Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 мая 2022 г. по делу N 16-2402/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., рассмотрев жалобу действующего в интересах государственного казенного учреждения "Дирекция дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - ГКУ "Дорожная дирекция ЯНАО", Учреждение) защитника Дробинина А.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 судебного района Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 декабря 2021 года, решение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 января 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГКУ "Дорожная дирекция ЯНАО",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 судебного района Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 декабря 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 января 2022 года, ГКУ "Дорожная дирекция ЯНАО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные акты защитник юридического лица Дробинин А.В. выражает несогласие с ними, просит об их отмене, прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, помимо прочего, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

На основании пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

При рассмотрении дела установлено, что 14 октября 2021 года на автодороге "Сургут-Салехард" выявлены нарушения ГКУ "Дорожная дирекция ЯНАО", осуществляющего деятельность по адресу: г. Салехард, ул. Зои Космодемьянской, д. 43, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, установленные пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно:

- км.678.450 - повреждения дорожного полотна на проезжей части дороги в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые (размеры максимальной выбоины 7 см. в глубину, 75 см. в ширину и более 100 см. в длину);

- км.680.100 - повреждения дорожного полотна на проезжей части дороги в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые (размеры максимальной выбоины 10 см. в глубину, 70 см. в ширину и более 80 см. в длину);

- км.680.200 - повреждения дорожного полотна на проезжей части дороги в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые (размеры максимальной выбоины 8 см. в глубину, 40 см. в ширину и более 100 см. в длину);

- км.680.650 - повреждения дорожного полотна на проезжей части дороги в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые (размеры максимальной выбоины 10 см. в глубину, 80 см. в ширину и более 100 см. в длину);

- км.701.850 - повреждения дорожного полотна в виде вертикального и горизонтального расхождения дорожных плит с образованием продольной неровности (10 см. в глубину, до 17 см. в ширину, более 3 м. в длину);

- км.712.250 - повреждения дорожного полотна на проезжей части дороги в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые (размеры максимальной выбоины 12 см. в глубину, 100 см. в ширину и более 90 см. в длину);

- км.742.150 - повреждения дорожного полотна на проезжей части дороги в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые (размеры максимальной выбоины 9 см. в глубину, 90 см. в ширину и более 100 см. в длину);

- км.723.869 - повреждения дорожного полотна на проезжей части дороги (мостового сооружения) в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые (размеры максимальной выбоины 7 см. в глубину, 95 см. в ширину и более 50 см. в длину)

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии в бездействии ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения при содержании дорог ГКУ "Дорожная дирекция ЯНАО" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которым мировым судьей и судьей городского суда дана надлежащая правовая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение, были предметом проверки судей нижестоящих судебных инстанций и обоснованно отклонены с учетом установленных обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Судьями обоснованно установлена вина ГКУ "Дорожная дирекция ЯНАО" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Принимая обжалуемые акты, они сочли, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Иного из материалов дела не следует.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначение в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Судья городского суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение.

Право ГКУ "Дорожная дирекция ЯНАО" на судебную защиту в ходе рассмотрения дела не нарушено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 судебного района Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 декабря 2021 года, решение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 января 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГКУ "Дорожная дирекция ЯНАО" оставить без изменения, жалобу защитника Дробинина А.В. - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова