Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 апреля 2022 г. по делу N 8Г-11071/2022[88-16567/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Каминской Е.Е, судей Песоцкого В.В, Харитонова А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО "Краснодар Водоканал" к ФИО1 о взыскании оплаты за нарушение сроков предоставления показаний прибора учета, по кассационной жалобе ООО "Краснодар Водоканал" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 января 2022 года.

Заслушав доклад судьи Каминской Е.Е, выслушав представителя ФИО1 по доверенности Орешину Т.М, которая просила кассационную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ООО "Краснодар Водоканал" обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании оплаты за нарушение сроков предоставления показаний прибора учета в размере 1 573 215, 55 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что 27.12.2011 г. между сторонами заключен договор N8086 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод. В соответствии с пунктами 3.1.6-3.1.7 договора абонент обязуется обеспечивать учет получаемой воды и сбрасываемых сточных вод по приборам учета, передавать показания приборов учета в ООО "Краснодар Водоканал" с 08 по 12 число текущего месяц по телефаксу или письменно с нарочным. Однако, с апреля 2017 года по февраль 2018 года показания прибора учета ФИО1 в адрес ООО "Краснодар Водоканал" не передавал. ООО "Краснодар Водоканал" произвело расчет поставки воды и прием сточных вод за указанный период расчетным методом, задолженность составила 1 573 215, 55 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика была направлена претензия с требованием произвести оплату за нарушение сроков представления показаний прибора учета, которая последним оставлена без удовлетворения.

С учетом изложенного, ООО "Краснодар Водоканал" просило взыскать с ФИО1 оплату за нарушением сроков предоставления показаний прибора учета в размере 1 573 215, 55 рублей, расходы по уплате государственной пошлины.

Решением Советского районного суда г. Краснодара от 13 июля 2021 года исковые требования ООО "Краснодар Водоканал" удовлетворены.

С ФИО1 в пользу ООО "Краснодар Водоканал" взыскана плату за нарушение сроков предоставления показаний прибора учета в размере 1 573 215, 55 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 16 066 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 января 2022 года решение суда первой инстанции изменено в части размера взысканной с ФИО1 в пользу ООО "Краснодар Водоканал" платы за нарушение сроков предоставления показаний прибора учета, взысканная сумма снижена с 1 573 215, 55 рублей до 1 759, 57 рублей, расходы по уплате государственной пошлины с 16 066 рублей до 400 рублей.

В кассационной жалобе представитель ООО "Краснодар Водоканал" по доверенности ФИО5 ставит вопрос об отмене апелляционного определения как вынесенного с нарушениями норм материального и процессуального права, без полного, всестороннего, объективного исследования юридически значимых обстоятельств дела; просит оставить в силе решение суда первой инстанции.

В возражениях на кассационную жалобу ФИО1 в лице своего представителя по доверенности Орешиной Т.М. полагает несостоятельными доводы кассационной жалобы.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ФИО1 по доверенности Орешина Т.М. просила кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

В порядке статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отмене состоявшегося по делу апелляционного определения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилых помещений N, 2/2, 3, 3/1, 5, 5/1, 6, 6/1, 6/2, 6/3, 7, площадью 147, 2 кв.м, расположенных в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес" (л.д.94-96).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Краснодар водоканал" и ФИО6 заключен договор N на отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод, по условиям которого ООО "Краснодар Водоканал" обязуется отпускать абоненту воду и принимать сточные воды, а абонент обязуется оплачивать отпущенную воду и сброшенные сточные воды в объеме и сроки в соответствии с условиями настоящего договора (л.д.34).

Согласно пунктов 3.1.6, 3.1.7 указанного договора абонент обязуется обеспечивать учет получаемой воды и сбрасываемых сточных вод по приборам учета, установленных в соответствии с проектно-технической документацией, вести учет потребляемой воды и сброшенных сточных вод с ежедневным снятием показаний на водомерных узлах, перечисленных в прилагаемых к договору приложениях N, 3 и ежедневно вносить снятые показания в журнал учета потребленной воды и сброшенных сточных вод, передавать в ООО "Краснодар Водоканал" с 8 по 12 число текущего месяца по телефаксу или письменно с нарочным в те же сроки по установленной форме, прилагаемой к платежному документу.

Судом также установлено, что ФИО1 за период с апреля 2017 года по февраль 2018 года показания прибора учета в адрес ООО "Краснодар Водоканал" не передавал.

Согласно расчету ООО "Краснодар Водоканал" задолженность ФИО1 за холодное водоснабжение и водоотведение за период с 1.04.2017 г. по 1.02.2018 г. составляет 1 573 215 рублей 55 копеек, исходя из пропускной способности трубы d = 50 мм (л.д.15). Расчет произведен на основании Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.09.2013 г. N 776 (Правила N 776).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ООО "Краснодар Водоканал", суд первой инстанции исходил из того, что факт непредставления потребителем показаний прибора учета в заявленный период установлен, расчет задолженности, представленный истцом, признан судом верным.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции и, изменяя решение суда в части размера взысканной с ФИО1 платы за нарушение сроков предоставления показаний прибора учета с 1 573 215, 55 рублей до 1759, 57 рублей, указал на применение к спорным правоотношениям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6.05.2011 г. N 354 (Правила N 354), а также сослался на то, что положения Правил N 776 подлежат применению к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг, в части, не урегулированной Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами N 354.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не может признать соответствующими закону и фактическим обстоятельствам дела выводы суда апелляционной инстанции по разрешению спора в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Названные требования распространяются и на суд апелляционной инстанции (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 10 и 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно статье 8 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В силу статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 7.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения названного Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6.05.2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (Правила N 354).

Пунктом 1 Правил N 354 предусмотрено, что Правила регулируют порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с абзацем третьи пункта 7 Правил N 354 поставка холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договора ресурсоснабжения, заключенного в письменной форме с ресурсоснабжающей организацией, который должен соответствовать положениям законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении.

Подпунктом к(1)) пункта 33 Правил N 354 установлено, что потребитель обязан при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу, а также лицу, указанному в пункте 31(1) настоящих Правил, не позднее 25-го числа текущего расчетного периода, за исключением случаев, когда установленный и введенный в эксплуатацию прибор учета электрической энергии присоединен к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в соответствии с требованиями Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Пунктом 42 Правил N 354 установлен порядок оплаты коммунальных ресурсов по индивидуальному прибору учета - исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период, при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента.

Согласно пункту 59 Правил N 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев, в следующих случаях и за указанные расчетные периоды: в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные названными Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд (за исключением коммунальной услуги по электроснабжению в предусмотренных пунктом 80(1) названных Правил случаях).

По истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 названных Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (абзац 1 пункта 60 Правил N 354).

Норматив потребления холодной воды в нежилом помещении уполномоченным органом не установлен.

Из вышеприведенных норм материального права следует, что порядок расчета платы за потребление холодной воды и водоотведение при непредоставлении показаний приборов учета воды в нежилом помещении в многоквартирном доме после истечения 3 месяцев Правилами N 354 не установлен.

Исходя из положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выводы суда о фактах, имеющих значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В нарушение приведенных положений закона судом апелляционной инстанции не были исследованы по существу и не получили правовой оценки суда все обстоятельства, имеющие значение для дела, принят расчет, произведенный ответчиком, в соответствии с которым за период, превышающий 3 месяца (май 2017 - февраль 2018 г.), расчет произведен исходя из положений договора N 8086, из установленного договором количества поставляемой воды в год.

Данный расчет произведен с нарушением норм материального права, так как такой не предусмотрен как Правилами N 354, так и иными установленными Правительством Российской Федерации правилами.

Условия договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, несоответствующие Правилам N 354, применяются на условиях, предусмотренных Правилами (абзац 2 пункта 7 Правил N 354).

Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. N 644 (Правила N 644) предусмотрено, что к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством (ст.1).

В связи с тем, что вопрос расчета потребления воды и приема сточных вод собственником нежилого помещения в многоквартирном доме при непредоставлении показаний прибора учета жилищным законодательством не урегулирован, применяются Правила N 644.

В соответствии с пунктом 82 Правил N 644 определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Согласно пункту 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды (подпункт пункта 15, подпункт "г" пункта 16 Правил N 776).

Согласно Приложению N 2 к договору на отпуск воды и (или) прием сточных вод N 8086 от 27.12.2011 г. диаметр водопроводного ввода точки подачи питьевой воды составляет 50 мм.

Суд апелляционной инстанции, полагая представленный истцом расчет задолженности неверным, указал на неверное определение диаметра трубы подключения, ссылаясь на акт технического осмотра водопроводно-канализационных устройств у абонента от 17.11.2011 г. (л.д.106-107).

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции также оставлено без внимания и правой оценки, что в указанном акте сведений о диаметре трубы водопроводного ввода не имеется, указаны только сведения о диаметре трубы на месте установки водомера.

Учитывая изложенное, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что судом апелляционной инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые не могут быть устранены без отмены судебного постановления и нового рассмотрения дела, поэтому апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 января 2022 года подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 января 2022 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий Е.Е. Каминская

Судьи В.В. Песоцкий

А.С. Харитонов