Постановление Администрации Кишертского муниципального района Пермского края от 2 июня 2015 г. N 127-01-03 "Об утверждении Порядка организации транспортного обслуживания населения Кишертского муниципального района Пермского края"

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 4 Закона Пермского края от 12 октября 2006 г. N 19-КЗ "Об основах организации транспортного обслуживания населения на территории Пермского края", в целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению, повышения эффективности работы пассажирского автомобильного транспорта и обеспечения безопасности дорожного движения на территории Кишертского муниципального района администрация муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации транспортного обслуживания населения Кишертского муниципального района Пермского края.

2. Признать утратившими силу постановление главы Кишертского муниципального района от 21 мая 2007 г. N 105 "Об организации транспортного обслуживания населения на автобусных маршрутах".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Постановление вступает в силу со дня его опубликования на официальном сайте Кишертского муниципального района.

5. Контроль исполнения постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района.

Глава муниципального района

Т.Н. Конопаткина

Порядок
организации транспортного обслуживания населения Кишертского муниципального района Пермского края
(утв. постановлением администрации Кишертского муниципального района Пермского края от 2 июня 2015 г. N 127-01-03)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации транспортного обслуживания населения Кишертского муниципального района Пермского края (далее - Порядок) разработан в целях предоставления транспортных услуг населению транспортом общего пользования, обеспечения безопасности перевозок, повышения культуры и качества обслуживания пассажиров, развития конкуренции на рынке транспортных услуг.

1.2. Порядок регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования, и устанавливает основные принципы организации пассажирских перевозок на маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования (далее - районные автобусные маршруты).

1.3. Порядок является обязательным для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на районных маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования Кишертского муниципального района.

1.4. Понятия, используемые в настоящем Порядке "автовокзал", "билет", "багаж", "маршрут", "объекты транспортной инфраструктуры", "остановочный пункт", "пассажир", "перевозчик", "расписание", "регулярные перевозки" - применяются в значениях, указанных:

в статьях 2, 19 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

в главе 1 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";

в статье 2 Закона Пермского края от 12 октября 2006 г. N 19-КЗ "Об основах организации транспортного обслуживания населения на территории Пермского края".

1.5. Организатором транспортного обслуживания населения на районных автобусных маршрутах является уполномоченный орган - муниципальное казенное учреждение "Служба единого заказчика Кишертского муниципального района" (далее - Организатор).

1.6. Допуск перевозчиков к выполнению транспортного обслуживания населения оформляется муниципальным контрактом на осуществление пассажирских перевозок на районных автобусных маршрутах (далее - Контракт), заключаемым организатором транспортного обслуживания населения на районных автобусных маршрутах с соответствующим перевозчиком.

1.7. В зависимости от условий транспортного обслуживания регулярные перевозки пассажиров подразделяются на коммерческие и субсидируемые.

1.8. Коммерческие перевозки пассажиров организуются с применением тарифов, установленных перевозчиком, в соответствии с федеральными, краевыми и муниципальными нормативными правовыми актами без предоставления компенсации выпадающих доходов из бюджета Кишертского муниципального района. Тариф, устанавливаемый перевозчиком, не может превышать предельный максимальный уровень тарифов, установленных органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

1.9. Субсидируемые перевозки пассажиров организуются с применением тарифов, утвержденных органами местного самоуправления.

1.10. Субсидируемые перевозки пассажиров организуются на условиях предоставления компенсации выпадающих доходов из бюджета Кишертского муниципального района перевозчикам в целях возмещения затрат и (или) недополученных доходов, связанных с перевозкой пассажиров, в соответствии с нормативными правовыми актами Кишертского муниципального района.

II. Открытие районного автобусного маршрута

2.1. Формирование сети районных автобусных маршрутов осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

2.2. В зависимости от режимов работы все районные автобусные маршруты подразделяются на постоянные и временные. Движение автобусов на постоянных маршрутах осуществляется круглогодично, а на временных - в течение определенного периода времени (сезона). Временные маршруты вводятся в связи с сезонными изменениями пассажиропотоков, для определения потребности населения в пассажирских перевозках, при изменении дорожных условий, при возникновении чрезвычайных ситуаций.

2.3. Инициатором открытия районных автобусных маршрутов могут выступать органы местного самоуправления Кишертского муниципального района, перевозчики (далее - Инициатор).

2.4. Новые районные автобусные маршруты открываются при:

наличии устойчивого пассажиропотока;

наличии условий, обеспечивающих безопасность движения;

наличии резервов пропускной способности транспортных узлов и дорожной сети поселений, по территории которых проходит маршрут.

2.5. Открытие районного автобусного маршрута удостоверяется паспортом районного автобусного маршрута. Паспорт районного автобусного маршрута утверждается постановлением администрации Кишертского муниципального района.

2.6. Каждому районному автобусному маршруту присваивается определенный порядковый номер и вносится запись в перечень автобусных маршрутов единой транспортной сети Кишертского муниципального района.

2.7. Перечень автобусных маршрутов единой транспортной сети Кишертского муниципального района утверждается постановлением администрации Кишертского муниципального района.

2.8. Расписание движения автобусов, осуществляющих субсидируемые и коммерческие регулярные перевозки пассажиров, составляется перевозчиком и согласовывается с Организатором.

2.9. Об открытии движения на районном автобусном маршруте и расписании движения автобусов по маршруту перевозчик оповещает население через официальный сайт Кишертского муниципального района и объявления на всех остановочных пунктах по маршруту следования не менее чем за 5 календарных дней до начала работы маршрута.

2.10. При обслуживании одного районного автобусного маршрута несколькими перевозчиками паспорта районных автобусных маршрутов должны быть оформлены у всех перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров по маршруту.

2.11. Паспорта районных автобусных маршрутов хранятся у перевозчиков.

2.12. При открытии районного автобусного маршрута должны предусматриваться:

расположение начальных и конечных остановочных пунктов;

использование типа автобусов, соответствующего виду перевозок;

средства контроля за регулярностью движения;

обеспечение координированного движения автобусов на вновь открываемом маршруте с движением автобусов на существующих автобусных маршрутах, а также с работой других видов пассажирского транспорта.

2.13. Для решения вопроса о целесообразности открытия районного автобусного маршрута Инициатору предварительно необходимо:

определить потребность в перевозках пассажиров по маршруту (предполагаемый устойчивый пассажиропоток, наличие дублирующих маршрутов);

выбрать трассу движения;

обследовать дорожные условия.

2.14. Инициатор открытия районного автобусного маршрута направляет Организатору заявку на открытие районного автобусного маршрута с приложением:

предлагаемой схемы маршрута в виде графического условного изображения с указанием остановочных пунктов, расстояний между ними, развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, путепроводов и т.д.;

предлагаемого расписания движения автобусов с указанием времени прибытия и отправления по начальному и конечному остановочному пункту.

2.15. Оценка соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, их инженерного оборудования, пропускной способности дорожной сети требованиям безопасности движения осуществляется комиссией по обследованию дорожных условий на маршрутах пассажирского транспорта по безопасности дорожного движения Кишертского муниципального района (далее - Комиссия).

2.16. Состав Комиссии утверждается распоряжением администрации муниципального района.

2.17. Обследование дорожных условий на районных автобусных маршрутах производится Комиссией перед их открытием и в процессе эксплуатации - не реже одного раз в год (к весенне-летнему периоду перевозок пассажиров). Порядок обследования дорожных условий определяется Организатором.

2.18. Обследование дорожных условий при открытии районного автобусного маршрута производится Комиссией в течение 10 календарных дней с момента поступления заявки на открытие районного автобусного маршрута.

Результаты обследования дорожных условий оформляются актом комплексного обследования эксплуатационного состояния автодорог, в котором содержатся выводы Комиссии о возможности (невозможности) открытия районного автобусного маршрута, и в течение 5 дней с момента оформления акта в письменной форме направляются для сведения Инициатору.

В случае выявления несоответствия дорожных условий требованиям безопасности в акте отражаются предложения Комиссии о проведении неотложных и перспективных мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий на районном автобусном маршруте.

