Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 апреля 2022 г. по делу N 8Г-5352/2022[88-6963/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Карповой О.Н, Ложкарёвой О.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-1773/2021 по иску Зайцевой Аллы Леонидовны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, по кассационной жалобе Зайцевой Аллы Леонидовны на решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 25 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 20 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ложкарёвой О.А. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, выслушав представителя Зайцевой А.Л. - Смакотину Е.А, поддержавшую доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Зайцева А.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г..Челябинска (далее по тексту - УПФР в Металлургическом районе г..Челябинска) с учетом уточнений о признании незаконным и отмене решения N 675451/20 от 27 августа 2020 года об отказе в установлении досрочной пенсии; включении в специальный стаж периодов работы в Челябинском ожоговом центре с 01 октября 1992 года по 30 апреля 1997 года в должности младшей медицинской сестры в реанимационном отделении ожогового центра, с 01 мая 1997 года по 20 июля 2001 года в должности палатной медсестры в реанимационном отделении, палатной медицинской сестры в отделении реанимации межтерриториального Челябинского ожогового центра, палатной медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации, медицинской сестры процедурной отделения анестезиологии - реанимации межтерриториального Челябинского ожогового центра, медицинской сестры процедурной отделения анестезиологии - реанимации для ожоговых больных, с 15 февраля 2002 года по 16 апреля 2012 года в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации для ожоговых больных, старшей медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации для ожоговых больных; за исключением периодов с 04 апреля 1994 года по 30 апреля 1996 года нахождения в частично оплачиваемом отпуске и отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 1, 5 лет и 3-х лет; с 01 ноября 1993 года по 15 ноября 1993 года - в отпуске без сохранения заработной платы; с 06 декабря 1999 года по 31 декабря 1999 года - в отпуске без сохранения заработной платы; включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 30 сентября 2002 года по 18 октября 2002 года, с 12 ноября 2007 года по 07 декабря 2007 года, периодов нахождения в учебных отпусках с 21 января 2008 года по 03 февраля 2008 года, с 26 мая 2008 года по 08 июня 2008 года, с 08 октября 2007 года по 17

октября 2007 года, с 03 ноября 2008 года по 23 ноября 2008 года, с 23 февраля 2009 года по 15 марта 2009 года, со 02 ноября 2009 года по 22 ноября 2009 года, с 17 мая 2010 года по 13 июня 2009 года, с 09 ноября 2010 года по 05 декабря 2010 года, с 14 марта 2011 года по 27 марта 2011 года, с 23 сентября 2011 года по 16 октября 2011 года, с 12 марта 2012 года по 02 апреля 2012 года; назначении пенсии со дня обращения - с 27 августа 2020 года.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что 14 августа 2020 года обратилась в УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика N 675451/20 от 27 августа 2020 года в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2 (раздел ХХIV-"е"). С указанным решением не согласна, поскольку на ожоговый центр возлагается координация деятельности ожоговых отделений по оказанию специализированной помощи больным с ожогами и их последствиями, оказание экстренной и плановой стационарной специализированной медицинской помощи больным с термическими поражениями и их последствиями.

Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 25 августа 2021 года, с учетом определения об исправлении описок от 27 августа 2021 года, признано незаконным и отменено решение УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска N 675451/20 от 27 августа 2020 года в части отказа в зачете в специальный стаж Зайцевой А.Л. периодов работы с 01 мая 1997 года по 31 декабря 1998 года, с 01 января 1999 года по 31 марта 1999 года, с 01 апреля 1999 года по 30 сентября 1999 года, с 01 октября 1999 года по 05 декабря 1999 года, с 01 января 2000 года по 20 июля 2001 года, с 15 февраля 2002 года по 31 октября 2005 года; на УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска возложена обязанность включить указанные периоды работы в специальный стаж Зайцевой А.Л. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Дополнительным решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 27 августа 2021 года на УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска возложена обязанность включить в специальный стаж Зайцевой А.Л. период нахождения на курсах повышения квалификации с 30 сентября 2002 года по 18 октября 2002 года. В удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 12 ноября 2007 года по 07 декабря 2007 года отказано.

