Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 мая 2022 г. по делу N 16-3150/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Новосибирской области Коростылева С.Г. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Болотнинского судебного района Новосибирской области от 07 сентября 2021 г., вынесенное в отношении Копчинского Владимира Семеновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Болотнинского судебного района Новосибирской области от 07 сентября 2021 г. Копчинский В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного ареста на срок десять суток.

Указанное постановление в порядке ст. ст. 30.1 - 30.6 КоАП РФ не пересматривалось и вступило в законную силу.

В протесте заместитель прокурора Новосибирской области Коростылев С.Г. просит постановление мирового судьи отменить, считая его незаконным, производство по делу прекратить.

Копчинский В.С, извещенный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении протеста, в установленный срок возражения не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

В силу абзаца 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с данным Кодексом не может применяться административный арест, в размере тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 06 сентября 2021 года в 14 часов 30 минут в районе дома 1 по ул. Центральная в с. Карасево Болотнинского района Новосибирской области Копчинский В.С. в нарушение требований п. 2.1.1, 2.7 Правил дорожного движения управлял транспортным средством - мотоциклом "ИЖ Юпитер-5", государственный регистрационный номер N, находясь в состоянии опьянения и не имея права управления транспортными средствами.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения мировым судьей Копчинского В.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ.

С таким выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что по истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что частью 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний Правил дорожного движения, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом выполнение таких условий необходимо и в тех случаях, когда лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, заявило об утрате выданного ему удостоверения либо когда в течение срока лишения права управления транспортными средствами срок действия соответствующего удостоверения истек.

При этом, согласно разъяснений, содержащихся п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20, если находящийся в состоянии опьянения водитель, имея право управления определенными категориями (подкатегориями) транспортных средств, управляет транспортным средством иной категории (подкатегории), то его действия подлежат квалификации соответственно по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ в связи с управлением транспортным средством в отсутствие соответствующего права. В случае невыполнения указанным водителем законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, он подлежит привлечению к административной ответственности одновременно по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ и части 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела Копчинский В.С. имеет водительское удостоверение категории "С" сроком действия с 18 июля 2013 г. по 18 июля 2023 г. (л.д. 25).

Согласно сведений, предоставленных ОГИБДД ОМВД России по Болотнинскому району, постановлениями мирового судьи от 01 октября 2014 г, вступившим в законную силу 13 октября 2014 г, и от 05 ноября 2014 г, вступившим в законную силу 17 ноября 2014 г, Копчинский В.С. был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, лишен права управления транспортными средствами на общий срок 38 месяцев, окончание срока лишения специального права 16 мая 2018 г.

Водительское удостоверение Копчинским В.С. сдано в органы ГИБДД в порядке, предусмотренном ст.ст. 32.6, 32.7 КоАП РФ, однако, последний по состоянию на 20 декабря 2021 г. в ОГИБДД для возврата водительского удостоверения не обращался, водительское удостоверение находится на хранении в ГИБДД ОМВД России по Болотнинскому району (л.д. 22-23).

Таким образом, 06 сентября 2021 г. Копчинский В.С. не являлся лицом, лишенным права управления транспортными средствами.

При этом названное лицо не исполнило условия, установленные ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного водительского удостоверения по истечении срока административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

В связи с указанными выше обстоятельствами и разъяснениями управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

В то же время согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ действия Копчинского В.С, не являвшегося лицом, подвергнутым административному наказанию, и управлявшего 06 сентября 2019 г. транспортным средством в состоянии опьянения, подлежали квалификации по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и по ч. 1 ст. 12.7 указанного кодекса, в связи с управлением транспортным средством в отсутствие соответствующего права, так как имея право управления определенной категории ("С") транспортных средств, управлял транспортным средством (мотоциклом) иной категории ("А").

Таким образом, действия Копчинского В.С, управлявшего 06 сентября 2019 г. транспортным средством в состоянии опьянения, подлежали квалификации по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в связи с управлением транспортным средством в отсутствие соответствующего права.

Однако, поскольку санкцией ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ установлено административное наказание в виде административного штрафа с лишением права управления транспортными средствами, а постановление мирового судьи судебного участка N 1 Болотнинского судебного района Новосибирской области от 07 сентября 2021 г. о назначении Копчинскому В.С. административного наказания в виде административного ареста исполнено, возможность переквалификации действий названного лица в настоящее время утрачена.

В силу требований ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Таким образом, переквалификация и изменение вида административного наказания будет противоречить положениям ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ и повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N1 Болотнинского судебного района Новосибирской области от 07 сентября 2021 г, вынесенное в отношении Копчинского Владимира Семеновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении названного лица подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

Протест заместителя прокурора Новосибирской области Коростылева С.Г. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Болотнинского судебного района Новосибирской области от 07 сентября 2021 г, вынесенное в отношении Копчинского Владимира Семеновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу на прекратить основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья А.А. Галлингер