Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2022 г. по делу N 8а-33927/2021[88а-5428/2022-(88а-36307/2021)]

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В., судей: Иванова А.Е., Русакова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании поданную 17.11.2021 кассационную жалобу Голинко К.Г. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 15.09.2021, вынесенное по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 6 по Волгоградской области на решение Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 05.07.2021 по административному делу по административному иску Межрайонной ИФНС России N 6 по Волгоградской области к Голинко К.Г. о взыскании страховых взносов и пени. Заслушав доклад судьи Усенко Н.В., Четвертый кассационный суд общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России N 6 по Волгоградской области (инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском о взыскании с Голинко К.Г. задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, начиная с 01.07.2017, в размере 289 руб. 96, пени 60, 83 руб., а также страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, начиная с 01.01.2017, на сумму 1478, 23 руб., пени 310, 17 руб., указав в обоснование требований на то, что административный ответчик, осуществляя адвокатскую деятельность в указанном налоговом периоде, обязанность по уплате страховых взносов не исполнил. Судебный приказ N от 16.03.2021 о взыскании с Голинко К.Г. упомянутой недоимки по возражениям должника определением мирового судьи судебного участка N 49 Серафимовичского судебного района Волгоградской области 22.03.2021 отменен. Ссылаясь на изложенное, инспекция просила удовлетворить требования административного иска. Решением Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 05.07.2021 в административном иске налоговому органу отказано. Принимая решение, районный суд пришел к выводу о пропуске налоговым органом срока для обращения в суд за взысканием недоимки и отсутствии доказательств уважительности причин пропуска такого срока, что явилось самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 15.09.2021 решение районного суда отменено, по делу принято новое решение, которым требования административного иска удовлетворены. Суд апелляционной инстанции взыскал в пользу Межрайонной ИФНС России N 6 по Волгоградской области с Голинко К.Г. страховые взносы на обязательное медицинское страхование за период с 24.05.2017 по 31.12.2017 в размере 289, 96 руб., пени - 60, 83 руб. за период с 10.01.2018 по 14.06.2020; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с 24.05.2017 по 31.12.2017 на сумму 1 478, 23 руб., пени - 310, 17 руб. за период с 10.01.2018 по 14.06.2020.

Судебная коллегия не согласилась с выводами суда первой инстанции о пропуске срока для взыскания недоимки в судебном порядке и отказе в административном иске по данным основаниям. В кассационной жалобе Голинко К.Г. просит об отмене апелляционного определения как принятого с существенным нарушением норм материального и процессуального права, об оставлении в силе решения районного суда. Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания кассационного суда.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта. По результатам изучения материалов дела и доводов кассационной жалобы усматриваются определенные частью 2 статьи 328 КАС РФ основания для отмены апелляционного определения. Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, другими органами, наделенными в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы) в суд установлен частью 2 статьи 286 КАС РФ.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) предусмотрен срок обращения в суд налогового органа, который по общему правилу, установленному данным законоположением, составляет шесть месяцев и начинает исчисляться со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, а в случае отмены судебного приказа о взыскании недоимки шестимесячный срок исчисляется со дня вынесения соответствующего определения. Нарушение любого из указанных сроков при отсутствии установленных законом оснований для его восстановления влечет отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

Согласно редакции статьи 48 НК РФ, действовавшей в период возникновения отыскиваемой по настоящему административному делу задолженности, заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Из материалов дела следует, что Голинко К.Г. присвоен статус адвоката на основании решение Адвокатской палаты Волгоградской области N 9 от 24.05.2017. В тот же день он поставлен на учет в Межрайонной ИФНС России N 6 по Волгоградской области. Голинко К.Г, будучи адвокатом, установленную законом обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за период 2017 добровольно не исполнил, в связи с чем в соответствии со статьей 69 НК РФ инспекцией по состоянию на 15.06.2020 выставлено требование N о необходимости уплатить в срок до 01.07.2020 недоимку в сумме 3 168, 07 руб. Судебный приказ N 2а-49-217/2021 относительно указанной недоимки вынесен мировым судьей судебного участка N 49 Серафимовичского судебного района Волгоградской области 16.03.2021, отменен по возражениям должника определением мирового судьи 22.03.2021. С административным исковым заявлением инспекция обратилась в суд 23.04.2021. Таким образом, налоговый орган пропустил срок обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, на что правомерно указано районным судом. Выводы судебной коллегии о том, что данный срок надлежит исчислять с 03.02.2021 - дня исполнения налогового требования N, сформированного по состоянию на 12.01.2021, является неверным.

В этой связи доводы кассационной жалобы заслуживают внимания, вследствие чего апелляционное определение подлежит отмене, решение суда первой инстанции - оставлению в силе. Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 15.09.2021 отменить.

Оставить в силе решение Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 05.07.2021.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 28.01.2022.