Постановление Администрации города Перми от 6 октября 2016 г. N 795 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми"

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2016 г., 8 февраля, 11 апреля, 12, 22 мая 2017 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Перми, Положением о департаменте земельных отношений администрации города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 24 февраля 2015 г. N 39, Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации города Перми от 25 сентября 2013 г. N 781, администрация города Перми постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми".

2. Признать утратившими силу постановления администрации города Перми:

от 13 октября 2015 г. N 756 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми";

от 20 ноября 2015 г. N 960 "О внесении изменений в муниципальную программу "Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми", утвержденную постановлением администрации города Перми от 13.10.2015 N 756";

от 12 января 2016 г. N 7 "О внесении изменений в муниципальную программу "Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми", утвержденную постановлением администрации города Перми от 13.10.2015 N 756";

от 31 марта 2016 г. N 215 "О внесении изменений в муниципальную программу "Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми", утвержденную постановлением администрации города Перми от 13.10.2015 N 756";

от 31 мая 2016 г. N 366 "О внесении изменений в муниципальную программу "Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми", утвержденную постановлением администрации города Перми от 13.10.2015 N 756".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2017 г.

4. Управлению по общим вопросам администрации города Перми обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Перми Шагапа А.В.

Временно исполняющий полномочия главы администрации города Перми

Д.И. Самойлов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 12 мая 2017 г. N 355 в Муниципальную программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми"
(утв. постановлением администрации города Перми от 6 октября 2016 г. N 795)

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2016 г., 8 февраля, 11 апреля, 12, 22 мая 2017 г.

Паспорт
муниципальной программы

N	Наименование раздела	Содержание раздела
1	2	3
1	Наименование программы	муниципальная программа "Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми" (далее - программа)
2	Ответственный руководитель ФЦБ	руководитель функционально-целевого блока "Управление ресурсами"
3	Исполнитель программы	департамент земельных отношений администрации города Перми (далее - ДЗО)
4	Участники программы	ДЗО; администрация Дзержинского района города Перми; администрация Индустриального района города Перми; администрация Кировского района города Перми; администрация Мотовилихинского района города Перми; администрация Свердловского района города Перми
5	Характеристика текущего состояния сферы реализации программы	в Плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Пермь до 2030 года на период 2016 - 2020 годов, утвержденном решением Пермской городской Думы от 26 апреля 2016 г. N 67, отмечена проблема ежегодного снижения объема неналоговых доходов бюджета города Перми. В связи с этим поставлена задача по увеличению доходов бюджета города Перми, которая должна решиться путем: 1. реализации мероприятий, направленных на снижение задолженности по неналоговым платежам в бюджет города Перми. За 2012 - 2013 гг. произошло увеличение задолженности по арендной плате за земельные участки на 140,2 млн. руб., объем задолженности на 01 января 2014 г. составил 555,4 млн. руб. (с учетом изменения зачислений в бюджет города Перми (100%) - 733,5 млн. руб.). В 2014 г. впервые за последние годы был достигнут значимый положительный результат по работе с задолженностью по арендной плате за земельные участки (сдержан рост абсолютного показателя по объему задолженности). Объем задолженности на 01 января 2015 г. составил 733,5 млн. руб. Объем задолженности на 01 января 2016 г. снизился на 15,4% или 113,0 млн. руб. и составил 620,5 млн. руб.; 2. вовлечения земельных участков в платное пользование. В 2014 г. в оборот были вовлечены земельные участки площадью 257,21 га. На 01 января 2015 г. доля вовлеченных земельных участков от общей площади городского округа составила 26,6%. В 2015 г. в оборот были вовлечены земельные участки площадью 369,56 га. На 01 января 2016 г. доля вовлеченных земельных участков от общей площади городского округа составила 27,1%. Реализация мероприятий программы позволит снизить недоимку и увеличить поступление доходов в бюджет города Перми
6	Цели программы	увеличение поступления доходов в бюджет города Перми от использования земли
7	Перечень подпрограмм и задач	1.1. Поступление платежей за землю. 1.1.1. Обеспечение поступления платежей за землю. 1.2. Оформление прав на земельные участки. 1.2.1. Обеспечение оформления прав на земельные участки с целью собираемости платежей за землю
8	Сроки реализации программы	2017 - 2019 годы
9	Объемы и источники финансирования программы (подпрограммы)	2017 год	2018 год	2019 год
	программа, всего (тыс. руб.), в том числе:	6067,949	5839,300	5839,300
	бюджет города Перми	6067,949	5839,300	5839,300
	подпрограмма 1.1, всего (тыс. руб.), в том числе:	1436,649	1201,000	1201,000
	бюджет города Перми	1436,649	1201,000	1201,000
	подпрограмма 1.2, всего (тыс. руб.), в том числе:	4631,300	4638,300	4638,300
	бюджет города Перми	4631,300	4638,300	4638,300
10	Показатели конечного результата целей программы	2017 год	2018 год	2019 год
	Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета города Перми (земельный налог, арендная плата за землю, доходы от продажи земельных участков, плата по соглашениям об установлении сервитута и о перераспределении земельных участков, штрафы за нарушение земельного законодательства), млн. руб.	3655,7	3616,8	3499,7

