Постановление Администрации Осинского муниципального района Пермского края от 14 сентября 2012 г. N 673 "Об утверждении ведомственной целевой Программы "Развитие туризма в Осинском муниципальном районе на 2013-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12, 18 ноября 2013 г., 3, 17 марта, 13 мая, 20 октября 2014 г.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Пермского края от 9 марта 2006 г. N 2903-656 "О туризме и туристской деятельности", комплексной Программой социально-экономического развития муниципального образования "Осинский муниципальный район" на 2007-2010 годы и на период до 2015 года, утвержденной решением Земского собрания Осинского муниципального района от 31 мая 2007 г. N 243, Стратегией социально-экономического развития Осинского муниципального района на период до 2030 года, утвержденной решением Земского собрания Осинского муниципального района 28 июня 2012 г. N 177, и постановлением главы Осинского муниципального района от 13 февраля 2011 г. N 8 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных программ" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую Программу "Развитие туризма в Осинском муниципальном районе на 2013-2014 годы".

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте Осинского муниципального района.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления экономического развития администрации Осинского муниципального района Мазунину Е.В.

И.о. главы муниципального района - главы администрации Осинского муниципального района

Н.В. Надсон

Ведомственная целевая программа
"Развитие туризма в Осинском муниципальном районе на 2013-2014 годы"
(утв. постановлением администрации Осинского муниципального района от 14 сентября 2012 г. N 673)

С изменениями и дополнениями от:

12, 18 ноября 2013 г., 3, 17 марта, 13 мая, 20 октября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Осинского муниципального района Пермского края от 12 ноября 2013 г. N 1162 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Развитие туризма в Осинском муниципальном районе на 2013-2014 годы"
Основание разработки Программы	Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"; Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Закон Пермского края от 9 марта 2006 г. N 2903-656 "О туризме и туристской деятельности"; Стратегия социально-экономического развития Осинского муниципального района на период до 2030 года, утвержденная решением Земского собрания Осинского муниципального района 28 июня 2012 г. N 177 Постановление главы Осинского муниципального района от 13 января 2011 г. N 8 "Об утверждении положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ"
Разработчик Программы	Управление экономического развития администрации Осинского муниципального района
Ответственный исполнитель Программы	Управление экономического развития администрации Осинского муниципального района
Руководитель Программы	Начальник управления экономического развития администрации Осинского муниципального района
Участники Программы	Управление экономического развития администрации Осинского муниципального района; Предприятия, учреждения, индивидуальные предприниматели, структурные подразделения администрации Осинского муниципального района
Цель и задачи Программы	Цель: Развитие туризма Осинского муниципального района как эффективной отрасли экономики. Задачи: 1. Создание координирующего органа по развитию туризма; 2. Разработка и проведение мероприятий по продвижению информационно-рекламного обеспечения туристических объектов Осинского муниципального района в Пермском крае и в других субъектах РФ; 3. Создание новых туристских продуктов и их продвижение на рынке туристических услуг; 4. Разработка и создание сувенирной продукции, направленной на формирование привлекательности территории района.
Основные этапы и сроки реализации Программы	2013-2014 годы I этап - 2013 год: принятие муниципальных нормативно-правовых актов и управленческих решений для реализации Программы; реализация программных мероприятий. II этап - 2014 год: реализация программных мероприятий; подготовка итогового отчета о ходе выполнения Программы.
Объемы и источники финансирования Программы	Источники финансирования		В том числе		Всего
			2013 год, тыс.руб.	2014 год, тыс.руб.
	Бюджет Осинского муниципального района		1030,0	1480,0	2510,0
	Внебюджетные источники		130,0	130,0	260,0
	Итого		1160,0	1610,0	2770,0
Целевые показатели Программы	Наименование	ед.изм.	Значение целевого показателя
			2012 г. (оценка)	2013 г.	2014 г.
	Туристический поток	Кол-во чел.	13037	15514	18461
	Продвижение информационно-рекламного обеспечения туробъектов Осинского муниципального района	Кол-во публ. в СМИ	5	10	15
	Открытие новых туристических маршрутов	Ед.	1	3	5
	Наличие: базового сувенира брендового мероприятия	Ед.	1	2	3
			-	1	1
	Кол-во субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере туризма	Кол-во субъектов	15	17	20
	Кол-во созданных рабочих мест в сфере туризма	Ед.	124	128	132
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Создание координирующего органа в сфере туризма во главе с человеком с активной жизненной позицией; 2. Создание единого информационного пространства, ориентированного на продвижение информационно-рекламного обеспечения туристических объектов Осинского района; 3. Открытие новых туристических маршрутов по Осинскому муниципальному району; 4. Утверждение базового "Осинского" сувенира и проведение брендового мероприятия; 5. Увеличение объема внутреннего и въездного туристского потока (численность российских и иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения) на 20% в год; 6. Увеличение числа рабочих мест, созданных в сфере туризма (в том числе и на селе) до 4 ежегодно.
Контроль за реализацией Программы	Финансовый контроль Программы осуществляют: Финансово-аналитическое управление; Контрольно-счетная палата Осинского муниципального района. Текущий контроль реализации Программы осуществляет Управление экономического развития администрации Осинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Правовая основа для принятия и реализации Программы

Разработка Программы осуществлена на основе нормативных правовых актов, регламентирующих основные положения реализации государственной политики в сфере туристской деятельности, требования к применению программно-целевых методов решения поставленных задач.