Определением судьи Челябинского областного суда от 09 ноября 2021 года произведена замена ответчика УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска на его правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОПФР по Челябинской области).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 20 декабря 2021 года решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 25 августа 2021 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Зайцевой А.Л. о включении в специальный стаж периодов работы с 01 января 2006 года по 28 февраля 2006 года, с 01 мая 2006 года по 31 мая 2006 года, с 01 июля 2006 года по 31 июля 2006 года, с 01 ноября 2006 года по 30 ноября 2006 года, с 01 января 2007 года по 28 февраля 2007 года, с 01 сентября 2007 года по 30 сентября 2007 года, с 01 февраля 2008 года по 31 марта 2008 года, с 01 января 2009 года по 31 января 2009 года, с 01 марта 2010 года по 31 марта 2010 года, с 01 января 2011 года по 31 января 2011 года, с 01 января 2012 года по 31 января 2012 года, назначении досрочной страховой пенсии отменено; в данной части принято новое решение о включении указанных периодов в специальный стаж Зайцевой А.Л. и на ОПФР по Челябинской области возложена обязанность, назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 27 августа 2021 года. Это же решение суда в остальной части оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Зайцева А.Л. просит изменить решение Металлургического районного суда первой инстанции от 25 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 20 декабря 2021 года, обязав ОПФР по Челябинской области включить в её специальный стаж работы период работы с 01 октября 1992 года по 30 апреля 1997 года в должности младшей медицинской сестры в реанимационном отделении ожогового центра и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня возникновения права.

Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Муниципальное автономное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница N6" в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных постановлений не имеется.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Зайцева А.Л, 27 августа 1970 года рождения, 14 августа 2020 года обратилась в УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска N 675451/20 от 27 августа 2020 года Зайцевой А.Л. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Из трудовой книжки и представленных документов следует, что Зайцева А.Л. с 02 июня 1986 года по 20 июля 1986 года работала в должности санитарки в Челябинском политехническом институте; с 01 сентября 1987 года по 29 августа 1988 года в должности санитарки в процедурной ЛОР в больнице медико-санитарной части Челябинского металлургического комбината; с 21 октября 1988 года по 16 июня 1989 года в должности старшего техника в Челябинском политехническом институте; с 19 июня 1989 года по 03 сентября 1990 года в должности санитарки в стоматологической поликлинике N1 больницы медико-санитарной части Челябинского металлургического комбината; с 04 сентября 1990 года по 31 января 1991 года училась в Челябинской базовом медицинском колледже; с 01 февраля 1991 года по 30 сентября 1992 года работала в медико-санитарной части Челябинского металлургического комбината в реанимационном отделении ожогового центра в качестве санитарки; с 01 октября 1992 года по 30 апреля 1997 года - в должности младшей медсестры реанимационного отделения ожогового центра медико-санитарной части Челябинского металлургического комбината (с 13 декабря 1993 года медико-санитарная часть Челябинского металлургического комбината переименована в городскую клиническую больницу N6); с 01 мая 1997 года по 31 декабря 1998 года - в должности палатной медсестры реанимационного отделения ожогового центра городской клинической больницы N6 (с 01 сентября 1997 года городская клиническая больница N6 переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница N6)"; с 01 января 1999 года по 31 марта 1999 года на основании уточнения штатного расписания - в должности палатной медсестры отделения реанимации межтерриториального Челябинского ожогового центра; с 01 апреля 1999 года по 30 сентября 2000 года на основании изменения штатного расписания - в должности палатной медсестры отделения анестезиологии-реанимации межтерриториального Челябинского ожогового центра; с 01 октября 2000 года по 20 июля

2001 года - в должности медицинской сестры процедурной отделения анестезиологии-реанимации для ожоговых больных; с 15 февраля 2002 года по 31 октября 2005 года - в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации для ожоговых больных Муниципального учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N6; с 01 ноября 2005 года по 16 апреля 2012 года - в должности старшей медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации для ожоговых больных (с 01 ноября 2011 года Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница N6 переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница N 6")

В специальный стаж Зайцевой А.Л. ответчиком не включены периоды работы:

- с 01 февраля 1991 года по 20 июля 2001 года (10 лет 4 месяца 25 дней) в качестве санитарки, младшей медицинской сестры, палатной медицинской сестры, медицинской сестры отделения реанимации, реанимационного отделения, отделения анестезиологии-реанимации ожогового центра;

- с 15 февраля 2002 года по 16 апреля 2012 года (9 лет 5 месяцев 13 дней) в качестве медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации для ожоговых больных, старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации для ожоговых больных.

Продолжительность страхового стажа Зайцевой А.Л. по состоянию на 27 августа 2020 года, то есть по достижении возраста 50 лет, определена ответчиком в виде 29 лет 02 месяцев 04 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, - отсутствует, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 67, 487.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь содержанием должностных регламентов истца за спорные периоды, Положением об ожоговом центре от 1992 года, пункта 1 статьи 8, пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", пунктом "е" раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", исходил из того, что поскольку в периоды с 01 мая 1997 года по 05 декабря 1999 года, с 01 января 2000 года по 20 июля 2001 года и с 15 февраля 2002 года по 31 октября 2005 года, с 30 сентября 2002 года по 18 октября 2002 года (период курсов повышения квалификации) Зайцева А.Л. работала в должностях палатной медсестры в реанимационном отделении, в отделении реанимации, в отделении анестезиологии-реанимации, медицинской сестры процедурной отделения анестезиологии - реанимации для ожоговых больных, медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации для ожоговых больных и ее работа