Финансирование
муниципальной программы "Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми"

Код	Наименование цели программы, подпрограммы, задачи	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
			2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6
1	Цель. Увеличение поступления доходов в бюджет города Перми от использования земли
1.1	Подпрограмма. Поступление платежей за землю	бюджет города Перми	1436,649	1201,000	1201,000
1.1.1	Задача. Обеспечение поступления платежей за землю		1436,649	1201,000	1201,000
1.2	Подпрограмма. Оформление прав на земельные участки	бюджет города Перми	4631,300	4638,300	4638,300
1.2.1	Задача. Обеспечение оформления прав на земельные участки в целях собираемости платежей за землю		4631,300	4638,300	4638,300
Итого по цели 1, в том числе по источникам финансирования		бюджет города Перми	6067,949	5839,300	5839,300
Всего по программе, в том числе по источникам финансирования		бюджет города Перми	6067,949	5839,300	5839,300

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 22 мая 2017 г. N 384 в раздел внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Финансирование
подпрограммы 1.1 "Поступление платежей за землю" муниципальной программы "Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми"

Код	Наименование задачи, основного мероприятия, мероприятия	Участник программы	Показатели непосредственного результата					Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
			наименование показателя непосредственного результата	ед. изм.	2017 год	2018 год	2019 год		2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.1.1	Задача. Обеспечение поступления платежей за землю
1.1.1.1	Организация и проведение мероприятий, направленных на увеличение поступления доходов в бюджет города Перми
1.1.1.1.1	Защита земельно-имущественных прав, проведение претензионно-исковой работы	ДЗО	количество оплаченных экспертиз	ед.	4	5	5	бюджет города Перми	270,000	206,000	206,000
			количество земельных участков, в отношении которых проведены работы по оценке рыночной стоимости, подготовлены заключения экспертов о качестве отчетов	ед.	11	12	12	бюджет города Перми	569,400	594,400	594,400
			количество копий правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельные участки, по которым осуществлено свидетельствование верности	ед.	12	12	12	бюджет города Перми	0,600	0,600	0,600
			количество решений суда о возмещении расходов конкурсных управляющих, осуществляющих процедуры банкротства	ед.	3	2	2	бюджет города Перми	571,649	400,000	400,000
			количество подготовленных заключений о качестве отчетов	ед.	1	0	0	бюджет города Перми	25,000	0,000	0,000
Итого по мероприятию 1.1.1.1.1, в том числе по источникам финансирования								бюджет города Перми	1436,649	1201,000	1201,000
Итого по основному мероприятию 1.1.1.1, в том числе по источникам финансирования								бюджет города Перми	1436,649	1201,000	1201,000
Итого по задаче 1.1.1, в том числе по источникам финансирования								бюджет города Перми	1436,649	1201,000	1201,000
Всего по подпрограмме 1.1, в том числе по источникам финансирования								бюджет города Перми	1436,649	1201,000	1201,000