Муниципальная ведомственная целевая Программа "Развитие туризма в Осинском муниципальном районе на 2013-2014 годы" (далее Программа), разработана в соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Пермского края от 9 марта 2006 г. N 2903-656 "О туризме и туристской деятельности", Стратегией социально-экономического развития Осинского муниципального района на период до 2030 года, утвержденная решением Земского собрания Осинского муниципального района 28 июня 2012 г. N 177, и постановлением главы Осинского муниципального района от 13 января 2011 г. N 8 "Об утверждении положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Осинского муниципального района Пермского края от 3 марта 2014 г. N 222 в пункт 1.2 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Понятия и термины, используемые в Программе

В настоящей Программе используются следующие понятия и термины:

туризм - временные выезды (путешествия) граждан Осинского района, Пермского края, Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания;

туризм внутренний - туризм в пределах территории Осинского муниципального района лиц, постоянно проживающих в Осинском районе;

туризм выездной - туризм лиц, постоянно проживающих в Осинском районе, за пределы Осинского района;

туризм въездной - туризм в пределах Осинского района лиц, не проживающих постоянно в Осинском районе;

турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания;

туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил;

туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;

туристский продукт - комплекс услуг, работ, товаров, необходимых для удовлетворения потребностей туриста в период его туристского путешествия.

туристский маршрут - путь перемещения туристов, определяющий последовательное посещение исторических и природных памятников, а также других мест, например, мест остановок на привал.

деятельность в сфере туризма и отдыха - деятельность в соответствии с кодами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности:

55 Деятельность гостиниц и ресторанов

55.1 Деятельность гостиниц

55.2 Деятельность прочих мест для временного проживания

55.22 Деятельность кемпингов

55.23 Деятельность прочих мест для проживания

55.23.3 Сдача внаем для временного проживания меблированных комнат

55.3 Деятельность ресторанов

55.30 Деятельность ресторанов и кафе

55.4 Деятельность баров

63.3 Деятельность туристических агентств

63.30.1 Организация комплексного туристического обслуживания

63.30.3 Предоставление туристических информационных услуг

63.30.4 Предоставление туристических экскурсионных услуг

92.72 Прочая деятельность по организации отдыха и развлечений, не включенная в другие группировки.

71.40.4 - Прокат инвентаря и оборудования для проведения досуга и отдыха.

2. Обоснование проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом

2.1. Туризм и его роль в развитии экономики

Природные условия и туристические ресурсы являются одним из главных факторов, определяющих туристскую специализацию и основные конкурентные преимущества территории. Выявление, анализ и последующее использование данных преимуществ является основным положением при оценке природного потенциала с точки зрения его влияния на развитие туризма.

В последние годы в стране формируется новая государственная политика в области туризма. В управлении отраслью произошли очень серьезные перемены. Впервые за всю историю в стране появилось министерство, на которое возложено проведение государственной политики в сфере туризма. Структурируется в субъектах Российской Федерации система исполнительной власти. В муниципалитетах туризм становится важной темой, повесткой дня. На данный момент Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Федеральным агентством по туризму Российской Федерации разработана Концепция федеральной целевой Программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 г. N 1230-р.

Благоприятными основными факторами развития туризма является повышение внимания россиян к отдыху внутри страны. Для регионов это в первую очередь возможность привлечения дополнительно туристического потока за счет маркетинга территорий. Российский туризм - это преимущественно внутренний туризм, который продолжает вызывать интерес у населения к путешествиям по своей стране.

Большую роль в развитии туризма играют региональные Программы. На данный момент, региональные концепции развития сферы туризма утверждены и реализуются в 8 субъектах Российской Федерации. На территории Пермского края с 2008 года реализуется краевая Программа "Развитие туризма в Пермском крае (2008-2012 годы)". Основной объем краевых финансовых средств был направлен на информирование и продвижение туристских ресурсов Пермского края. Открыт Информационно-туристический центр Пермского края, создан сайт www.visitperm.ru, ежеквартально выходит журнал о туристских продуктах Пермского края WelcometoPerm. Осинский муниципальный район (далее - Район) размещает информацию о развитии сферы туризма на официальном сайте Района, сотрудничает с Информационно-туристическим центром Пермского края, участвует в Межрегиональной выставке путешествий, санаторно-курортного отдыха и туристических маршрутов. В Районе идет реализация Программы развития туризма с 2009 года. Основной объем финансирования был направлен на развитие событийного туризма и на субсидирование малого и среднего предпринимательства, занятого в обслуживании сферы туризма.

2.2. Оценка текущего состояния развития туризма Осинского муниципального района

2.2.1. Конкурентные преимущества Района

Район обладает значительным культурным, историческим, природным потенциалом, способным стать мощным ресурсом для развития туризма. Разнообразие памятников культурного наследия, памятников природы, современных социально-культурных объектов позволяет позиционировать Осинский муниципальный район как имеющий все предпосылки для развития и становления туристической отрасли.

Осинский район расположен к юго-востоку от краевого центра на средней Каме, в бассейне ее притока р. Тулвы, в основном вдоль левого берега р. Камы. Он занимает промежуточное положение между группами центральных, южных, юго-восточных и юго-западных районов Пермского края. Граничит с Пермским, Кунгурским, Бардымским, Еловским, Частинским и Оханским районами.

Экономико-географическое положение Района достаточно выгодное. По его территории проходит Камский речной путь, являющийся частью единой Европейской глубоководной системы, а также автомобильные магистрали, связывающие центр края с южными, юго-западными районами, Удмуртией и Башкирией.

Расстояние до краевого центра составляет 143 км. Дорожная сеть района составляет 732 км. Междугородные пассажирские перевозки осуществляет ООО "Пассажиртранс" и ООО "Автотранспортное предприятие". Пригородными и городскими пассажирскими перевозками занимается ООО "АвтоЛайн". Всего в Районе числится 23 автобуса общего пользования. Действует 25 автобусных маршрутов.

Ближайшая железнодорожная станция расположена в г. Чернушка, в 100 км от Осы.

Основной объем водных ресурсов Района составляет Воткинское водохранилище. Кроме того, имеются пруды, малые реки, количество которых более 150, из них 20 - длиною более 10 км, общая их протяженность - 437 км. Кроме того, на территории имеется 10 прудов и большое количество родников. В водоемах обитают различные виды рыб: стерлядь, лещ, судак, сом, щука, чехонь, плотва, карась, окунь и другие. Эти данные увеличивают привлекательность развития различных видов туризма, связанного с водой, в частности промысловый туризм (рыбалка).

Лесные ресурсы, позволяют Району быть одним из первых в Пермском крае по площади лесных насаждений. На территории Района 39% древесины хвойных пород и 61% лиственных. Наличие большого количества липы и березы позволяет возродить традиционные для Осинского муниципального района народные промыслы: рогожное, мочальное, бондарное и др. производство, а также не исключается художественная обработка дерева.

На территории Района расположены особо охраняемые природные территории:

Заказник регионального значения "Осинская лесная дача", особо охраняемая природная территория. На ее территории выделено 26 типов леса, отмечено 13 хорошо сохранившихся археологических памятников, представлено разнообразие животного и растительного мира - зарегистрировано 40 видов млекопитающих, около 130 видов птиц, 5 пресмыкающихся и 5 земноводных. Лесная дача - жемчужина Осинского края и гордость земли Прикамской. С особым желанием ее посещают не только жители Района, но и всего Пермского края. Сказочность природы, изобилие грибов, ягод, зимняя и летняя рыбалка в водоемах дачи, благоприятно сказываются на здоровье. Всем предоставляется возможность любоваться красотой уникального природного ландшафта.

Ореховая Гора и Красная Горка, самый северный массив орешника в Пермском крае. Находится в 8 км южнее г. Осы. Занимает вершину и склоны правого берега р. Сидяхи, носящего название Ореховой горы. Жители Района производят заготовки орешника-лешины для своих нужд.

Чермодинская вишневая лесостепь расположена на правом берегу р. Тулвы, в окрестностях деревень Тюмись, Верхняя и Нижняя Чермода. Вишня вместе с шиповником образует густые заросли на склонах. Травяной ярус образован в основном лесостепными видами. Жители Гремячинского сельского поселения осуществляют сбор дикой вишни.

Монастырский бор - охраняемый ландшафт регионального значения. Расположен на береговом склоне Воткинского водохранилища. Основной тип леса - сосняки-зеленомошники. Средний возраст сосны более 100 лет. Природный ландшафт имеет оздоровительное значение.

Большое разнообразие грибов, различных видов ягод, фауны и флоры является важным преимуществом Района. Фауна представлена следующими видами: лось, волк, лисица, рысь обыкновенная, куница, белка, барсук, заяц-беляк. Встречаются кабан, медведь, заяц-русак, выдра. Из птиц: кряква, чирок-свистунок, серая утка, тетерев, глухарь, рябчик. С данными фактами можно связать развитие промыслового туризма - пребывание туристов сопровождается сбором грибов, ягод, цветов, лечебных растений, составлением гербариев, ведением охотничьего хозяйства и участием в охоте (если имеется разрешение).

Для развития туристической отрасли территория Района обладает определенным потенциалом - имеются прекрасные зоны отдыха, богатое историческое наследие, памятники архитектуры.

На территории Района функционируют специализированные учреждения для лечебного и активного отдыха:

1. Многопрофильный лечебно-оздоровительный комплекс МУП санаторий-профилакторий "Жемчужина", расположенный на живописном берегу реки Кама, в лесопарковой зоне. На территории санатория-профилактория "Жемчужина" имеется скважина минеральной воды хлоридно-натриевого состава. Комплекс лечебно-оздоровительных мероприятий направлен на удовлетворение потребностей человека в физическом и эмоциональном восстановлении. Санаторий-профилакторий "Жемчужина" оснащен залом лечебной физкультуры, сауной, фитобаром, самым современным медицинским и лечебно-диагностическим оборудованием. Санаторий-профилакторий "Жемчужина" является призером Первого "Фестиваля презентаций туристических ресурсов Приволжского федерального округа" (г. Нижний Новгород) в заочном конкурсе "Лучший существующий объект туризма", занял 2 место в номинации "Лучший пансионат ПФО (санаторий-профилакторий) с лечебно-оздоровительными услугами". Санаторий-профилакторий "Жемчужина" имеет современное лечебное оборудование, но располагает недостаточным количеством койко-мест. Реконструкция данного объекта позволит увеличить вместимость и дальнейшую перспективу развития предоставления туристических услуг.

2. Базы отдыха Района - это идеальное место для семейного досуга, отдыха с детьми, для веселья в кругу друзей, корпоративных праздников, вечеринок, пикников на природе в любое время года.

2.1. База отдыха "Сосны" (ИП Нефедова Е.В.).

2.2. База отдыха "Еркова - XXI века" (ИП Механошин А.В.).

2.3. База отдыха "Осинская Слобода" (ИП Кислицын В.Ф.).

2.4. База отдыха "Мыщелка" для отдыха в зимнее время (ИП Половинкин К.М.).

Вместимость
специализированных средств размещения

N п/п	Специализированное средство размещения	Количество койко-мест	Количество номеров
1.	МУП Санаторий-профилакторий "Жемчужина"	88	44
2.	База отдыха "Осинская Слобода"	43	22
3.	База отдыха "Сосны"	29 (без к/мест)	дебаркадер, 3 домика
4.	База отдыха "Еркова-XXI века"	24	3 коттеджа
5.	База отдыха "Мыщелка"	45 (без к/мест)	3 вагончика

Увеличилось количество коллективных средств размещения. Гостиницы "Нефтяник" и "Домашний очаг" сегодня дополняют частные гостиницы "Городок", "Ваш дом", меблированные комнаты на автовокзале. Вместимость гостиниц города Оса составляет 56 номеров и 111 мест.

Вместимость
гостиниц города Оса

N п/п	Гостиница	Количество койко-мест	Количество номеров
1.	Гостиница "Нефтяник"	76	38
2.	Гостиница "Домашний очаг"	5	3
3.	Гостиница "Городок"	5	2
4.	Меблированные комнаты на автовокзале	13	7
5.	Гостиница "Ваш дом"	12	6
	Итого:	111 койко-мест	56 номеров

Открыто представительство туристической фирмы ООО "Виктория", которая занимается организацией отдыха граждан, как в санаториях России, так и за рубежом. А также организует экскурсии для жителей Пермского края по маршрутам: "Один день в Осе", "Оса - купеческая", "Оса - православная".

3. Краеведческий музей с тремя экспозициями:

3.1. крестьянская война под предводительством Е. Пугачева с единственной в России диорамой "Взятие Е. Пугачевым крепости Оса" (в 2012 году юбилей экспозиции - 25 лет);

3.2. композиция - "Оса - уездный город";

3.3. композиция "Осинский район в годы ВОВ".

На территории музея находится также фрагмент Осинской крепости. Расположена диорама "Природа Осинского Прикамья", на которой представлены все времена года, одновременно сюжеты символизируют утро, день, вечер и ночь, плавно переходящие друг в друга. В музее природы представлено 140 видов животных и 140 видов растений (в 2012 году музею природы исполняется 23 года).

Осинский краеведческий музей работает с 28 турфирмами и турагентствами Пермского края. Согласно статистическим данным посещаемость музея в среднем 2000 экскурсантов в месяц. Высокая посещаемость музея дает предпосылки для развития историко-познавательного туризма.

Количество
посетителей Осинского краеведческого музея

Год	2010	2011	2012 г. (оценка)
Количество человек	20488	17070	19800

4. В МБУ "Детская школа искусств" создан музей основателю московского театра "Новая опера" Евгению Колобову.

5. Создано 3 мемориала:

5.1. Мемориал "Землякам - осинцам - участникам Крестьянской войны 1773-1775 гг. под предводительством Е. Пугачева".

5.2. Мемориал Гражданской войны.

5.3. Мемориал Великой отечественной войны 1941-1945 гг.

6. Открыто 2 новых памятника:

6.1. Памятный знак, посвященный морякам военно-морского, торгового и речного флотов;

6.2. Памятник ветеранам войны в Афганистане и локальных конфликтов.

7. Архитектура города Осы представлена следующими группами памятников:

7.1. Оса - купеческая (особняк купца И.И. Рыжикова (1890), особняк купца 2-й гильдии И.П. Емелина, усадьба П.С. Сафронова, особняк купцов Чердынцевых, особняк купца 2-й гильдии А.И. Осипова).

7.2. Оса торговая (старые торговые ряды или Гостиный двор, галантерейный магазин купца 2-й гильдии Г.А. Амирханова).

7.3. Оса административная (здание городской управы, здание земской управы).

7.4. Оса образовательная (здание женской гимназии, здание земской начальной школы, земская больница, летний театр, земская библиотека, первый стационарный кинотеатр "Мир").

7.5. Оса современная (современные социально-культурные объекты "Куль осинский", "Мост влюбленным", "Скамья примирения", "Сердце").

7.6. Оса православная представлена:

Собор Успения Пресвятой Богородицы - в настоящее время в здании размещен краеведческий музей;

Храм Казанской иконы Божией Матери - в настоящее время в храме проходят не только службы, но и православные конференции, посвященные роли православия в истории города Осы, истории храмов Района, судьбам священнослужителей. Богатейший внешний архитектурный декор и внутреннее убранство придают храму красоту и неповторимость;

Свято-Троицкий собор - символ Осы, монументальный, величавый и красивый собор - воплощение Осинского купечества. Купола собора видны на несколько десятков километров. Троицкий собор является украшением города, памятником мастерам, народным умельцам, которые вложили в постройку и внешнее оформление свой талант и огромный труд. В настоящее время в храме проходят службы.

По историческим объектам города разработан полифункциональный экскурсионный маршрут в форматах аудиогид, мультимедийный маршрут в сети интернет с использованием QR-кодов, экскурсионный маршрут с годом "Романтика исторического города" Оса - разработчики маршрута некоммерческий благотворительный фонд "Возрождение Осы", Клыкова Г.И., заведующий Осинским краеведческим музеем.

Для гостей города и Района открыты сувенирные лавки в магазине "Оргтехника" ИП Тагилов В.В., ООО "Прикамье", Осинском краеведческом музее, "Осинские сувениры" ИП Гусева С.Н. (фойе МБУ "Осинский центр культуры и досуга" и фойе администрации Осинского муниципального района). Выпускаемая продукция ООО "Прикамье" представлена в ассортименте: магниты, брелки, значки, сувениры с нанесением изображения, пакеты, видеофильмы и слайды об Осе и полиграфическая продукция.

Для любителей активного отдыха был открыт пейнтбольный клуб "Оса". Для желающих посмотреть на город с высоты птичьего полета стал доступным полет на параплане. Для желающих почувствовать себя капитаном маленькой яхты действует парусный клуб "РУМБ".

Значительную роль в укреплении здоровья населения играют физкультура и спорт. К учреждениям данной сферы в Районе относится МУ "Дом спорта "Фаворит".

В целом инфраструктура спортивно-оздоровительной деятельности на территории Района насчитывает 80 единиц спортивных сооружений, среди них: плоскостные спортивные сооружения - 40, спортзалы - 18, плавательные бассейны - 2, лыжные базы - 1, сооружения для стрелковых видов спорта - 2, другие спортивные сооружения - 17.

Сеть учреждений культуры представлена 17-тью клубными учреждениями, 17-тью библиотеками и краеведческим музеем.

Осинский муниципальный район располагает достаточным количеством точек общественного питания для принятия туристов и экскурсантов, посетивших наш район: действует 13 общедоступных столовых и 9 точек общепита в виде кафе, ресторанов и баров.

N	Название	Руководитель	Количество посадочных мест
1	Кафе "Речник"	ИП Пыстогова О.В.	100
2	Кафе-клуб "Чайка"	ИП Фирсин А.Г.	60
3	Столовая "Меркурий"	ИП Арзютов Ю.Д.	55
4	Кафе "Лакомка"	ИП Арзютов Ю.Д.	35
5	Бар "Vintage", кафе "Пельмешки да вареники"	ИП Ажгихин С.А.	100
6	Кафе-клуб "Березка"	ИП Савельева Н.Ю.	80
7	Кафе "Олимп"	ИП Савельева Н.Ю.	33
8	Кафе-бар "Нефтяник"	ИП Попова С.Н.	40
Паклинское сельское поселение
9	Кафе "Куба"	ИП Бежанян А.В.	40
10	Кафе "Транзит"	ИП Бабушкин А.А.	20
Крыловское сельское поселение
11	Кафе "Солнышко"	ИП Козлова Н.И.	20
Гремячинское сельское поселение
12	Кафе "Милена"	ИП Хачикян Ара С.	30
13	Кафе "Поплавок"	ИП Бежанян А.В.	30

Представлена не только традиционно русская кухня, но и национальные кухни ближнего и дальнего зарубежья. Несмотря на развитие объектов общественного питания можно выделить 3 основных проблемы:

1. Отсутствие специализированного детского кафе со своим меню и развлекательной программой;

2. Непосредственная близость нахождения кафе, столовых от жилых домов;

3. Отсутствие парковочных мест около предприятий общественного питания.

Для развития туристической сферы Района и продвижения брендового мероприятия в 2010 году в Осе была открыта памятная доска, посвященная пребыванию Витуса Беринга в нашем городе. В 2012 году появилась идея создания в музее экспозиции "В. Беринг - Оса. На пути к Великим открытиям", которая является довольно оригинальной и интересной.

Вызовы времени превращают историко-культурное наследие в многообещающий ресурс социально-экономического развития территории Района.

Цель нового музейного проекта - соединение в одном современном пространстве историко-культурного наследия края, патриотического воспитания подрастающего поколения и увеличение туристического потока.

Для воплощения амбициозной цели нового привлекательного культурного бренда Района, способного превратить его во всероссийский туристический центр, требуется особое пространство. Таким пространством в будущем может стать современный многофункциональный культурный музей на Камском берегу - с площадями для постоянной музейной экспозиции и выставочными залами. Эти экспозиционные площадки могут быть использованы для проведения международных конференций. Музей такого уровня будет включать в себя медиазал, сцену, сувенирный магазин и лавку путешественника, а также определенный интерактив, который увеличит самостоятельную активность посетителей.

Создание нового культурно-брендового мероприятия Района общероссийского масштаба - интерактивная экспозиция "В. Беринг - Оса. На пути к Великим открытиям" предусматривает 2 этапа реализации:

1 этап - 2013 год - подготовка документации и артефактов будущей экспозиции, написание научной концепции экспозиции.

2 этап - 2014 год - подбор и разработка тематической структуры и художественного решения экспозиции.

