Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 июня 2022 г. по делу N 16-3543/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Тайга и Яшкинского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу Мурашова В.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Тайгинского городского суда Кемеровской области от 07 февраля 2022г., вынесенное в отношении Частного учреждения здравоохранения "Больница "РЖД - Медицина" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Тайгинского городского судебного района Кемеровской области от 23 декабря 2021 г. Частного учреждения здравоохранения "Больница "РЖД - Медицина" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Решением судьи Тайгинского городского суда Кемеровской области от 07 февраля 2022 г. постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе должностное лицо Мурашов В.Н. просит решение отменить, считая его незаконными, оставить в силе постановление мирового судьи.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного срока привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица составляет три месяца.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Частного учреждения здравоохранения "Больница "РЖД - Медицина" к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ послужило выявление должностным лицом невыполнение в срок до 30 сентября 2021 г. требования предписания государственного инспектора Тайгинского городского округа и Яшкинского муниципального округа по пожарному надзору от 15 февраля 2021 г. N 15/1/4.Таким образом, на момент рассмотрения в Восьмом кассационном суде жалобы должностного лица срок давности привлечения администрации к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица (наличии события, состава правонарушения), в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в Восьмом кассационном суде общей юрисдикции жалобы должностного лица срок давности привлечения Частного учреждения здравоохранения "Больница "РЖД - Медицина" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении Частного учреждения здравоохранения "Больница "РЖД - Медицина" было прекращено, возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда, состоявшееся в отношении Частного учреждения здравоохранения "Больница "РЖД - Медицина" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 статьи 19.5 КоАП РФ, отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Тайгинского городского суда Кемеровской области от 07 февраля 2022г, вынесенное в отношении Частного учреждения здравоохранения "Больница "РЖД - Медицина" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Тайга и Яшкинского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу Мурашова В.Н. - без удовлетворения.

Судья А.А. Галлингер