Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 мая 2022 г. по делу N 16-2859/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Ориенталь" Полубоярова Виктора Владимировича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 12 Свердловского района г. Иркутска от 25 января 2022г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 11 марта 2022г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ориенталь" (далее - ООО "Ориенталь", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 12 Свердловского района г. Иркутска от 25 января 2022г, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 11 марта 2022г, ООО "Ориенталь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ 125000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ООО "Ориенталь" Полубояров В.В. настаивает на отмене судебных решений, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ), ч.1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 8 Закона N 99-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014г. N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение).

В соответствии с пп "а, б" п. 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату, помимо прочего, является соблюдение требования ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Частью 2.3 ст.161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в частности, за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности, собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется в числе иных действий выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила N 416).

В соответствии с п. 2 указанных Правил под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

При этом согласно ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее также Правила N 491), надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и должно обеспечивать, в частности: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан; сохранность имущества физических лиц или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц

Согласно п. 11 Правил N 491 содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, наряду с прочим, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (пп "г").

Порядок раскрытия информации управляющей организацией, товариществом или кооперативом определен в разделе VIII Правил N 416.

Запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное (пункт 35 Правил N 416).

Пунктом 36 указанных Правил предусмотрено, что срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пп 31, 32 и 34 этих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Как следует из материалов дела, ООО "Ориенталь" имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную 2 августа 2018г. N службой государственного жилищного надзора Иркутской области.

Судебными инстанциями установлено, что 11 октября 2021г. жилец многоквартирного дома, находящегося в управлении ООО "Ориенталь", "адрес" Д. обратился непосредственно к ООО "Ориенталь" с письменной претензией, в которой указывал на ненадлежащее оказание управляющей организацией коммунальных услуг жильцам дома, в частности, отсутствие холодного водоснабжения в течение полугода, а также уборки придомовой территории, обращал внимание, что состояние общедомового имущества свидетельствует об отсутствии его содержания, в частности текущего ремонта, в связи с чем настаивал на перерасчете стоимости коммунальных услуг.

ООО "Ориенталь" не представило заявителю ответ в установленный п. 36 Правил N 416 срок 10 рабочих дней до 26 октября 2021г.

Указанные обстоятельства подтверждены полно приведенными в обжалуемых судебных актах доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Все доводы заявителя, в том числе о недоказанности того, что письменное обращение заявителя Д. было подано ООО "Ориенталь", судебными инстанциями исследованы, в том числе заслушан заявитель претензии и свидетель, их пояснения не противоречат материалам дела, чему дана надлежащая правовая оценка, с которой нет оснований не согласиться.

Деяние ООО "Ориенталь" по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ квалифицировано согласно обстоятельствам дела и соответствующим нормам КоАП РФ ввиду установления нарушения ООО "Ориенталь" порядка рассмотрения обращения пользователя помещения в многоквартирном доме, связанного с выполнением управляющей организацией лицензионных требований.

Жалоба заявителя на постановление об административном наказании рассмотрена районным судом с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ, всем доводам, имеющим правовое значение, дана оценка.

Порядок и срок привлечения ООО "Ориенталь" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО "Ориенталь" по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 12 Свердловского района г. Иркутска от 25 января 2022г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 11 марта 2022г. оставить без изменений, жалобу директора ООО "Ориенталь" Полубоярова В.В. - без удовлетворения.

Судья /подпись/ С.Н. Булычева