Это абсолютно новая интерактивная зона, созданная для самостоятельного знакомства и изучения деятельности В. Беринга, лаборатория для рождения новых творческих идей. Выставочное пространство экспозиции будет направлено на привлечение большого количества туристов. Экспозиционные площадки могут использоваться для проведения международных конференций.

2.2.2. Основные направления развития туризма в Осинском муниципальном районе

По функциональной принадлежности туризм в Районе можно условно разделить на виды: деловой, культурно-развлекательный, лечебный, активный, детский и прочие.

Деловой туризм - путешествие с целью решения различных деловых задач (государственных, муниципальных, предпринимательских, научных и т.д.). Это направление необходимо для успешной реализации намеченных инвестиционных проектов. Участники деловых встреч могут посетить интересные экскурсии, памятники истории и культуры, событийные мероприятия.

Культурно-развлекательный туризм - разновидность туризма, целью которого является отдых с посещением историко-культурных достопримечательностей и событийных мероприятий. Подразделяется на:

Историко-познавательный туризм (посещение историко-культурных объектов)

Событийный туризм (посещение культурно-массовых мероприятий)

Лечебный туризм - организация отдыха на базе различных санаториев и профилакториев, имеющих соответствующие лицензии и сертификаты;

Активный туризм - разновидность туризма, целью которого является отдых с занятиями активными видами спорта или на объектах природы.

Детский туризм - одно из интереснейших направлений рынка современной туриндустрии, под которым понимаются туристические программы, ориентированные на аудиторию школьного возраста (от 7 до 16 лет) это и лесные походы, и спуски в пещеры, и скалолазание, и конные путешествия и т.д.

Прочие виды туризма - иные разновидности туризма:

Паломничество;

Речные круизы;

Посещение родственников и друзей;

Туризм, связанный с посещением разнообразных праздников (День города, День Победы и т.д.).

На территории района проводятся социально значимые мероприятия: Межрегиональный форум "Русский мир", региональный культурно-спортивный праздник "Осинская тропа", Всероссийский фестиваль "Свежий ветер", международный фестиваль баянистов-аккордионистов имени В. Новикова "Цветущий май", традиционное празднование в честь "Казанской иконы Божией Матери" - покровительницы земли Осинской, и цикл районных традиционных народных и престольных праздников (Троица, Пасха, Масленица и др.). В июле 2012 года Осинский район принял участие в международном автопробеге "АТЭС-2012" по туристическому маршруту "Великий чайный путь".

Динамика
туристического потока

Турпоток, человек	Деловой	Лечебный	Историко-культурный	Активный	Прочие	Итого
2010 г.	5101	1516	680	1695	223	9215
2011 г.	5698	1680	849	2223	506	10956
2012 г. (оценка)	5983	1764	892	2334	531	13037

Из приведенной таблицы видно, что туристический поток ежегодно увеличивается, но преимущество в своем развитии получил деловой туризм.

Выгодным для развития туризма на территории Района может стать создание возможности совмещения активного отдыха и удовлетворения культурно-познавательных интересов с возрождением традиционных ремесел. Для этого необходимо проработать вопрос о формах, механизмах и ресурсном обеспечении деятельности по восстановлению художественных народных промыслов. Так, развитие на территории Района народных ремесел и промыслов способствовало бы формированию и укреплению имиджа Района как благоприятной зоны отдыха и туризма.

2.3. Основные проблемы развития отрасли туризма и перспективные направления развития Осинского муниципального района

Анализ оценки текущего состояния развития туризма в Районе позволяет сделать следующие выводы, что наличие очевидных положительных факторов в природных и туристических ресурсах - это именно тот туристический потенциал развития территории Района, не только местного и регионального значения, но и международного уровня. Однако отсутствие системных и скоординированных действий не только тормозит и препятствует развитию туризма, но и остро обозначает существующие проблемы:

1. Отсутствие координирующего органа по развитию туризма;

2. Отсутствие информационно-рекламного обеспечения туристических объектов Района в Пермском крае и в других субъектах РФ;

3. Недостаточное использование туристических ресурсов Района;

4. Отсутствие базового сувенира и брендового мероприятия.

Раскрывать и продвигать туристические ресурсы Района в целях развития лечебного, историко-познавательного, делового, активного и прочих видов туризма, и ставиться главным направлением Программы.

В дальнейшем, при успешной реализации Программы, будет разработана долгосрочная Программа развития туризма на территории Района, которая включала бы перспективные направления развития:

1. Возрождение водных туристических ресурсов с реконструкцией причалов и береговых укреплений;

2. Содействие в продвижении проектов благоустройства туристической инфраструктуры Района;

3. Формирование туристического продукта межмуниципального и регионального сотрудничества;

4. Строительство туристического комплекса в старой части города.

3. Основные цели, задачи, целевые показатели и этапы реализации программы

3.1. Целью Программы является развитие туризма Района как эффективной отрасли экономики.

3.2. Для реализации выявленных проблем необходимо решить следующие задачи:

3.2.1. создание координирующего органа по развитию туризма;

3.2.2. разработка и проведение мероприятий по продвижению информационно-рекламного обеспечения туристических объектов Района в Пермском крае и в других субъектах РФ;

3.2.3. создание новых туристических продуктов и их продвижение на рынке туристических услуг;

3.2.4. разработка и создание сувенирной продукции, направленной на формирование привлекательности территории Района.

