Кассационное определение Кассационного военного суда от 27 апреля 2022 г. по делу N 8а-675/2022[88а-805/2022]

Кассационный военный суд в составе:

председательствующего - Богдашова Д.А, судей: Авдонкина В.С. и Лядова В.Л, при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-241/2021 по кассационной жалобе представителя ответчика Гаевого Антона Александровича на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 25 ноября 2021 г. и апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 1 февраля 2022 г. по административному исковому заявлению "звание" Шапорева Сергея Николаевича об оспаривании действий начальника Федерального казённого учреждения "Управление "данные изъяты" (далее - управление), связанных с оплатой перевоза личного имущества.

Заслушав доклад председательствующего, изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов и доводы кассационной жалобы, суд

установил:

решением Хабаровского гарнизонного военного суда, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, частично удовлетворено административное исковое заявление Шапорева, в котором он оспорил отказ начальника управления в возмещении понесённых расходов за перевоз личного имущества к новому месту службы в размере 79623 рублей.

Суд обязал административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о возмещении истцу данных расходов на сумму 59879 рублей, отказав в удовлетворении остальной части требований.

В поданной 14 марта 2022 г. кассационной жалобе представитель должностного лица, выражая несогласие с состоявшимися судебными актами и полагая, что они приняты с нарушением норм материального и процессуального права, а выводы судебных инстанций не соответствуют обстоятельствам дела, просит их отменить и принять по административному делу новое решение.

В обоснование этого, приводя собственный анализ законодательства, регламентирующего возмещение военнослужащему понесенных им расходов за перевоз личного имущества, указывает, что в случае перевоза военнослужащим имущества, состоящего из нескольких перевозок сборных грузов, возмещению подлежат расходы за одну из них.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем их неявка не препятствует её рассмотрению (ч. 2 ст. 326 КАС Российской Федерации).

Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд исходит из следующего.

Суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями ст. 329 КАС Российской Федерации, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций при разрешении дела.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что Шапорев на основании договоров с транспортной компанией от 1, 5 и 30 апреля 2021 г. перевёз автомобильным транспортом личные вещи к новому месту службы из г. "данные изъяты" в г. "данные изъяты" Хабаровского края, понеся расходы на общую сумму 79623 рубля, после чего представил в управление документы для возмещения затраченных денежных средств.

Оспоренным решением административного ответчика в этом отказано. В обоснование принятого решения начальник управления указал, что личные вещи отправлены автомобильным транспортном и не единовременно, а в составе нескольких сборных грузов, в связи с чем административному истцу предложено выбрать одну из реализованных перевозок для возмещения понесённых расходов.

Согласно п. 1.2 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

О необходимости возмещения Министерством обороны РФ и иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, расходов по перевозу военнослужащими личного имущества при приобретении ими перевозочных документов за свой счет указано в п. 6 постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 года N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества".

Следовательно, перевоз военнослужащим личного имущества не железнодорожным, а иным видом транспорта (за исключением воздушного), сам по себе не может являться основанием для отказа в возмещении ему транспортных расходов, размер которых не превышает максимально установленной законом стоимости, то есть стоимости перевоза личного имущества железнодорожным транспортом в контейнере массой 20 тонн.

Удовлетворяя административный иск, суд первой и апелляционной инстанции, правильно установив все юридически значимые обстоятельства дела, дав оценку доводам представителя административного ответчика о возможности возмещения расходов только по одной перевозке, обоснованно пришли к выводу о незаконности действий должностного лица, связанных с отказом в возмещении Шапореву денежных средств, затраченных на перевозку личного имущества к новому месту службы.

Основываясь на совокупности исследованных доказательств по делу, гарнизонный и окружной военные суды мотивировано заключили, что перевозка Шапоревым личных вещей, состоящая из нескольких отправлений сборных грузов (мелкая отправка) в один и тот же населённый пункт, не может служить основанием для отказа в компенсации общей суммы транспортных расходов, понесённых им при переезде к новому месту службы, не превышающей стоимость перевоза железнодорожным транспортом в контейнере массой 20 тонн, поскольку эти действия обусловлены переводом на новое место военной службы, совершены в короткий промежуток времени и вызваны объективными причинами.

На основании п. 1 приказа Министра обороны РФ от 08 июня 2000 года N 300 "О мерах по выполнению постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 года N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" возмещению подлежат расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания на основании документов, подтверждающих перевозку.

Иное толкование стороной административного ответчика положений приведённых выше нормативных правовых актов несостоятельно и основано на неправильном понимании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Таким образом, суды обоснованно пришли к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований административного истца.

Доводы кассационной жалобы по существу повторяют позицию административного ответчика, изложенную при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, сводятся к несогласию с их выводами и не содержат фактов, которые не были проверены и учтены при разрешении данного спора, а также влияли на обоснованность и законность принятых судебных актов.

С учётом изложенного, оснований для отмены или изменения принятых по административному делу судебных постановлений, в том числе для их безусловной отмены, предусмотренных ч. 3 ст. 328 КАС Российской Федерации, из материалов дела не усматривается, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 327, 329, 330 КАС Российской Федерации, Кассационный военный суд

определил:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 25 ноября 2021 г. и апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 1 февраля 2022 г, по административному исковому заявлению Шапорева Сергея Николаевича оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные гл. 35 КАС Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 27 апреля 2022 г.

Председательствующий Д.А. Богдашов

Судьи В.С. Авдонкин

В.Л. Лядов