Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 мая 2022 г. по делу N 16-3032/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу защитника - адвоката Магеррамова Ю.Л., действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью "ЛПК-Бирюса", на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N89 в Центральном районе г. Красноярска от 24 ноября 2020г. и определение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 19 ноября 2021г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЛПК-Бирюса" (далее - ООО "ЛПК-Бирюса", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N89 в Центральном районе г. Красноярска от 24 ноября 2020г. ООО "ЛПК-Бирюса" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа 50000 рублей.

Определением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 19 ноября 2021 г. отказано в восстановлении пропущенного срока обжалования вышеуказанного постановления, жалоба заявителя оставлена без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Магеррамов Ю.Л. настаивает на отмене состоявшихся по делу актов, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Подача жалоб на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.3 - 30.8 названного Кодекса.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст.ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ).

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, первоначально копия постановления мирового судьи от 24 ноября 2020г. направлялась в адрес общества: г.Красноярск, ул.Обороны, д.21 А, оф.003, простой почтовой корреспонденцией (л.д.35).

Согласно сопроводительному письму (л.д.36) в адрес общества повторно направлена копия судебного постановления, которая получена адресатом 17 января 2021г, что подтверждается сведениями внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru N 66000091476377 (л.д.37).

В ходе изучения материалов дела судьей районного суда установлено, что 30 декабря 2020г. постановление мирового судьи от 24 ноября 2020г. совместно с иными судебными постановлениями, вынесенными в отношении ООО "ЛПК-Бирюса" по другим аналогичным делам, в общем количестве 13 штук были упакованы в один конверт и отправлены по почте заказной бандеролью в адрес ООО "ЛПК-Бирюса", с общим весом отправляемой бандероли 183 грамма, что подтверждается списком N 2 внутренних почтовых отправлений от 30 декабря 2020г. (л.д. 80).

Ввиду того, что обществом копия постановления по настоящему делу была получена 17 января 2021г, следовательно, срок для обжалования постановления мирового судьи на день подачи обществом жалобы 19 апреля 2021г. истек.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования названного выше постановления мирового судьи, судья районного суда исходил из того, что объективных препятствий к подаче жалобы в установленный законом срок не имелось, доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обжалования, представлено не было.

Не содержится сведений о таковых и в настоящей жалобе.

Доводы защитника о том, что обществу стало известно о судебных постановлениях только 5 апреля 2021г, судья районного суда счел необоснованными, поскольку они опровергаются представленными в материалы дела документами и установленными в ходе судебного заседания данными, не доверять которым оснований у суда не имеется, в связи с чем оснований для восстановления срока на его обжалование обоснованно не усмотрел.

При таких условиях определение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 19 ноября 2021г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

В части доводов жалобы о незаконности судебного постановления об административном наказании следует учесть следующее.

Частью 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Частью 1 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст. 50.6 этого Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц (ч. 3 ст. 50.5 ЛК РФ).

Положения о том, что сведения, содержащиеся в декларации, должны периодически обновляться, но не реже одного раза в месяц, закреплены и в п.4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 января 2015г. N 11 (далее - Правила).

Из материалов дела следует, что ООО "ЛПК-Бирюса" привлечено к административной ответственности мировым судьей за то, что в срок до 30 апреля 2020г. не внесло ежемесячные изменения (сведения) о фактическом объеме транспортировки древесины в декларацию N на портале единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней по договору сделки с древесиной от 29 ноября 2019г. N сроком действия до 31 декабря 2020г. за период с 29 марта по 29 апреля 2020г.

Таким образом, ООО "ЛПК-Бирюса" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, сведениями портала единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней по декларации о сделке с древесиной, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ прямо не предусматривает ответственность за непредставление нулевой отчетности, при том, что общество в срок действия контракта фактически не осуществляло отгрузку древесины, в связи с чем в портал ЕГАИС не нужно представлять какие-либо сведения за каждый месяц, являются несостоятельными.

В силу прямого указания ч.3 ст. 50.5 ЛК РФ и п. 4 Правил изменения в декларацию о сделках с древесиной вносятся не реже одного раза в месяц независимо от того, имела ли место транспортировка древесины в данном месяце.

При рассмотрении дела было установлено, что обществом не внесены сведения по движению древесины за апрель 2020 г. Таким образом, сведения об отсутствии движения древесины за апрель 2020 г. должны быть внесены в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, поскольку такие сведения вносятся ежемесячно, независимо от наличия либо отсутствия движения. Указанные бездействия общества образуют объективную сторону административного правонарушения, вмененного ООО "ЛПК-Бирюса".

Не влекут отмену судебного акта и доводы заявителя о неосуществлении обществом деятельности в полном объеме в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), поскольку изложенное не освобождало от выполнения предусмотренной законом обязанности по представлению в установленный законом срок сведений, необходимых для ведения учета древесины и сделок с ней.

Доводы жалобы о том, что ООО "ЛПК-Бирюса" не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, назначенного мировым судьей на 24 ноября 2020г, являются необоснованными и опровергаются материалами дела.

Отчетом об отслеживании отправления N66000089474545 (л.д. 27), подтверждается, что в адрес ООО "ЛПК-Бирюса" направлялись сведения о назначенном на 12 часов 24 ноября 2020г. судебном заседании, которые были получены ООО "ЛПК-Бирюса" 26 октября 2020г. Также в материалах дела (л.д. 30) имеется заявление от защитника ООО "ЛПК-Бирюса" Воеводиной О.А. от 19 ноября 2020г. о рассмотрении указанного административного дела, назначенного на 12 часов 24 ноября 2020г, в ее отсутствие с отметкой о признании вины ООО "ЛПК-Бирюса" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что мировым судьей, рассмотревшим данное дело в отсутствие законного представителя общества и защитника Воеводиной О.А, положения ст. 25.1 КоАП РФ были соблюдены.

Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ООО "ЛПК-Бирюса" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, которое является мотивированным и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Действия общества квалифицированы по ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению лесного законодательства.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела и доводов жалобы заявителя не следует, что общество не имело возможности для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено обществу в минимальном размере, возможном при применении ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ для юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N89 в Центральном районе г. Красноярска от 24 ноября 2020г. и определение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 19 ноября 2021 г. оставить без изменения, жалобу защитника Магеррамова Ю.Л. - без удовлетворения.

Судья /подпись/ С.Н. Булычева