3.3. Программа реализуется в течение 2013-2014 годов по следующим этапам:

I этап - 2013 год:

принятие муниципальных нормативно-правовых актов и управленческих решений для реализации Программы;

реализация программных мероприятий.

II этап - 2014 год:

реализация программных мероприятий;

подготовка итогового отчета о ходе выполнения Программы.

3.4. Целевыми показателями реализации Программы являются:

N п/п	Наименование целевого показателя	Ед.изм.	Значение целевого показателя на начало реализации Программы	Плановые значения целевых показателей
				2013 г.	2014 г.
1	Показатель туристического потока	кол-во туристов	13037 (ожидаемый результат на 2012 г.)	15514	18461
2	Продвижение информационно-рекламного обеспечения туристических объектов Осинского муниципального района	кол-во публикаций в СМИ	5	10	15
3	Открытие новых туристических маршрутов по Осинскому муниципальному району	ед.	1	3	5
4	Наличие базового "Осинского" сувенира и брендового мероприятия:	ед.
	Базовый сувенир		1	2	3
	Брендовое мероприятие		-	1	1
5	Количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере туризма	Кол-во субъектов	15	17	20
6	Количество созданных рабочих мест в сфере туризма	ед.	124	128	132

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Осинского муниципального района Пермского края от 20 октября 2014 г. N 967 в раздел 4 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение и финансово-экономическое обоснование Программы

N п/п	Задачи и мероприятия	Исполнители	Источники и объемы финансирования (тыс.руб.)				Обоснование расходов на реализацию мероприятия
			Источники финансирования	Всего	в том числе
					2013 г.	2014 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Задача N 1: Создание координирующего органа по развитию туризма
1	Изучение опыта работы в сфере туризма в муниципальных образованиях Пермского края	Управление экономического развития администрации Осинского муниципального района	Расходы всего, в том числе:				Финансирование не требуется
			бюджет Осинского муниципального района
			внебюджетные источники
2.	Создание сектора по развитию туризма и координация системы гостеприимства сферы услуг	Управление экономического развития администрации Осинского муниципального района	Расходы всего, в том числе:	511,9	56,9	455,0	Смета затрат
			бюджет Осинского муниципального района	511,9	56,9	455,0
			внебюджетные источники
Итого по задаче N 1:			Расходы всего, в том числе:	511,9	56,9	455,0
			Краевой бюджет
			бюджет Осинского муниципального района	511,9	56,9	455,0
			внебюджетные источники
Задача N 2 Разработка и проведение мероприятий по продвижению информационно-рекламного обеспечения туристических объектов Осинского муниципального района в Пермском крае и в других субъектах РФ
1	Обновление и размещение информации по туризму, информационной базы данных объектов туристической инфраструктуры и туристических ресурсов на сайте Осинского муниципального района, Информационно-туристического центра Пермского края	Управление экономического развития администрации Осинского муниципального района	Расходы всего, в том числе:				Финансирование не требуется
			бюджет Осинского муниципального района
			внебюджетные источники
2	Изготовление, установка справочных указателей, стендов и баннеров о туристических ресурсах Осинского муниципального района (по 2 в год)		Расходы всего, в том числе:	90,0	50,0	40,0	Смета затрат, положение
			бюджет Осинского муниципального района	90,0	50,0	40,0
			внебюджетные источники
3	Участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в районных, краевых и федеральных Программах, форумах, фестивалях, в сфере туризма		Расходы всего, в том числе:	135,0	40,0	95,0	Смета затрат, положение
			бюджет Осинского муниципального района	135,0	40,0	95,0
			внебюджетные источники
4	Изготовление и распространение буклетов, каталогов, DVD дисков, сувенирной продукции, брошюрок, упаковок и этикеток с Осинской символикой и т.д.		Расходы всего, в том числе:	143,0	73,0	70,0	Смета затрат
			бюджет Осинского муниципального района	73,0	38,0	35,0
			внебюджетные источники	70,0	35,0	35,0
5	Организация и проведение пресс-конференций, круглых столов, экскурсий, туров по развитию межтерриториального, регионального сотрудничества и продвижения въездного туризма; размещение информации о развитии туризма в федеральных, региональных и местных СМИ.		Расходы всего, в том числе:	395,6	180,6	215,0	Смета затрат
			бюджет Осинского муниципального района	365,6	165,6	200,0
			внебюджетные источники	30,0	15,0	15,0
6	Создание и трансляция на телеканалах		Расходы всего, в том числе:	33,0	28,0	5,0	Смета затрат, постановление
	видеофильма о туристической привлекательности района		бюджет Осинского муниципального района	23,0	23,0	0,0
			внебюджетные источники	10,0	5,0	5,0
Итого по задаче N 2:			Расходы всего, в том числе:	796,6	371,6	425,0
			бюджет Осинского муниципального района	686,6	316,6	370,0
			внебюджетные источники	110,0	55,0	55,0
Задача N 3: Создание новых туристических продуктов и их продвижение на рынке туристических услуг
1.	Организация и проведение конкурса по разработке нового туристического маршрута - туристического продукта, продвижение туристического маршрута - туристического продукта	Управление экономического развития администрации Осинского муниципального района	Расходы всего, в том числе:	62,4	27,4	35,0	Положение
			бюджет Осинского муниципального района	42,4	17,4	25,0
			внебюджетные источники	20,0	10,0	10,0
2.	Организация и проведение тематического фотоконкурса для тех, кто видит Осинский район через объектив своего фотоаппарата - особенным. Размещение материалов в СМИ		Расходы всего, в том числе:	73,0	33,0	40,0	Положение
			бюджет Осинского муниципального района	33,0	13,0	20,0
			внебюджетные источники	40,0	20,0	20,0
3	Организация и проведение конкурса среди осинских журналистов на лучший материал о туризме		Расходы всего, в том числе:	18,6	8,6	10,0	Положение
			бюджет Осинского муниципального района	18,6	8,6	10,0
			внебюджетные источники
4	Субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере туризма		Расходы всего, в том числе:	600,0	300,0	300,0	Положение
			бюджет Осинского муниципального района	600,0	300,0	300,0
			внебюджетные источники
Итого по задаче N 3:			Расходы всего, в том числе:	739,0	369,0	370,0
			бюджет Осинского муниципального района	679,0	339,0	340,0
			внебюджетные источники	60,0	30,0	30,0
Задача N 4: Разработка и создание брендового мероприятия и сувенирной продукции направленной на формирование привлекательности территории района
1.	Создание нового культурно-брендового мероприятия района общероссийского масштаба - интерактивная экспозиция "В. Беринг - Оса. На пути к Великим открытиям"	Управление экономического развития администрации Осинского муниципального района	Расходы всего, в том числе:	515,0	315,0	200,0	Положение
	1 этап - 2013 год - подбор и разработка тематической структуры и художественного решения экспозиции		бюджет Осинского муниципального района	315,0	315,0
			внебюджетные источники
	2 этап - 2014 год - проведение научных исследований и разработка научной концепции экспозиции		бюджет Осинского муниципального района	200,0		200,0
			внебюджетные источники
2	Проведение конкурса на создание базового сувенира, размещение заказа на изготовление базового сувенира - "Осинский сувенир"		Расходы всего, в том числе:	102,5	32,5	70,0	Положение
			бюджет Осинского муниципального района	42,5	2,5	40,0
			внебюджетные источники	60,0	30,0	30,0
3	Размещение заказа на изготовление базового сувенира - "Осинский сувенир"		Расходы всего, в том числе:	65,0	15,0	50,0	Смета затрат
			бюджет Осинского муниципального района	35,0	0	35,0
			внебюджетные источники	30,0	15,0	15,0
4	Проведение конкурса идей по созданию брендового мероприятия Осинского района		Расходы всего, в том числе:	25,0	0	25,0	Положение
			бюджет Осинского муниципального района	25,0	0	25,0
			внебюджетные источники
Итого по задаче N 4:			Расходы всего, в том числе:	707,5	362,5	345,0
			бюджет Осинского муниципального района	617,5	317,5	300,0
			внебюджетные источники	90,0	45,0	45,0
Итого по Программе:			Расходы всего, в том числе:	2770,0	1160,0	1610,0
			бюджет Осинского муниципального района	2510,0	1030,0	1480,0
			внебюджетные источники	260,0	130,0	130,0

5. Оценка ожидаемых результатов реализации программы

При выполнении намеченных мероприятий Программы ожидается:

1. Создание координирующего органа в сфере туризма во главе с человеком с активной жизненной позицией;

2. Создание единого информационного пространства, ориентированного на продвижение информационно-рекламного обеспечения туристических объектов Осинского района;

3. Открытие новых туристических маршрутов по Осинскому муниципальному району;

4. Утверждение базового "Осинского" сувенира и проведение брендового мероприятия;

5. Увеличение объема внутреннего и въездного туристского потока (численность российских и иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения) на 20% в год;

6. Увеличение числа рабочих мест (в том числе и на селе) до 4 ежегодно;

Реализация мероприятий Программы позволит сформировать позитивный имидж Осинского муниципального района как территории привлекательной для российских и зарубежных туристов, совершенствовать систему информационного обеспечения туристской индустрии и повысить инвестиционную привлекательность района с привлечением дополнительных инвестиций в экономику района.

6. Система управления и контроля реализации программы

Реализация Программы туризма представляет собой комплекс мероприятий, направленных на достижение поставленной цели и намеченных результатов. Определены исполнители Программы, участники Программы, сроки и размеры финансирования, которое осуществляется за счет средств районного бюджета и внебюджетных источников.

В ходе реализации Программы может быть осуществлена корректировка объемов финансирования конкретных мероприятий в соответствии со сметами, предъявляемыми исполнителями по каждому конкретному мероприятию, с учетом фактического поступления средств из районного бюджета и других источников.

Координация Программы и текущий контроль за ходом ее реализации осуществляются руководителем Программы.

Промежуточные результаты Программы будут оцениваться ежегодно на основании отчетов о ходе реализации Программы, представляемых в соответствии с Положением о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением главы Осинского муниципального района от 13.01.2011 N 8.

К функциям координатора Программы относятся:

Организация выполнения программных мероприятий;

Сбор и анализ информации о реализации программных мероприятий;

Мониторинг результатов реализации программных мероприятий.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета Осинского муниципального района осуществляется финансово-аналитическим управлением администрации Осинского муниципального района и Контрольно-счетной палатой Осинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.