - специалист по проведению восстановительных программ (по согласованию).