Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 февраля 2022 г. по делу N 16-1492/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Яковенко В.В. на вступившие в законную силу решение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 27 мая 2021 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 15 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кораблева С.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Яковенко В.В. от 23 июня 2020 года Кораблев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 27 мая 2021 года указанное постановление изменено, административный штраф снижен до 30 000 рублей.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 15 сентября 2021 года судебное решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Яковенко В.В. просит состоявшиеся судебные решения отменить, постановление административного органа оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 30.16 указанного Кодекса, в интересах законности, судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, между Фетисовой Л.В. и Кораблевым С.А. заключен договор совместного строительства жилого комплекса "Надежда" N 90, N 92 от 15 марта 2016 года, предметом которого является строительство многосемейного жилого дома, расположенного на земельном участке, находящемся по адресу: Краснодарский край, ул. Кутузовская, д. 117, кадастровый номер N.

Согласно пункту 1.3 договора доля Фетисовой Л.В. в строящемся доме выражается в виде конкретных квартир, указанных в проекте, а именно N 90 и N 92, ориентировочно строительной площадью по 27, 96 кв. м каждая, расположенные на 2 этаже. Вкладом Фетисовой Л.В, согласно пункту 2.2 договора, является сумма в размере 1 805 000 рублей.

По условиям пункта 3.2.1 договора оплата за указанные квартиры производится в следующем порядке: сумма в размере 900 000 рублей оплачивается в день подписания договора, в качестве бронирования квартиры, сумма в размере 905 000 рублей в течении 36 месяцев равными платежами. Договор Фетисовой Л.В. оплачен полностью, в том числе в период деятельности Кораблева С.А. в качестве индивидуального предпринимателя оплачено 10 000 рублей, что подтверждается распиской ИП Кораблева С.А.

В нарушение части 2 статьи 1, пункта 1 статьи 2, части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", ИП Кораблевым С.А. в период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя привлечены денежные средства Фетисовой Л.В. по договору совместного строительства жилого комплекса "Надежда" N 90, N 92 от 15 марта 2016 года в сумме 10 000 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Кораблева С.А. к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Приморского районного суда, рассматривая жалобу на постановление должностного лица административного органа, пришел к выводу о возможности снижения размера назначенного административного штрафа. В обоснование указано, что судом установлены смягчающие обстоятельства, в частности, Кораблевым С.А. были возвращены денежные средства Фетисовой Л.В, договор о совместной деятельности между сторонами расторгнут, претензий к лицу, привлекаемому к административной ответственности, Фетисова Л.В. не имеет, при этом, ею заявлено требование о прекращении проверки по обращению, направленному в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края.

Оснований не согласиться с изложенными выводами не имеется.

Кроме того, в силу статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 данного Кодекса составляет 1 год.

В настоящий момент срок давности привлечения указанного лица к ответственности истек, возможность правовой оценки его действий утрачена, приведенные в жалобе доводы правового значения с точки зрения положений статьи 30.17 указанного Кодекса не имеют.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 27 мая 2021 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 15 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кораблева С.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции В.В. Шелудько