Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 мая 2022 г. по делу N 8Г-5373/2022[88-8013/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой Е.Н.

судей Жуленко Н.Л, Благодатских Г.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N N по иску АО "Региональные электрические сети" к Васильеву Виктору Вениаминовичу об освобождении охранной зоны объекта электросетевого хозяйства, встречное исковое заявления Васильева Виктора Вениаминовича к АО "Региональные электрические сети" об устранении препятствий в пользовании земельным участком, по кассационной жалобе Васильева В.В. на решение Черепановского районного суда Новосибирской области от 24 сентября 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 23 декабря 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Зайцевой Е.Н, выслушав представителя АО "Региональные электрические сети" Кротова И.И, возражавшего на доводы кассационной жалобы

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Акционерное общество "Региональные электрические сети" (далее АО "РЭС") обратилось суд с иском к Васильеву В.В, просило обязать Васильева В.В. освободить охранную зону объекта электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи ВЛ-10кВ Л-315 от размещенного в охранной зоне строения (гаража, хозяйственной постройки, бани - выполненных единым объектом строительства), расположенного на земельном участке по адресу: "адрес", путем его сноса. Требования мотивированы тем, что АО "РЭС" эксплуатирует объект электросетевого хозяйства - воздушную линию электропередачи ВЛ-10 кВ Л-315. Согласно техническому паспорту, год ввода линии в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, общая протяженность - 7, 35 км. В ходе проведения плановых мероприятий по обслуживанию эксплуатируемых объектов электросетевого хозяйства истцом выявлен факт размещения на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес", строения (гараж, хозяйственная постройка, баня - выполненные единым объектом строительства) в охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ-10кВ Л-315, фактически конструктивно соединенного с опорой N указанной линии. Установлено, что указанный участок и домовладение принадлежат ФИО1

Требования и ограничения, связанные с установлением охранных зон объектов электросетевого хозяйства, действуют в отношении воздушной линии электропередачи ВЛ-1 ОкВ Л-315 с момента ввода её в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени.

Размещение на принадлежащем ответчику земельном участке объекта нарушает установленные требования в области охраны электрических сетей и, тем самым, нарушает права и законные интересы АО "РЭС" по обеспечению безопасной эксплуатации воздушной линии электропередачи, может повлечь повреждение или уничтожение имущества физических и юридических лиц. Допуская размещение в пределах охранной зоны воздушной линии электропередачи ВЛ-1 ОкВ Л-315 вышеуказанного объекта, ответчик нарушает права и законные интересы истца, как сетевой организации, ответственной за эксплуатацию линии электропередачи, создает препятствия в безопасной её эксплуатации, а так же угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Кроме того, в отсутствие соответствующего разрешения сетевой организации, и будучи возведенным с нарушением требований действующего законодательства в области охраны электрических сетей, вышеуказанный объект имеет признаки самовольной постройки. Сохранение вышеуказанного объекта, размещенного с нарушением требований действующего законодательства в области охраны электрических сетей, в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи ВЛ-1 ОкВ Л-315, препятствует законной деятельности АО "РЭС" по обеспечению безопасной эксплуатации и надлежащему техническому обслуживанию объекта электросетевого хозяйства и может повлечь возникновение неблагоприятных последствий в виде аварийной ситуации, а так же повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

ФИО1 предъявил АО "РЭС" встречный иск, в котором просил: признать размещение опоры линии электропередачи ВЛ-1 ОкВ Л-315 с реестровым номером N на земельном участке с кадастровым номером N, принадлежащем собственнику, расположенном по адресу: "адрес", незаконным; снять с кадастрового учёта охранную зону с реестровым номером N, которая расположена на земельном участке с кадастровым номером N, принадлежащем собственнику, расположенном по адресу: "адрес"; обязать АО "РЭС" произвести работы по переносу опоры линии электропередачи ВЛ 10 кВ Л-315 с земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по "адрес", на расстояние, предусмотренное Требованиями к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".

В обоснование встречного иска указано, что на земельном участке с кадастровым номером N, категории земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащем Васильеву В.В, расположенном по адресу: "адрес", имеется жилое помещение с кадастровым номером N, построенное в ДД.ММ.ГГГГ, по техническому паспорту домовладения. В ДД.ММ.ГГГГ на выше указанном земельном участке незаконно возведена опора и введена в эксплуатацию воздушная линия электропередачи ВЛ ЮкВ Л-315. По документам территориальной администрации "адрес", Безменовского сельсовета "адрес", отдела архитектуры градостроительства территориальной администрации "адрес" нет разрешения на возведение воздушной линии электропередачи ВЛ ЮкВ Л-315. Также незаконно на земельном участке установлена охранная зона и ВЛ ЮкВ Л- 315. АО "РЭС" создало собственнику препятствия в пользовании имуществом, а также создало угрозу жизни и здоровью собственнику и членам семьи. Отсутствие разрешения строительства опоры и проведения воздушной линии на земельном участке свидетельствует о нарушении процедуры проектирования, строительства ВЛ ЮкВ Л-315 на земельном участке с кадастровым номером N. Васильев В.В. является собственником жилого помещения с кадастровым номером N, расположенного на вышеуказанном земельном участке. В свидетельстве о государственной регистрации права никаких существующих ограничений (обременении) прав не зарегистрировано и объектом права является земельный участок, 999, 0 кв.м, земли поселений.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N, сведения о границах охранной зоны с реестровым номером N внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", договора подряда N от ДД.ММ.ГГГГ с АО "РЭС", описанием местоположения границ от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО "СибКЦ". Следовательно, охранная зона установлена позднее размещения на земельном участке жилого помещения и хозяйственных построек.

Решением Черепановского районного суда Новосибирской области от 24 сентября 2021 г. исковые требования АО "РЭС" к Васильеву В.В. об освобождении охранной зоны объекта электросетевого хозяйства удовлетворены. На Васильева В.В. возложена обязанность освободить охранную зону объекта электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи ВЛ ЮкВ Л-315 от размещенного в охранной зоне строения (гаража, хозяйственной постройки, бани - выполненных единым объектом строительства), расположенного на земельном участке по адресу: "адрес", путем их сноса. Взысканы с Васильева В.В. в пользу АО "РЭС" расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. В удовлетворении встречных исковых требований Васильева В.В. к АО "РЭС" об устранении препятствий в пользовании земельным участком, отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 23 декабря 2021 г. указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Васильев В.В. просит судебные акты отменить, указывает на нарушение судами норм материального и процессуального права. Настаивает на обоснованности заявленных им требований, указывает, что крайний провод опоры расположен на расстоянии менее 10 метров от капитальной стены, в связи с чем его квартира находится под постоянным воздействием электромагнитных волн линий электропередач, что может повлечь угрозу жизни и здоровья Васильева В.В. и членов его семьи, кроме того, линии электропередач ограничивают возможность пользования придомовой территорией.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив дело в пределах доводов кассационной жалобы, в соответствии с ч.1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемых судебных актов не находит.

В силу ч.1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований не имеется.

Так, согласно п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п. п. "а " п. 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что АО "РЭС" является владельцем воздушной линии электропередачи ВЛ-10 кВ Л-315, построенной и введенной в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Новосибирской области была произведена государственная регистрация охранной зоны ВЛ-10 кВ Л- 315 ПС Безменово.

В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, Васильев В.В. является собственником квартиры, расположенной в 1-но этажном 2-х квартирном блочном доме, по адресу: "адрес".

На основании постановления главы МО Безменовского сельсовета Черепановского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ Васильеву В.В. был передан с собственность земельный участок площадью, 999 кв.м, на котором расположена указанная квартира.

Также установлено, что на переданном земельном участке Васильев В.В. возвел спорную хозяйственную постройку (выполненные единым объектом гараж и баня), которая расположена в границах охранной зоны ВЛ-10 кВ Л-315.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции постановилрешение, с которым согласился суд апелляционной инстанции об удовлетворении первоначальных исковых требованиях, отказе в удовлетворении встречных, поскольку объект, возведенный ответчиком является самовольной постройкой и подлежит сносу, выстроен после возведения воздушной линии электропередач и возникновения охранной зоны, в нарушение действующих норм без необходимых согласований. Его нахождение в охранной зоне воздушной линии электропередач препятствует безопасному и безаварийному функционированию объекта электрического хозяйства истца, создает угрозу жизни и здоровью ответчика и иных лиц.

Судебная коллегия оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы, направленным на переоценку собранных доказательств по делу и выводов судов, не находит.

Так, доводы кассационной жалобы о том, что крайний провод опоры расположен на расстоянии менее 10 метров от капитальной стены, в связи с чем его квартира находится под постоянным воздействием электромагнитных волн линий электропередач, что может повлечь угрозу жизни и здоровья Васильева В.В. и членов его семьи, кроме того, линии электропередач ограничивают возможность пользования придомовой территорией, не могут быть приняты во внимание.

Из материалов дела не следует и ответчиком не представлено доказательств того, что воздушная линия электропередачи ВЛ-10 кВ Л-315 в ДД.ММ.ГГГГ была возведена и введена в эксплуатацию с нарушением установленных требований и нормативов.

Судами установлено и не оспорено ответчиком в рамках состязательного процесса в соответствии со ст. 56, 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что воздушная линия электропередач ВЛ-10 кВ Л-315 была возведена и введена в эксплуатацию в 1993 году.

Согласно техническому паспорту домовладения, по адресу: "адрес", составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, спорное строение на земельном отсутствовало.

При указанных обстоятельствах, суды, руководствуясь п. п. "а" п. 4 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 26.03.1984 г. N 255, п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пришли к обоснованному выводу, с которым судебная коллегия согласна, что с момента строительства линии электропередач часть земельного участка под линией, равной размеру охранной зоны ЛЭП, получила ограничение (обременение) в виде публичного сервитута, установленного в соответствии с указанным выше Постановлением Совмина СССР от 26.03.1984 г. N 255 для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики.

При этом, действующими на момент ввода в эксплуатацию воздушной линии электропередачи ВЛ-10 кВ Л-315 правилами порядок внесения сведений о местоположении границ охранных зон предусмотрен не был, охранная зона данного объекта электросетевого хозяйства и все связанные с ее наличием запреты и ограничения, действуют с момента ввода линии электропередачи в эксплуатацию, а не с момента внесения сведений о границах зоны в ЕГРН.

Судами установлено и также не опровергнуто ответчиком, что опора ВЛ-10 кВ Л-315 не находится на принадлежащем ему земельном участке, охранная зона не препятствует использовать Васильеву В.В. земельный участок по назначению, поскольку как на момент приобретения так и земельного участка, для Васильева В.В. являлось очевидным наличие воздушной линии электропередачи ВЛ-10 кВ Л-315 и для него должно было быть очевидным прохождение охранной зоны известно линии электропередачи по его земельному участку.

В целом доводы кассационной жалобы направлены на переоценку выводов судов и собранных доказательств по делу.

При этом, согласно ч.3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Выводы судов мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и закону. Нарушений норм материального, процессуального права не допущено. Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Черепановского районного суда Новосибирской области от 24 сентября 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 23 декабря 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Васильева В.В. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи