Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 мая 2022 г. по делу N 16-2217/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества "Екатеринбургский завод по обработке цветных металлов" Медведева Е.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N1 Верхнепышминского судебного района Свердловской области от 09 декабря 2021 года, решение судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 15 февраля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Екатеринбургский завод по обработке цветных металлов",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Верхнепышминского судебного района Свердловской области от 09 декабря 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 15 февраля 2022 года производство по делу, предусмотренному ч. 1 ст. 15.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Екатеринбургский завод по обработке цветных металлов" (далее - АО "ЕЗ ОЦМ") прекращено на основании ст. 2.9, п. 9 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса с объявлением устного замечания.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, защитник АО "ЕЗ ОЦМ" Медведев Е.С. просит об их отмене, прекращении производства по делу на основании п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не нахожу.

Согласно п. 4 ст. 11 ФЗ от 26.03.1998 N 41-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" Правительство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами устанавливает порядок ведения специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

В соответствии с п. 2 Правил ведения специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, постановке на специальный учет подлежат юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели). Реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, ведется Федеральной пробирной палатой (далее - уполномоченный орган) в государственной интегрированной информационной системе в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота (далее - ГИПС ДМДК). Порядок ведения реестра и форма реестра определяются Федеральной пробирной палатой.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, выражающиеся в переходе права собственности и иных имущественных прав на драгоценные металлы, драгоценные камни и продукцию из них, в том числе их использование в качестве залога, с нарушением установленных законодательством обязательных требований, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста шестидесяти тысяч до ста восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно п.п. 5 и 8 Постановления Правительства РФ от 26.02.2021 N 270 (ред. от 27.08.2021) "О некоторых вопросах контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" с 01.03.2021 года на территории РФ осуществляется добровольная регистрация в ГИПС ДМДК подлежащих постановке на специальный учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными и драгоценными камнями, поставленных на специальный учет до 12.04.2020 года в государственных инспекциях пробирного надзора федерального казенного учреждения Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов РФ", а с 01.09.2021 года на территории РФ операции по специальному учету (постановка, снятие, внесение изменений) производятся исключительно в ГИПС ДМДК.

Как следует из материалов дела, АО "ЕЗ ОЦМ" 03.11.2021 года допустило отгрузку продукции из драгоценных металлов виде серебросодержащего сплава в адрес контрагента АО "Кировский завод по обработке цветных металлов". 08.11.2021 года АО "ЕЗ ОЦМ" осуществило отгрузку продукции из драгоценных металлов в виде гранул аффинированного серебра в адрес контрагента ПАО "Каменск ? Уральский завод по обработке цветных металлов". 03.11.2021 года АО "ЕЗ ОЦМ" осуществило отгрузку продукции из драгоценных металлов в виде стеклоплавильной аппаратуры на сумму оплаты услуг по изготовлению изделия в адрес контрагента ООО "Русский Базальт". Между тем, согласно находящейся на официальном сайте ГИИС ДМДК информации, указанные контрагенты не состояли на специальном учете в ГИИС ДМДК.

Факт совершения АО "ЕЗ ОЦМ" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи пришли к обоснованному выводу о виновности АО "ЕЗ ОЦМ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии в деянии юридического лица события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несостоятельны, основаны на ошибочном толковании норм закона.

Вопреки доводам жалобы, мировой судья и судья городского суда пришли к верному выводу о том, что операции с драгоценными камнями и металлами, включая передачу имущественных прав на драгоценные металлы, могут осуществлять только юридические лица и индивидуальные предприниматели, состоящие на специальном учете, которые с 01.09.2021 могут быть поставлены на специальный учет только путем подачи заявления в ГИПС ДМДК, без подачи таких заявлений считаются не состоящими на специальном учете.

Однако, установив, что правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным интересам, не повлекло тяжких последствий, поскольку на момент рассмотрения дела ОАО "КЗОЦМ" ООО "Русский базальт", ПАО "КУЗОЦМ" состоят на специальном учете в ГИИС ДМДК, а также то, что АО "ЕЗ ОЦМ" впервые привлекается к административной ответственности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о признании административного правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу с объявлением устного замечания на основании ст. 2.9, п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело рассмотрено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей городского суда дело проверено в соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. В решении судьей дана объективная оценка всем доводам жалобы.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, не допущено, нормы материального права применены правильно. При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N1 Верхнепышминского судебного района Свердловской области от 09 декабря 2021 года, решение судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 15 февраля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Екатеринбургский завод по обработке цветных металлов", оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества "Екатеринбургский завод по обработке цветных металлов" Медведева Е.С. - без удовлетворения.

Судья Л.Ю.Сапрыгина