Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2022 г. по делу N 16-1188/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Тетюев С.В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Управляющая компания "Урал" Моисеева Игоря Анатольевича на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Красногорского судебного района Свердловской области от 05 октября 2021 года, решение судьи Красногорского районного суда города Каменск-Уральского Свердловской области от 15 ноября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Управляющая компания "Урал",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Красногорского судебного района Свердловской области от 05 октября 2021 года (N 5-404/2021), оставленным без изменения решением судьи Красногорского районного суда города Каменск-Уральского Свердловской области от 15 ноября 2021 года (N 12-156/2021), ООО "Управляющая компания "Урал" (далее - ООО "УК "Урал", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, директор общества выражает несогласие с указанными выше актами, просит об их отмене, прекращении производства по делу.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 12 апреля 2022 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании приказа органа лицензионного контроля департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 24 июля 2021 года проведена внеплановая выездная проверка общества по вопросу соблюдения требований по содержанию общего имущества многоквартирного дома по улице Алюминиевой, 11 в городе Каменске-Уральском Свердловской области. В результате проверки установлено, что общество допустило нарушение требований минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядка их оказания и выполнения, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя Российской Федерации от 07 сентября 2003 года N 170, и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, а именно: повреждение асфальтового покрытия в месте прохождения инженерных коммуникаций у 1, 2 и 3 подъездов; отсутствие освещения в подвальном помещении; увлажнение земляного пола между 3 и 4 подъездами; конденсат на трубопроводе ХВС в подвальном помещении; отсутствие зонтов над оголовками вентиляционных шахт над 1, 2 подъездами; отсутствие ометов водосточных труб по периметру здания; отсутствие (нарушение) теплоизоляции трубопроводов ТВС в подвальном помещении; наличие трещины по уличному фасаду здания между 3 и 4 подъездами над магазином "Магнит".

По результатам проверки составлен акт от 28 июня 2021 года и выдано предписание N 29-20-29-127 от 28 июня 2021 года об устранении выявленных нарушений в срок до 15 августа 2021 года. Указанное предписание управляющей компанией не обжаловалось, ходатайство о переносе сроков его исполнения заявлено не было.

На основании приказа органа лицензионного контроля от 30 августа 2021 года в отношении общества проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением выданного предписания по устранению выявленных нарушений, по результатам которой составлен акт проверки N 29-20-28-189 от 07 сентября 2021 года и установлено невыполнение вышеуказанного предписания: не устранено повреждение асфальтового покрытия в месте прохождения инженерных коммуникаций у 1, 2 и 3 подъездов; отсутствие зонтов над оголовками вентиляционных шахт над 1, 2 подъездами; отсутствие ометов водосточных труб по периметру здания; отсутствие (нарушение) теплоизоляции трубопроводов ТВС в подвальном помещении; наличие трещины по уличному фасаду здания между 3 и 4 подъездами над магазином "Магнит".

В связи с указанными обстоятельствами в отношении ООО "УК "Урал" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "УК "Урал" вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым нижестоящими судебными инстанциями дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ.

Факт неисполнения предписания к установленному сроку зафиксирован уполномоченным лицом. Обстоятельств, свидетельствующих о выполнении требований предписания либо о неисполнимости выданного предписания, при рассмотрении дела не установлено.

Предписание выдано уполномоченным лицом в ходе государственного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Предписание получено представителем ООО "УК "Урал" 05 июля 2021 года (л.д. 28об).

Доводы жалобы о том, что акты проверок не содержат нарушения лицензионных требований, опровергаются материалами дела, а именно актом проверки органа лицензионного контроля N 29-20-28-127 от 28 июня 2021 года, в котором указаны нормативные правовые акты, которые нарушены, с указанием конкретных пунктов и частей (л.д. 19-21).

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с изложенным правильными являются выводы судей о невыполнении ООО "УК "Урал" в установленный срок законного предписания департамента, а также о его вине, что указывает на наличие состава административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, содержит в том числе сведения о дате и времени совершения административного правонарушения (16 августа 2021 года в 00 часов 01 минуту), подробное описание события административного правонарушения, составлен уполномоченным должностным лицом при надлежащем извещении законного представителя о времени и месте составления.

Доводы жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении от 09 сентября 2021 года при описании события вмененного ООО "УК "Урал" административного правонарушения указано, что оно имело место 03 июня 2021 года, а то и ранее, основаны на неверном толковании норм права, поскольку дата 03 июня 2021 года указана в протоколе об административном правонарушении как дата обращения граждан по вопросу соблюдения обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме, а не как дата совершения административного правонарушения. Диспозиция ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания, что и было вменено обществу.

Доводы жалобы о том, что на момент рассмотрения в Седьмом кассационном суде общей юрисдикции жалобы директора общества срок давности привлечения ООО "УК "Урал" к административном ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, правового значения не имеют, поскольку постановление вынесено мировым судьей 05 октября 2021 года, то есть в пределах трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей требования ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся необходимые сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Административное наказание в виде штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, в полной мере отвечающим целям административного наказания.

При пересмотре дела по жалобе на постановление судья районного суда проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение.

Нарушений права на защиту не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 Красногорского судебного района Свердловской области от 05 октября 2021 года, решение судьи Красногорского районного суда города Каменск-Уральского Свердловской области от 15 ноября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Управляющая компания "Урал", оставить без изменения, жалобу его законного представителя - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Тетюев С.В.