Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 мая 2022 г. по делу N 16-3174/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия Лебедевой К.А. на вступившие в законную силу решение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 03 февраля 2022 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 10 марта 2022 г., вынесенные в отношении руководителя проекта департамента реализации услуг и учета электроэнергии Филиала ПАО "Россети-Сибирь" - "Хакасэнерго" Зорина Сергея Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 02 декабря 2021 г. N 019/04/9.21-1044/2021 руководитель проекта департамента реализации услуг и учета электроэнергии Филиала ПАО "Россети-Сибирь" - "Хакасэнерго" Зорин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 03 февраля 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 10 марта 2022 г, постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В жалобе руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия Лебедева К.А. просит вынесенные по делу судебные акты отменить, считая их незаконными.

Зорин С.В. и потерпевший ФИО6, извещенные в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражения не представили.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Согласно материалам дела, 01 марта 2021 г. между субъектом естественной монополии ПАО "Россети Сибирь" и ФИО6 был заключен договор N об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств по адресу: "адрес", в соответствии с которым срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Однако, ПАО "Россети Сибирь", вопреки требованиям Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, в установленный договором срок, то есть до 01 сентября 2021 г, свои обязательства не исполнило, сроки выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта нарушило.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия постановления о привлечении руководителя проекта департамента реализации услуг и учета электроэнергии Филиала ПАО "Россети-Сибирь" - "Хакасэнерго" Зорина С.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

По итогам пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, суд пришел к выводу о том, что вмененное Зорину С.В. деяние, хотя формально и содержало признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, поскольку условия заключенного между ПАО "Россети Сибирь" и ФИО6 договора N об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, были фактически исполнены обществом 14 сентября 2021 г, то есть с незначительным нарушением установленного договором срока.

По указанным основания суд отменил постановление по делу об административном правонарушении и прекратил производство по делу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Поводов не согласиться с такими выводами не имеется.

Доводы жалобы не содержат аргументов, опровергающих выводы судебных инстанций, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных решений.

В обжалуемых судебных актах мотивы принятых решений приведены с учетом фактических обстоятельств дела и положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения этого лица тем более недопустимо при отмене постановления по делу об административном правонарушении.

В п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ закреплена возможность отмены постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В рассматриваемом случае обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены вступивших в законную силу судебных актов по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, не установлено и в жалобе не приведено.

Из материалов дела не усматривается, что на предыдущих стадиях производства по делу судебными инстанциями было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение процессуальных требований, повлиявшее на исход дела.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 03 февраля 2022 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 10 марта 2022 г, вынесенные в отношении руководителя проекта департамента реализации услуг и учета электроэнергии Филиала ПАО "Россети-Сибирь" - "Хакасэнерго" Зорина С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия Лебедевой К.А. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов