Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 мая 2022 г. по делу N 16-2890/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Златова Сергея Ивановича на вступившие в законную силу постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного геологического надзора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории от 20 мая 2021 г., решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 24 ноября 2021 г., вынесенные в отношении генерального директора АОР НП "КОНЦЕССИЯ-ИЛИМ" Златова Сергея Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного специалиста-эксперта отдела государственного геологического надзора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории Черкасова М.В. N Н-622(02-71-2018/20)/65 от 20 мая 2021 г, генеральный директор АОР НП "КОНЦЕССИЯ-ИЛИМ" Златов С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе Златов С.И. просит постановление и решение отменить, приводя доводы о их незаконности, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса.

Согласно обжалуемым актам, основанием для привлечения Златова С.И. к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, как должностного лица, послужило то обстоятельство, что в нарушение требований ст. 11 Закона Российской Федерации "О недрах", юридическое лицо - АОР НП "КОНЦЕССИЯ-ИЛИМ", генеральным директором которого является Златов С.Н, осуществляло добычу подземных вод из 11 скважин, находящихся в р. "адрес", без наличия лицензии на право пользования недрами, что было обнаружено уполномоченным должностным лицом 08 июня 2020 г.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно п. 8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

Рассматривая жалобу и оставляя обжалуемое постановление без изменения, судья городского суда пришел к выводу о несостоятельности доводов жалобы.

Вместе с тем, приведенные в дополнении к жалобе мотивированные доводы заявителя Златова С.И. о том, что осуществление деятельности общества с установленными нарушениями было вызвано крайней необходимостью, судьей городского суда надлежащим образом исследованы не были и оценки в судебном акте не получили.

Таким образом, в нарушение требований ст. 24.1, ст.26.1, ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, судья всех юридически значимых обстоятельств по делу не установил, фактически доводы жалобы в полном объеме не проверил.

Кроме того, изложенный в судебном акте порядок обжалования решения судьи городского суда, не соответствует положениям ст. 30.9 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенное судьей районного суда нарушение процессуальных требований является существенным, поэтому решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, нельзя признать законным и оно подлежит отмене. Дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение в Усть-Илимский городской суд Иркутской области.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу Златова С.И. удовлетворить частично.

Решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 24 ноября 2021 г, вынесенное в отношении генерального директора АОР НП "КОНЦЕССИЯ-ИЛИМ" Златова Сергея Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Усть-Илимский городской суд Иркутской области.

Судья Д.А. Безденежных