Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2022 г. по делу N 8Г-3398/2022[88-7623/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Павловой Е.А, Курдюковой Н.А, с участием прокурора Воеводина А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1764/2021 по иску прокурора Ленинского района г. Пензы в интересах Кошелева Евгения Георгиевича к администрации г. Пензы о понуждении к включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по кассационной жалобе администрации г. Пензы на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 02 августа 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 26 октября 2021 года, заслушав доклад судьи Павловой Е.А, заключение прокурора Воеводина А.В, полагавшего об оставлении без изменения судебных постановлений, судебная коллегия

установила:

Прокурор Ленинского района г..Пензы обратился в суд с иском к администрации г..Пензы, в котором просил обязать администрацию г..Пензы включить Кошелева Е.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, согласно дате подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ Требование мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ законный представитель Кошелева Е.Г. - ФИО9 обратилась в администрацию г..Пензы с заявлением о включении Кошелева Е.Г. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Постановлением администрации г..Пензы от ДД.ММ.ГГГГ N Кошелеву Е.Г. отказано во включении в указанный список, в связи с отсутствием основания для предоставления жилого помещения - регистрации его по месту жительства по адресу: "адрес". Постановлением администрации г..Дзержинска Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО9 назначена опекуном несовершеннолетнего Кошелева Е.Г, определено место жительства Кошелева Е.Г.: "адрес". Кошелев Е.Г. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: "адрес" на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При проведении проверки прокуратурой Ленинского района г..Пензы установлено, что Кошелев Е.Г. закрепленного жилого помещения не имеет.

Местом жительства несовершеннолетних, в отношении которых установлено попечительство, является место жительства их попечителей, за исключением случаев их раздельного проживания на основании полученного в установленном порядке разрешения органа опеки и попечительства. Поскольку местом жительства несовершеннолетнего Кошелева Е.Г. в настоящий период является г..Пенза, его безусловное право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г..N 159- ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" может быть реализовано только в Пензенской области. ДД.ММ.ГГГГ прокуратура Ленинского района г..Пензы внесла в адрес главы администрации г..Пензы представление об устранении нарушений законодательства о дополнительных социальных гарантиях для детей-сирот. Представление рассмотрено и отклонено по основаниям, приведенным в ответе от ДД.ММ.ГГГГ N за подписью главы администрации г..Пензы. Полагал, что допущенное нарушение законодательства создает препятствия в реализации права ребенка-сироты на обеспечение жилым помещением.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 02 августа 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 26 октября 2021 г, исковые требования прокурора Ленинского района г. Пензы в интересах Кошелева Е.Г. удовлетворены. Администрация г. Пензы обязана включить Кошелева Е.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с ДД.ММ.ГГГГ

В кассационной жалобе заявитель просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанций, как незаконные и необоснованные. Считает, что судами неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных постановлений.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по настоящему делу не допущено.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что Кошелев Е.Г. родился ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", отец - ФИО6, мать - ФИО7 (повторное свидетельство о рождении N N от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением "адрес" "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 лишен родительских прав в отношении Кошелева Е.Г, ФИО11 (до заключения брака - ФИО10) ФИО12. ограничена в родительских правах в отношении Кошелева Е.Г.

Решением "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 (до заключения брака - ФИО10) ФИО14. лишена родительских прав в отношении Кошелева Е.Г.; Кошелев Е.Г. передан на попечительство органам опеки и попечительства УО и МП администрации Городецкого района Нижегородской области.

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N опекуном несовершеннолетнего Кошелева Е.Г. назначена ФИО9; местом жительства несовершеннолетнего Кошелева Е.Г. определено: "адрес".

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кошелев Е.Г. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: "адрес" что подтверждается свидетельством о регистрации по мету пребывания N.

Согласно справке МБОУ лицей N г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ Кошелев Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ является учеником "данные изъяты"" класса указанного лицея.

ДД.ММ.ГГГГ законный представитель Кошелева Е.Г. - ФИО9 обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о включении Кошелева Е.Г. (зарегистрированного по месту пребывания по адресу: "адрес") в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением главы администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по месту жительства по адресу: "адрес", отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Отказ администрации г. Пензы основан на том, что Кошелев Е.Г. зарегистрирован по месту жительства в "адрес" и имеет право на обеспечение жилым помещением по достижении им возраста 18 лет (ДД.ММ.ГГГГ) в указанном муниципальном образовании, в связи с чем включению в соответствующий список на территории Пензенской области не подлежит. Кошелеву Е.Г. разрешено только временное проживание по месту жительства опекуна на период сохранения над ним опеки.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 52, 109.1 ЖК РФ, Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1098-ЗПО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области", Приказом Минтруда Пензенской области от 14.11.2019 г. N 524-ОС об утверждении Порядка принятия решения о включении (об отказе во включении) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.., Законом РФ от 25.06.1993 г. N 5442-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", Обзором практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 г, ст. 36 ГК РФ, ст. 148 СК РФ, исходил из того, что истец относится к категории лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, жилым помещением не обеспечен до настоящего времени, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку истец имеет право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке и включению в соответствующий список.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, признав их законными и обоснованными, соответствующими действующему законодательству, регулирующему спорное правоотношение, на основании оценки всех установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, которым дана оценка в их совокупности, в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

Не согласиться с данными выводами у суда кассационной инстанции не имеется оснований.

Доводы жалобы заявителя о том, что в настоящее время опекун несовершеннолетнего совместно с последним проживают в другом регионе, в связи с чем у судов отсутствовали основания для возложения на администрацию г. Пензы обязанности по включению Кошелева Е.Г. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилым помещением, подлежат отклонению, поскольку Кошелев Е.Г. с момента установления над ним опеки с ДД.ММ.ГГГГ проживал по месту регистрации его попечителя ФИО9 ("адрес"), обучался в лицее по месту его регистрации, какое-либо иное жилое помещение у него отсутствует, суды правомерно пришли к выводу о том, что он имеет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по месту своего жительства вне зависимости от вида регистрации.

Несогласие стороны с результатами оценки доказательств, произведенной судом, не подпадает под приведенный в законе исчерпывающий перечень оснований к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений, поскольку единственно иная точка зрения относительно того, как должно быть разрешено дело, не свидетельствует о незаконности решения.

В целом, приведенные в кассационной жалобе доводы, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств на основе иного понимания норм права, а потому основанием к отмене судебных постановлений являться не могут, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Нарушений норм материального и процессуального права судебными инстанциями не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 02 августа 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 26 октября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Пензы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи