Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 мая 2022 г. по делу N 16-2150/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Тюина Михаила Владимировича на вступившие в законную силу постановление судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 27 декабря 2021г., решение судьи Томского областного суда от 21 января 2022г., вынесенные в отношении Тюина Михаила Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 17 ноября 2021г. производство по делу в отношении Тюина М.В. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Томского областного суда от 17 декабря 2021г. постановление судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 17 ноября 2021г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд.

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 27 декабря 2021г, оставленным без изменения решением судьи Томского областного суда от 21 января 2022г, Тюин М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В настоящей жалобе Тюин М.В. просит об отмене постановления от 27 декабря 2021г. и решения судьи от 21 января 2022г, приводя доводы об их незаконности.

Потерпевшая И. представила возражения относительно доводов жалобы, просит в удовлетворении жалобы отказать.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя, возражений потерпевшей позволяет прийти к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

2 апреля 2021г. старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Тюина М.В. (л.д. 77).

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 17 ноября 2021г. рассмотрение дела назначено на 17 ноября 2021г. в 11 часов (л.д. 1).

В ходе рассмотрения дела по существу судья Октябрьского районного суда г.Томска пришел к выводу, что в действиях Тюина М.В. отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем прекратил производство по делу.

Проверяя законность судебного постановления судья областного суда с выводами судьи районного суда не согласился, применив положения п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, вынес решение об отмене постановления от 17 ноября 2021г. и направил дело на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г.Томска.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 22 декабря 2021г. протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращены в отдел полиции для устранения выявленных недостатков (л.д. 127-128).

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 27 декабря 2021г, оставленным без изменения решением судьи Томского областного суда от 21 января 2022г, Тюин М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела судебными инстанциями не учтено следующее.

Согласно п. 3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N 5), возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Определение от 22 декабря 2021г. о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу его составившему вынесено судьей Октябрьского районного суда г.Томска без учета положений ст. 29.4 КоАП РФ, а также позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N 5, согласно которым возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

Данное дело было принято судьей районного суда к производству, более того, рассмотрено по существу 27 декабря 2021г, что исключает возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков со стадии рассмотрения дела.

Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений, однако оставлено судьей областного суда без внимания вопреки положениям ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 27 декабря 2021г, решение судьи Томского областного суда от 21 января 2022г. подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении Тюина М.В. подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.

Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу Тюина М.В. удовлетворить частично.

Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 27 декабря 2021г. и решение судьи Томского областного суда от 21 января 2022г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.

Судья /подпись/ С.Н. Булычева