Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01 марта 2022 г. по делу N 16-1496/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванов А.Е., рассмотрев жалобу начальника управления Управление "Жилищная инспекция Волгограда" Гущина И.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N116 Центрального судебного района Волгоградской области от 30 сентября 2021 года, вынесенное в отношении ТСН "Днестровская, 12" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N116 Центрального судебного района Волгоградской области от 30 сентября 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, начальник управления Управление "Жилищная инспекция Волгограда" Гущин И.В. полагает постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, просит отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

ТСН "Днестровская, 12" извещено в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом указанной жалобы, в установленный срок возражения не представлены.

Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 названного кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Основанием для составления в отношении ТСН "Днестровская, 12" протокола об административном правонарушении от 16 июня 2022 года, предусмотренном указанной нормой, послужили изложенные в нем выводы о воспрепятствовании товариществом законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля проведению проверки, что повлекло невозможность ее проведения (завершения).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСН "Днестровская, 12", мировой судья пришел к выводу о том, что в действия товарищества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку сведения изложенные в протоколе об административном правонарушении не нашли своего подтверждения в судебном заседании, а также опровергнуты объяснениями и письменными доказательствами, а именно о том, что явка представителя при проведении неплановой выездной проверки, а также доступ к подъезду блок-секция N0 не были обеспечены ТСН "Днестровская, 12", в связи с тем, что данная секция не находится в управлении товарищества.

Судья кассационной инстанции полагает указанные выводы мирового судьи ошибочными.

В соответствии с частью 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Материалы настоящего дела об административном правонарушении содержат сведения, согласно которым многоквартирный дом N12 по улице Днестровской, включая подъезд блока-секции N0, является единым объектом жилищного фонда с одним почтовым адресом. Указанный дом находится под управлением товарищества, привлекаемого к административной ответственности, что подтверждается информацией о названной организации, предоставленной государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства в автоматизированном режиме (л.д. 21-22), выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 23-31).

Следовательно, отказ товарищества от управления блок-секцией N0, местонахождение которой определено в пределах одного адреса с домом, находящимся в ведении ТСН "Днестровская, 12", является неправомерным и противоречит нормам Жилищного кодекса.

При таких обстоятельствах имеют место существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные мировым судьей при рассмотрении настоящего дела, влекущие за собой отмену соответствующего судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, в случае, если дело рассматривал судья, составляет 3 месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении ТСН "Днестровская, 12" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 16 июля 2021 года в 14 часов 22 минуты, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу в настоящее время истек.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 указанного Кодекса по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 поименованного Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, судья кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отмене постановления мирового судьи судебного участка N116 Центрального судебного района Волгоградской области от 30 сентября 2021 года, вынесенное в отношении ТСН "Днестровская, 12" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N116 Центрального судебного района Волгоградской области от 30 сентября 2021 года, вынесенное в отношении ТСН "Днестровская, 12" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья А.Е. Иванов