Открытие районного автобусного маршрута осуществляется после подписания Комиссией акта о готовности районного автобусного маршрута к началу движения либо после устранения недостатков, отмеченных в акте.

2.19. В случае открытия районного автобусного маршрута, проходящего по автомобильным дорогам, по которым проходят действующие автобусные маршруты, проведение обследования дорожных условий не требуется.

2.20. В случае если Инициатором открытия районного автобусного маршрута является перевозчик, при положительном решении Комиссии о возможности открытия маршрута в соответствии с пунктами 2.18, 2.19. настоящего Порядка он предоставляет Организатору заявление на утверждение паспорта районного автобусного маршрута и следующие документы:

2.20.1. копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе;

2.20.2. копию свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;

2.20.3. копию лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом на территории Российской Федерации;

2.20.4. копии паспортов транспортных средств, планируемых для использования на маршруте;

2.20.5. паспорт районного автобусного маршрута в количестве 3 экземпляров и расписание движения автобусов;

2.20.6. выписку из налоговой инспекции об отсутствии задолженности по налогам на дату предоставления заявления.

2.21. Копии документов, указанных в пункте 2.20. настоящего Порядка, не заверенные нотариально, представляются Инициатором Организатору с предъявлением оригинала.

2.22. Организатор не вправе требовать у Инициатора документы, указанные в пунктах 2.20.1-2.20.3 настоящего Порядка, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Организатор самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если Инициатор не представил их по собственной инициативе.

2.23. Инициатор вправе направить заявление об открытии районного автобусного маршрута и документы, указанные в пункте 2.20. настоящего Порядка, в случае если Инициатором является перевозчик, в бумажном или в электронном виде. Представленное Инициатором заявление регистрируется Организатором.

2.24. Представленные документы рассматриваются Организатором с учетом полноты и достоверности представленных сведений.

2.25. В случае если Инициатор не является перевозчиком, при возможности открытия районного автобусного маршрута на основании заключения Комиссии или при отсутствии необходимости проведения обследования в соответствии с пунктами 2.18, 2.19. настоящего Порядка Организатор в течение 14 календарных дней со дня представления заявления на открытие маршрута размещает предложение Инициатора об обслуживании маршрута на сайте Кишертского муниципального района в сети Интернет и (или) в газете "Сылвенские зори" для перевозчиков.

2.26. При отсутствии заявлений от перевозчиков на обслуживание районного автобусного маршрута маршрут не открывается, о чем Инициатору направляется письменное уведомление. Организатор информирует Инициатора о невозможности открытия по истечении 30 календарных дней со дня размещения в сети Интернет предложения об открытии маршрута.

2.27. Организатор в течение 20 календарных дней со дня регистрации заявления и документов, указанных в пункте 2.20. настоящего Порядка, утверждает паспорта районных автобусных маршрутов. В случае отказа от утверждения паспорта районного автобусного маршрута, Организатор направляет Инициатору мотивированный отказ в утверждении паспорта районного автобусного маршрута в письменной форме. Основанием для отказа в утверждении паспорта районного автобусного маршрута является отсутствие документов, указанных в пункте 2.20. настоящего Порядка.

III. Изменения на существующем районном автобусном маршруте

3.1. На существующем районном автобусном маршруте переоформление паспорта районного автобусного маршрута производится перевозчиком в следующих случаях:

изменение схемы движения автобусов по маршруту, изменение начального и (или) конечного остановочного пункта. При изменении схемы движения автобусов на существующем районном автобусном маршруте перевозчик выполняет мероприятия, аналогичные открытию районного автобусного маршрута, согласно настоящему Порядку;

изменение наименования или организационно-правовой формы перевозчика. При изменении наименования или организационно-правовой формы перевозчик представляет документы, указанные в пункте 2.20. настоящего Порядка.

Во всех остальных случаях изменение паспорта районного автобусного маршрута оформляется отдельным документом, являющимся неотъемлемой частью паспорта маршрута и содержащим номер листа паспорта маршрута, наименование раздела, графы, пункта, в которые вносятся соответствующие изменения.

3.2. При намерении перевозчика обслуживать существующий районный автобусный маршрут он представляет Организатору документы, указанные в пункте 2.20. Порядка, для утверждения паспорта районного автобусного маршрута.

3.3. При намерении изменить расписание движения автобусов, тариф перевозчик не позднее, чем за 10 календарных дней информирует население через средства массовой информации и путем размещения объявлений в транспортных средствах, обслуживающих данный районный автобусный маршрут, и в письменном виде информирует Организатора.

IV. Организация регулярных перевозок

4.1. Организация регулярных перевозок на районных автобусных маршрутах:

4.1.1. Перевозки пассажиров и багажа на районных автобусных маршрутах организуются по расписаниям, составляемым для каждого остановочного пункта маршрута, в котором предусмотрена обязательная остановка транспортного средства. Расписания являются основой организации движения автобусов на маршрутах и обязательны для выполнения всеми перевозчиками. Расписание движения автобусов утверждается Организатором.

4.1.2. Перевозчики вправе вносить изменения в расписания движения автобусов только по согласованию с Организатором.

Введение нового расписания движения автобусов отменяет действие предыдущего расписания.

4.1.3. Для соблюдения регулярности движения на районных автобусных маршрутах перевозчики должны иметь постоянный резерв автобусов.

4.2. Обеспечение безопасности перевозок пассажиров на районных автобусных маршрутах:

4.2.1. Безопасность перевозок пассажиров является одним из основных условий при организации пассажирских перевозок.

4.2.2. Перевозчики должны обеспечивать безопасность пассажиров при пользовании автомобильным транспортом, создание им удобств, культурное обслуживание пассажиров.

4.2.3. Безопасность перевозок на районных автобусных маршрутах обеспечивается реализацией комплекса задач, основными из которых являются:

выполнение перевозчиками установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами требований к уровню квалификации, состоянию здоровья, поведению при участии в дорожном движении, режимам труда и отдыха водителей автобусов;

содержание автобусов в технически исправном состоянии, предупреждение отказов и неисправностей при эксплуатации их на линии;

обеспечение безопасных дорожных условий на районных автобусных маршрутах;

организация перевозочного процесса, обеспечивающая безопасные условия перевозок пассажиров.

4.2.4. Обязанности лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог и эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры, определяются действующими нормативными правовыми актами.

4.3. Для работы на районных автобусных маршрутах допускается использование различного подвижного состава, предназначенного в соответствии с паспортом завода-изготовителя для перевозки пассажиров. Подвижной состав, используемый перевозчиками на районных автобусных маршрутах, и его техническое состояние должны соответствовать требованиям действующих нормативных правовых актов.

4.4. Экипировка, информационное обеспечение автобусов при выполнении регулярных перевозок пассажиров на районных автобусных маршрутах осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2009 г. N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "от 14 февраля 2009 г."

4.5. Автобусы, работающие на районных автобусных маршрутах, должны быть оборудованы указателями маршрута.

4.6. Остановочные пункты на районных автобусных маршрутах размещаются с учетом безопасного и удобного подхода пассажиров.

4.7. Обустройство районных автобусных маршрутов производится в зависимости от величины пассажиропотока и дорожных условий.

4.8. Остановка автобусов для посадки (высадки) пассажиров является обязательной во всех постоянных остановочных пунктах районных автобусных маршрутов. Остановочные пункты подразделяются на "постоянные" и "по требованию".

4.9. Остановка автобусов для посадки и высадки пассажиров по их требованию производится в случае, если пассажир заранее уведомил кондуктора или водителя о необходимости остановки автобуса в соответствующем остановочном пункте либо в остановочном пункте имеются лица, ожидающие прибытия автобуса.

4.10. Во всем остальном, не предусмотренном настоящим Порядком, перевозчики при осуществлении пассажирских перевозок на районных автобусных маршрутах руководствуются Федеральным законом Российской Федерации от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", а также иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

V. Закрытие автобусных маршрутов

5.1. Закрытие районных автобусных маршрутов производится:

5.1.1. По инициативе перевозчика.

Перевозчик за 30 календарных дней до даты прекращения работы в связи с закрытием районного автобусного маршрута письменно уведомляет Организатора и оповещает население через средства массовой информации и объявления на всех остановочных пунктах по маршруту.

5.1.2. По инициативе органов местного самоуправления.

5.1.2.1. При нерентабельности и (или) невостребованности районного автобусного маршрута.

5.1.2.2. При систематическом неисполнении перевозчиком условий Контракта на обслуживание районного автобусного маршрута, заключенного между Организатором и перевозчиком.

5.2. Паспорт закрытого районного автобусного маршрута аннулируется, маршрут исключается из перечня районных автобусных маршрутов.

VI. Порядок привлечения транспортных организаций к обслуживанию маршрутов

6.1. Для обслуживания пассажиров на регулярных маршрутах могут быть привлечены юридические лица всех организационно-правовых форм и видов собственности, предприниматели без образования юридического лица, имеющие лицензию на пассажирские перевозки, транспортные организации.

6.2. Организатор не менее чем за 30 дней извещает заинтересованных лиц путем размещения объявления информации о намерении заключения муниципального контракта на право осуществления перевозок пассажиров по районным маршрутам на официальном сайте Кишертского муниципального района.

6.3. Организатор принимает решение о необходимости проведения конкурса на право осуществления перевозок пассажиров по районным маршрутам в случае наличия заявок от нескольких организаций на обслуживание одного маршрута.

6.4. Контракт на обслуживание такого маршрута заключается с победителем конкурса.

6.5. Организатор вправе принять меры к исправлению транспортной организацией установленных нарушений или расторгнуть Контракт на обслуживание маршрута в порядке, установленном в данном Контракте в случае установления, что транспортная организация имеет:

6.5.1. Нарушение существенных условий Контракта;

6.5.2. Неоднократные нарушения требований безопасной организации перевозок пассажиров;

6.5.3. Нарушения "Правил дорожного движения", которые привели к причинению вреда здоровью или гибель пассажира;

6.5.4. В случае прекращения действия лицензии на перевозки пассажиров автобусами договор расторгается с даты окончания действия лицензии.

VII. Контроль за соблюдением транспортного обслуживания населения

7.1. Контроль за соблюдением установленных условий выполнения перевозок пассажиров на районных автобусных маршрутах осуществляется перевозчиками, Организатором и уполномоченными органами контроля в соответствии с их компетенцией.

7.2. Контроль использования средств, выделенных из бюджета Кишертского муниципального района для возмещения перевозчикам недополученных доходов от перевозки пассажиров на районных субсидированных автобусных маршрутах, осуществляется уполномоченными органами контроля в соответствии с их компетенцией.

7.3. Организатор контролирует выполнение условий Контракта на основе представляемой перевозчиками отчетности, данных автовокзалов (станций) и контроля на линии.

7.4. Контроль на линии предусматривает проверки:

качества подготовки автобусов к работе на линии (внешний и внутренний вид, экипировка), соответствия автобусов требованиям, установленным действующим законодательством, настоящим Порядком и Контрактом на осуществление регулярных перевозок;

выполнения водителями и кондукторами своих обязанностей;

соблюдения установленного расписания движения автобусов;

соблюдения установленного маршрута;

наличия в автобусах информации, предусмотренной действующими нормативными правовыми актами.

По результатам проверки составляется акт. Акт о выявленных нарушениях направляется соответствующему перевозчику для принятия мер по их устранению. Перевозчик обязан в пятидневный срок рассмотреть представленный акт и о результатах сообщить лицу, направившему эти материалы.

7.5. При нарушении перевозчиком установленных условий выполнения регулярных перевозок пассажиров на районном автобусном маршруте Организатор вправе:

применить к перевозчику меры ответственности, предусмотренные Контрактом;

расторгнуть заключенный с перевозчиком Контракт;

направить информацию в соответствующие государственные контрольно-надзорные органы для рассмотрения факта нарушения;

направить информацию в лицензирующий орган для принятия решения об аннулировании действия лицензии перевозчика на перевозки пассажиров автомобильным транспортом на территории Российской Федерации.

VIII. Регулирование тарифов на перевозки пассажиров и багажа

Регулирование тарифов на перевозки пассажиров и багажа на районных автобусных маршрутах осуществляется администрацией Кишертского муниципального района путем установления предельного максимального уровня тарифов.