заключалась в непосредственном контакте с ожоговыми больными; выполнение работы производилось истцом в объеме полной ставки в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, пришел к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж Зайцевой А.Л. для назначения досрочной страховой пенсии; общий специальный стаж по Списку N2 составил 7 лет 10 месяцев 12 дней, которого недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по достижении возраста 50 лет в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, согласившись с выводами о включении в специальный стаж истца периодов с 01 мая 1997 года по 05 декабря 1999 года, с 01 января 2000 года по 20 июля 2001 года и с 15 февраля 2002 года по 31 октября 2005 года, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 30 сентября 2002 года по 18 октября 2002 года, не согласился с отказом истцу в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж 14 месяцев работы (с 01 января 2006 года по 28 февраля 2006 года, с 01 мая 2006 года по 31 мая 2006 года, с 01 июля 2006 года по 31 июля 2006 года, с 01 ноября 2006 года по 30 ноября 2006 года, с 01 января 2007 года по 28 февраля 2007 года, с 01 сентября 2007 года по 30 сентября 2007 года, с 01 февраля 2008 года по 31 марта 2008 года, с 01 января 2009 года по 31 января 2009 года, с 01 марта 2010 года по 31 марта 2010 года, с 01 января 2011 года по 31 января 2011 года, с 01 января 2012 года по 31 января 2012 года) в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации для ожоговых больных, выполнявшейся по совместительству в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации для ожоговых больных.

Принимая по делу новое решение о включении в специальный стаж Зайцевой А.Л. указанных периодов работы, суд апелляционной инстанции, исходил из того, что в указанные периоды истец помимо должности старшей медицинской сестры тарифицировалась ответчиком по совместительству по должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации для ожоговых больных и количество отработанных ею часов составило установленную продолжительность рабочего времени при нормальной 40-часовой продолжительности рабочего времени либо превышало эту норму.

Учитывая, что специальный стаж Зайцевой А.Л. составил 09 лет 11 дней, что достаточно для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" по достижении возраста 51 года, суд апелляционной инстанции принял решение о назначении истцу такой пенсии с 27 августа 2021 года.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на дату обращения истца с заявлением к ответчику) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с кодом позиции 2260000е раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются врачи, средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в ожоговых и гнойных отделениях.

Изучение материалов дела показало, что выводы судов обеих инстанций о том, что включение Зайцевой А.Л. работы по непосредственному облуживанию больных в ожоговых и гнойных отделениях, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" произведено только за период с 01 мая 1997 года по 05 декабря 1999 года, с 01 января 2000 года по 20 июля 2001 года и с 15 февраля 2002 года по 31 октября 2005 года, с 30 сентября 2002 года по 18 октября 2002 года (период курсов повышения квалификации), с 01 января 2006 года по 28 февраля 2006 года, с 01 мая 2006 года по 31 мая 2006 года, с 01 июля 2006 года по 31 июля 2006 года, с 01 ноября 2006 года по 30 ноября 2006 года, с 01 января 2007 года по 28 февраля 2007 года, с 01 сентября 2007 года по 30 сентября 2007 года, с 01 февраля 2008 года по 31 марта 2008 года, с 01 января 2009 года по 31 января 2009 года, с 01 марта 2010 года по 31 марта 2010 года, с 01 января 2011 года по 31 января 2011 года, с 01 января 2012 года по 31 января 2012 года, основаны на правильно установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела, оценки доказательств, произведенной по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и приведенном нормативном регулировании спорных правоотношений и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы о том, что спорный период работы истца с 01 октября 1992 года по 30 апреля 1997 года подлежит зачету в специальный стаж, так как при занятии должности младшей медицинской сестры в реанимационном отделении ожогового центра она осуществляла уход за больными, что соответствует квалификационным характеристикам данной должности, установленной "Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94", номенклатурой должностей медицинских работников; данное обстоятельство также подтверждается справкой работодателя от 13 декабря 2021 года N39 и расчетными листками о производстве ей доплаты за работу во вредных условиях; не могут быть приняты во внимание, так как направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и исследованных доказательств, между тем при рассмотрении данного спора судами нормы материального права применены верно, а при исследовании и оценке доказательств, собранных по делу, нарушений норм процессуального права не допущено.

При разрешении данного спора суды не установили, что в период с 01 октября 1992 года по 30 апреля 1997 года истец, занимая должность младшей медицинской сестры в реанимационном отделении ожогового центра, непосредственно осуществляла уход за ожоговыми больными.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, а потому не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 25 августа 2021 года, с учетом определения об исправлении описки от 27 августа 2021 года и дополнительного решения от 27 августа 2021 года, в неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 20 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Зайцевой Аллы Леонидовны - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи