Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2022 г. по делу N 8Г-2559/2022[88-9169/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Косарева И.Э, судей Думушкиной В.М, Ивановой Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыновниковой Юлии Леонидовны к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок

по кассационной жалобе Цыновниковой Ю.Л. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 20 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Косарева И.Э, судебная коллегия

установила:

Цыновникова Ю.Л. обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям (ДИЗО) города Севастополя о признании за ней права на завершение оформления права собственности бесплатно без проведения торгов на земельный участок, площадью "данные изъяты" га, расположенный по адресу: "адрес", в порядке наследования после смерти ФИО9 умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указывала, что ее мужу, ФИО16 на основании решения Севастопольского городского Совета от 10.09.2008 N 5022 было дано согласие на передачу в собственность земельного участка по "адрес", для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) и на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка. Беляев В.В. начал оформление права собственности на указанный земельный участок, однако, в связи со смертью, оформить право собственности на него не успел.

Истец после смерти ФИО10 обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, однако в выдаче свидетельства о праве на наследство на данный земельный участок ей было отказано, поскольку земельный участок на момент смерти не принадлежал наследодателю на праве собственности.

Представитель ДИЗО г. Севастополя направил в суд возражения против иска, в которых указывал на то, что спорное имущество не находилось в собственности наследодателя на момент его смерти, а копия решения Севастопольского городского Совета не является документом, подтверждающим наличие соответствующего права.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 20 февраля 2021 года исковые требования Цыновниковой Ю.Л. были удовлетворены.

За Цыновниковой Ю.Л. признано право на завершение оформления в собственность в порядке бесплатной приватизации без проведения торгов земельного участка, площадью "данные изъяты" га, расположенного по "адрес", после смерти Беляева Вадима Викторовича, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 20 сентября 2021 года решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 20 февраля 2021 года по жалобе ответчика отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Цыновниковой Ю.Л.

В кассационной жалобе истец ставит вопрос об отмене апелляционного определения, оставлении в силе решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 20 февраля 2021 года со ссылкой на нарушение судом второй инстанции норм материального и процессуального права.

Заявитель указывает на то, что она является правопреемником в порядке наследования по закону после смерти Беляева В.В, который в свою очередь при жизни выразил волю на приватизацию земельного участка.

Поскольку Беляев В.В. до принятия Федерального конституционного закона начал оформление права частной собственности на земельный участок, он имел право на завершение оформления этого права. Податель жалобы полагает, что данное право является имущественным и может передаваться по наследству.

Возражений на поданную кассационную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, в суд не явились, об отложении дела слушанием не просили, на рассмотрении дела с их участием не настаивали. При таких обстоятельствах, с учетом положений части 1 статьи 167 и части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), судебная коллегия кассационного суда полагает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ оснований для отмены обжалованного судебного постановления и удовлетворения жалобы.

В силу статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Севастопольского городского Совета от 10.09.2008 N 5022 ФИО14 было дано согласие на передачу в собственность земельного участка, ориентировочной площадью "данные изъяты" га, по "адрес" для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) и разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 умер. После его смерти открылось наследство. Истец Цыновникова Ю.Л. является супругой ФИО12 и наследником первой очереди.

08.07.2017 Цыновникова Ю.Л. обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства.

Письмом нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ истцу в выдаче свидетельства о праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов и зарегистрированного за умершим права собственности на данный земельный участок.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Цыновниковой Ю.Л, исходя из того, что истец является наследником своего супруга ФИО1, который при жизни обладал правом на завершение процедуры оформления своего права собственности на спорный земельный участок. Ввиду того, что ФИО1 при жизни не успел оформить право собственности на предоставленный ему земельный участок, данное право является имущественным и может передаваться по наследству.

С выводами суда первой инстанции обоснованно не согласился суд апелляционной инстанции.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, правомерно исходила из того, что право на завершение оформления прав на земельный участок в порядке наследования по закону не входит в состав наследства, а наличие выданного решения органа местного самоуправления на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, права на завершение процедуры оформления права собственности на земельный участок для истца не порождает.

Кассационный суд общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и их толковании.

В силу ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается данным кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также, если их переход в порядке наследования не допускается Гражданским кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами (ст. 418, ч.2 ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 решения Севастопольского городского Совета от 10.09.2008 N 5022 "О даче согласия на передачу в собственность ФИО15 земельного участка по "адрес", для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) и разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка", на ФИО1, в том числе, были возложены обязанности обеспечить разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставить в городской Совет проект землеустройства по отводу земельного участка, согласованный в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Судом второй инстанции правомерно отмечалось, что материалы дела не содержат доказательств исполнения наследодателем возложенных решением обязанностей, в частности отсутствуют доказательства того, что ФИО1 при жизни передавал согласованный проект землеустройства по отведению земельного участка в компетентный орган для его утверждения, отсутствуют сведения о том, что земельный участок был определен как индивидуально-определенный объект недвижимости и осуществлена государственная регистрация права собственности на него.

Кроме того, в соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 13 марта 2018 года N 577-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО2 на нарушение ее конституционных прав статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, частями 1 и 5 статьи 13 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", а также Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым", само по себе разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, выданное согласно законодательству Украины, не порождает каких-либо юридически значимых последствий для наследников лица, которому оно выдавалось.

Специфика наследственного правопреемства предполагает включение в наследственную массу только тех объектов, принадлежность которых наследодателю надлежащим образом юридически подтверждена, а переход соответствующих прав и обязанностей допускается законом.

Частью 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗPK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя", осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

В силу части 5 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗPK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями данной статьи определяется Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года N 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

Указанным Порядком возможность завершения наследником по закону оформления прав на земельный участок на основании разрешения на разработку документации по землеустройству, выданного иному лицу (наследодателю), не предусмотрена.

Таким образом, выводы суда апелляционной инстанции о том, что наличие выданного решения органа местного самоуправления на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, права на завершение процедуры оформления права собственности на земельный участок для истца не порождает, основаны на правильно установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела и правильном толковании норм материального права.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств, основанной на ошибочном толковании норм права, были предметом рассмотрения суда, и по своей сути, сводятся к несогласию заявителя с оценкой представленных доказательств и с постановленным судебным актом.

Кассационный суд полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом апелляционной инстанции установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.ст. 56 и 67 ГПК РФ, а иная оценка фактов, установленных судами, процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена (ч. 3 ст. 390 ГПК РФ).

Таким образом, поводов, предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ, для отмены обжалуемого судебного акта в кассационном порядке по жалобе Циновниковой Ю.Л. не усматривается.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 20 сентября 2021 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Цыновниковой Юлии Леонидовны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: