Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 мая 2022 г. по делу N 16-2003/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Степанов П.В., рассмотрев жалобу защитника Рожковой А.О., действующей на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью "ПрофКом" на постановление административной комиссии Индустриального района города Перми от 29 сентября 2021 года, решение судьи Индустриального районного суда города Перми от 24 декабря 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ПрофКом" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Индустриального района города Перми от 29 сентября 2021 года N 401, оставленным без изменения решением судьи Индустриального районного суда города Перми от 24 декабря 2021 года, общество с ограниченной ответственностью ООО "ПрофКом" (далее - ООО "ПрофКом", общество, юридическое лицо) признано виновным по части 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края об административных правонарушениях с назначением административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник просит отменить указанные акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 7 статьи 6.5.1. Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" неисполнение установленных органами местного самоуправления Пермского края требований к содержанию объектов озеленения, выразившееся в непроведении работ по содержанию объектов озеленения, неосуществлении вырубки сухостойных и аварийных деревьев, вырезки сухих, поломанных деревьев, складировании на газонах и цветниках песка, грязи, мусора, снега, льда собственником либо иным законным владельцем земельного участка, на котором размещаются такие объекты, либо лицом, осуществляющим управление земельными участками, входящими в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 года N 277 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми (далее - Правила благоустройства), которые разработаны с целью формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства.

Согласно пункту 3.1 Правил благоустройства собственник или иной владелец земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил.

Пунктом 3.2. Правил предусмотрено, что содержание территории общего пользования осуществляется путем проведения работ по уборке территории от мусора, снега, обеспечению чистоты элементов и объектов благоустройства территории, в том числе при проведении единичных массовых мероприятий по уборке территории (субботник, подготовка к праздничным мероприятиям), проводимых в соответствии с постановлением администрации города Перми или с волеизъявлением граждан и организаций, работ по ремонту или капитальному ремонту, а также иных работ по сохранению нормативного состояния территории и обеспечению условий ее безопасного посещения, которые могут проводиться механическим, химическим, агротехническим и иными способами.

В соответствии с пунктом 3.9 Правил благоустройства запрещается загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления, вывозить и складировать мусор, отходы, снег, грунт вне специально отведенных для этого мест.

Уборка территории в летний период производится в целях поддержания чистоты территории посредством проведения комплекса работ, в том числе: подметание, в сухую погоду (без осадков) полив территории с искусственным покрытием, мойка дорожного полотна объектов улично-дорожной сети и других территорий с искусственным твердым покрытием, оборудованных ливневой канализацией (производится механическим и ручным способом с 23.00 до 07.00 часов), очистка решеток ливневой канализации, сбор и вывоз мусора, в период листопада - сбор и вывоз опавшей листвы 1 раз в сутки (пункт 4.1 Правил).

На основании пункта 4.4 Правил благоустройства очистку территории от мусора организуют с земельного участка, места размещения здания, строения, сооружения владельцы соответствующих объектов (земельного участка).

Пунктом 12.12 Правил в садах, парках, скверах, на бульварах, на придомовых территориях, газонах, цветниках, иных озелененных территориях запрещается сбрасывать смет и мусор на газоны, цветники.

При рассмотрении дела установлено, что 03 августа 2021 года в 11 часов 55 минут по адресу: г. Пермь, ул. Композитора Глинки, д. 4, ООО "ПрофКом" не проведены работы по содержанию объекта озеленения, допущено складирование мусора на газоне, расположенном на земельном участке, входящем в состав общего имущества собственников многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, что является нарушением пунктов 3.1, 3.2, 3.9, 4.1, 4.4, 12.2, 12.212 Правил благоустройства.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, содержание которых приведено в постановлении коллегиального органа, решении судьи районного суда, которые, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, пришли к выводу об установлении вины ООО "ПрофКом" в совершении административного правонарушения.

Выявленные в результате осмотра нарушения, а именно: наличие мусора на газоне, свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях".

Вопреки доводам заявителя, с учетом нахождения газона на территории, прилегающей к дому N 4 по ул. Композитора Глинки в г. Перми, который находится в управлении ООО "ПрофКом" согласно сведениям из реестра объектов жилищного фонда, именно ООО "ПрофКом" является надлежащим субъектом административного правонарушения, чье бездействие образует объективную сторону состава вмененного юридическому лицу административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что у общества имелась возможность для соблюдения Правил благоустройства, за нарушение которых законом Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и в своей совокупности достаточности, подтверждают вину юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения.

В постановлении коллегиального органа по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, исследованные доказательства.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

При рассмотрении жалобы на постановление судьей районного суда дело проверено в полном объеме.

Основания для признания совершенного правонарушения малозначительным отсутствуют. Благоустройство территории - это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий. Поэтому с учетом значимости деятельности по благоустройству территории для неопределенного круга лиц невыполнение обществом обязанностей по надлежащему содержанию элементов благоустройства нельзя признать малозначительным.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, постановил:

постановление административной комиссии Индустриального района города Перми от 29 сентября 2021 года N 401 и решение судьи Индустриального районного суда города Перми от 24 декабря 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" в отношении общества с ограниченной ответственностью "ПрофКом", оставить без изменения, а жалобу защитника Рожковой А.О. - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции П.В.Степанов