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 14 ноября 2016 г. N 1012 в раздел внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Финансирование
подпрограммы 1.2 "Оформление прав на земельные участки" муниципальной программы "Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми"

Код	Наименование задачи, основного мероприятия, мероприятия	Участник программы	Показатели непосредственного результата					Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
			наименование показателя непосредственного результата	ед. изм.	2017 год	2018 год	2019 год		2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.2.1	Задача. Обеспечение оформления прав на земельные участки в целях собираемости платежей за землю
1.2.1.1	Организация и проведение мероприятий, направленных на обеспечение оформления прав на земельные участки
1.2.1.1.1	Вовлечение в оборот земельных участков	ДЗО	количество информационных систем, в отношении которых осуществлены доработка и техническая поддержка	ед.	1	1	1	бюджет города Перми	4183,200	4183,200	4183,200
			количество земельных участков, на которых определены координаты объектов недвижимости и объектов естественного и искусственного происхождения	ед.	3	3	3	бюджет города Перми	24,600	24,600	24,600
		администрация Дзержинского района города Перми	количество проведенных геодезических экспертиз	ед.	3	3	3	бюджет города Перми	16,900	16,900	16,900
		администрация Индустриального района города Перми		ед.	5	5	5	бюджет города Перми	28,100	28,100	28,100
		администрация Кировского района города Перми		ед.	1	1	1	бюджет города Перми	5,700	5,700	5,700
		администрация Мотовилихинского района города Перми		ед.	3	3	3	бюджет города Перми	16,900	16,900	16,900
		администрация Свердловского района города Перми		ед.	7	7	7	бюджет города Перми	39,400	39,400	39,400
		итого по ПНР		ед.	19	19	19	бюджет города Перми	107,000	107,000	107,000
Итого по мероприятию 1.2.1.1.1, в том числе по источникам финансирования								бюджет города Перми	4314,800	4314,800	4314,800
1.2.1.1.2	Выполнение кадастровых работ с целью отнесения земельных участков к муниципальной собственности города Перми либо в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Перми	ДЗО	количество образованных (уточненных) земельных участков, в том числе в результате раздела (объединения), которые подлежат отнесению к муниципальной собственности города Перми либо находятся в муниципальной собственности города Перми	ед.	14	15	15	бюджет города Перми	316,500	323,500	323,500
			количество заключенных контрактов на выполнение кадастровых работ	ед.	4	4	4	бюджет города Перми	0,000	0,000	0,000
Итого по мероприятию 1.2.1.1.2, в том числе по источникам финансирования								бюджет города Перми	316,500	323,500	323,500
Итого по основному мероприятию 1.2.1.1, в том числе по источникам финансирования								бюджет города Перми	4631,300	4638,300	4638,300
Итого по задаче 1.2.1, в том числе по источникам финансирования								бюджет города Перми	4631,300	4638,300	4638,300
Всего по подпрограмме 1.2, в том числе по источникам финансирования								бюджет города Перми	4631,300	4638,300	4638,300

Таблица
показателей конечного результата муниципальной программы "Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми"

Код	Наименование цели программы, подпрограммы, задачи, показателя конечного результата	Ед. изм.	Значения показателей конечного результата
			2017 год	2018 год	2019 год
			план	план	план
1	Цель. Увеличение поступления доходов в бюджет города Перми от использования земли
	Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета города Перми (земельный налог, арендная плата за землю, доходы от продажи земельных участков, плата по соглашениям об установлении сервитута и о перераспределении земельных участков, штрафы за нарушение земельного законодательства)	млн. руб.	3655,7	3616,8	3499,7
1.1	Подпрограмма. Поступление платежей за землю
1.1.1	Задача. Обеспечение поступления платежей за землю
	Объем задолженности по арендной плате за земельные участки (без учета пеней и штрафов)	млн. руб.	454,5	382,9	344,6
1.2	Подпрограмма. Оформление прав на земельные участки
1.2.1	Задача. Обеспечение оформления прав на земельные участки в целях собираемости платежей за землю
	Доля площади земельных участков, вовлеченных в оборот, в общей площади территории городского округа	%	27,5	27,8	28,2

Приложение
к таблице показателей конечного
результата муниципальной программы
"Обеспечение платности и законности
использования земли на территории
города Перми"

Методика
расчета значений показателей конечного результата муниципальной программы "Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми"

N	Наименование показателя конечного результата	Ед. изм.	НПА, определяющий методику расчета показателя конечного результата	Расчет показателя конечного результата		Исходные данные для расчета значений показателя конечного результата
				формула расчета	буквенное обозначение переменной в формуле расчета	источник исходных данных	метод сбора исходных данных	периодичность сбора и срок представления исходных данных
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета города Перми (земельный налог, арендная плата за землю, доходы от продажи земельных участков, плата по соглашениям об установлении сервитута и о перераспределении земельных участков, штрафы за нарушение земельного законодательства)	млн. руб.	-	Д = Зн + Ап + П + Сс + Сп + Ш	Д - суммарное поступление земельного налога (Зн), арендной платы за землю (Ап), доходов от продажи земельных участков (П), платы по соглашению об установлении сервитута (Сс), платы по соглашению о перераспределении земельных участков (Сп), штрафов за нарушение земельного законодательства (Ш) в бюджет города Перми	департамент финансов администрации города Перми, ДЗО	бухгалтерская отчетность	ежегодно, не позднее 05 февраля года, следующего за отчетным
2	Объем задолженности по арендной плате за земельные участки	млн. руб.	-	Нк = Нн + (АП-О)	Нк - фактический объем задолженности по арендной плате за земельные участки на конец отчетного периода, рассчитанный как сумма фактического объема задолженности по арендной плате за земельные участки на начало отчетного периода (Нн) и разницы начисленной арендной платы за земельные участки за отчетный период (АП) и оплаты арендных платежей за земельные участки в отчетном периоде (О)	ДЗО	бухгалтерская отчетность	ежегодно, не позднее 05 февраля года, следующего за отчетным
3	Доля площади земельных участков, вовлеченных в оборот, в общей площади территории городского округа	%	-	Дп = (Пн + Потч.пер.)/Пг	Дп - доля площади земельных участков, вовлеченных в оборот, в общей площади территории городского округа, рассчитанная как соотношение суммы площадей земельных участков, вовлеченных в оборот, на начало отчетного периода (Пн) и в отчетном периоде (Потч.пер.) на основании актов ДЗО либо сделок с ДЗО к общей площади территории городского округа (Пг)	ДЗО	периодическая отчетность	ежегодно, не позднее 05 февраля года, следующего за отчетным

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 22 мая 2017 г. N 384 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

План-график
подпрограммы 1.1 "Поступление платежей за землю" муниципальной программы "Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми" на 2017 год

С изменениями и дополнениями от:

8 февраля, 11 апреля, 12, 22 мая 2017 г.

Код	Наименование задачи, основного мероприятия, мероприятия, подмероприятия, объекта. Место проведения/расположения (адрес)	Участник программы	Дата начала реализации подмероприятия	Дата окончания реализации подмероприятия	Показатель непосредственного результата			Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
					наименование	ед. изм.	значение
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.1.1	Задача. Обеспечение поступления платежей за землю
1.1.1.1	Организация и проведение мероприятий, направленных на увеличение поступления доходов в бюджет города Перми
1.1.1.1.1	Защита земельно-имущественных прав, проведение претензионно-исковой работы
1.1.1.1.1.1	Оплата экспертиз, назначенных органами судебной и исполнительной власти	департамент земельных отношений администрации города Перми (далее - ДЗО)	01.01.2017	31.12.2017	количество оплаченных экспертиз	ед.	4	бюджет города Перми	270,000
1.1.1.1.1.2	Оспаривание кадастровой стоимости земельных участков	ДЗО	01.01.2017	31.12.2017	количество земельных участков, в отношении которых проведены работы по оценке рыночной стоимости, подготовлены заключения экспертов о качестве отчетов	ед.	11	бюджет города Перми	569,400
1.1.1.1.1.3	Свидетельствование верности копий правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельные участки	ДЗО	01.01.2017	31.12.2017	количество копий правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельные участки, по которым осуществлено свидетельствование верности	ед.	12	бюджет города Перми	0,600
1.1.1.1.1.4	Возмещение расходов конкурсных управляющих	ДЗО	01.01.2017	31.12.2017	количество решений суда о возмещении расходов конкурсных управляющих, осуществляющих процедуры банкротства	ед.	3	бюджет города Перми	571,649
1.1.1.1.1.5	Проведение экспертиз отчетов об оценке	ДЗО	01.01.2017	31.12.2017	количество подготовленных заключений о качестве отчетов	ед.	1	бюджет города Перми	25,000
Итого по мероприятию 1.1.1.1.1, в том числе по источникам финансирования								бюджет города Перми	1436,649
Итого по основному мероприятию 1.1.1.1, в том числе по источникам финансирования								бюджет города Перми	1436,649
Итого по задаче 1.1.1, в том числе по источникам финансирования								бюджет города Перми	1436,649
Всего по подпрограмме 1.1, в том числе по источникам финансирования								бюджет города Перми	1436,649

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 12 мая 2017 г. N 355 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

План-график
подпрограммы 1.2 "Оформление прав на земельные участки" муниципальной программы "Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми" на 2017 год

С изменениями и дополнениями от:

12 мая 2017 г.

Код	Наименование задачи, основного мероприятия, мероприятия, подмероприятия, объекта. Место проведения/расположения (адрес)	Участник программы	Дата начала реализации подмероприятия	Дата окончания реализации подмероприятия	Показатель непосредственного результата			Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
					наименование	ед. изм.	значение
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.2.1	Задача. Обеспечение оформления прав на земельные участки в целях собираемости платежей за землю
1.2.1.1	Организация и проведение мероприятий, направленных на обеспечение оформления прав на земельные участки
1.2.1.1.1	Вовлечение в оборот земельных участков
1.2.1.1.1.1	Доработка и техническая поддержка Информационной системы управления землями	ДЗО	01.01.2017	31.12.2017	количество информационных систем, в отношении которых осуществлена доработка и техническая поддержка	ед.	1	бюджет города Перми	4183,200
1.2.1.1.1.2	Определение координат объектов недвижимости и объектов естественного и искусственного происхождения в целях изготовления схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории города Перми	ДЗО	01.01.2017	31.12.2017	количество земельных участков, на которых определены координаты объектов недвижимости и объектов естественного и искусственного происхождения	ед.	3	бюджет города Перми	24,600
1.2.1.1.1.3	Проведение геодезических экспертиз	администрация Дзержинского района города Перми	01.01.2017	31.12.2017	количество проведенных геодезических экспертиз	ед.	3	бюджет города Перми	16,900
		администрация Индустриального района города Перми				ед.	5	бюджет города Перми	28,100
		администрация Кировского района города Перми				ед.	1	бюджет города Перми	5,700
		администрация Мотовилихинского района города Перми				ед.	3	бюджет города Перми	16,900
		администрация Свердловского района города Перми				ед.	7	бюджет города Перми	39,400
Итого по мероприятию 1.2.1.1.1, в том числе по источникам финансирования								бюджет города Перми	4314,800
1.2.1.1.2	Выполнение кадастровых работ с целью отнесения земельных участков к муниципальной собственности города Перми либо в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Перми
1.2.1.1.2.1	Заключение контрактов на выполнение кадастровых работ	ДЗО	01.01.2017	31.12.2017	количество образованных (уточненных) земельных участков, в том числе в результате раздела (объединения), которые подлежат отнесению к муниципальной собственности города Перми либо находятся в муниципальной собственности города Перми	ед.	14	бюджет города Перми	316,500
					количество заключенных контрактов на выполнение кадастровых работ	ед.	4	бюджет города Перми	0,000
Итого по мероприятию 1.2.1.1.2, в том числе по источникам финансирования								бюджет города Перми	316,500
Итого по основному мероприятию 1.2.1.1, в том числе по источникам финансирования								бюджет города Перми	4631,300
Итого по задаче 1.2.1, в том числе по источникам финансирования								бюджет города Перми	4631,300
Всего по подпрограмме 1.2, в том числе по источникам финансирования								бюджет города Перми	4631,300