Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2022 г. по делу N 8Г-3593/2022[88-4394/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А, судей Власенко И.Г, Старовойт Р.К, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карповой Юлии Валериевны к Федеральному государственному казенному учреждению "1477 Военно-морской клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании специальной социальной выплаты, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе ФГКУ "1477 Военно-морской клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации на решение Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края от 04 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 27 января 2022 года.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г, судебная коллегия

установила:

Карпова Ю.В. обратилась с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "1147 Военно-морской клинический госпиталь" МО РФ о защите нарушенного права.

В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности "данные изъяты" "данные изъяты" ФГКУ "1147 ВМКГ" МО РФ, с ДД.ММ.ГГГГ временно переведена в многофункциональный противовирусный центр при филиале N 2 ФГКУ "1147 ВМКГ" МО РФ в условиях контакта с новой короновирусной инфекцией. В ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ она привлекалась к оказанию медицинской помощи и контактировала с пациентами с новой короновирусной инфекцией (COVID-19), однако работодателем при расчете специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2020 года N 1896, не были учтены все часы соответствующих смен работы, в связи с чем, такая выплата произведена не в полном объеме. Указанным нарушением ее трудовых прав ей причинен моральный вред. Просила, с учетом уточнений, взыскать специальную социальную выплату за ДД.ММ.ГГГГ в размере 45 489 руб. 60 коп, за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 20 353 руб. 68 коп, ДД.ММ.ГГГГ года в размере 41 815 руб. 44 коп, компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Представитель истца поддержала уточненные исковые требования, пояснила, что истец непосредственно участвовала в оказании медицинской помощи в стационарных условиях пациентам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция, поэтому специальная социальная выплата подлежит расчету за все часы ее рабочих смен, в которые она непосредственно контактировала с такими пациентами.

ФГКУ "N 1147 ВМКГ" МО РФ своего представителя для участия в судебном заседании не направило. В представленном суду письменном отзыве с исковыми требованиями не согласилось, полагая их необоснованными.

Третье лицо ФКУ "УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу" представителя в судебное заседание не направило.

Решением Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 августа 2021 года с ФГКУ "1477 Военно-морской клинический госпиталь" МО РФ в пользу Карповой Ю.В. взыскана сумма специальной социальной выплаты за ноябрь 2020 года в размере 45 489 руб. 60 коп, за январь 2021 года в размере 20 353 руб. 68 коп, за февраль 2021 года в размере 41 815 руб. 44 коп, компенсация морального вреда в размере 5000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФГКУ "1477 Военно-морской клинический госпиталь" МО РФ просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

ФИО1 в возражениях на жалобу просила оставить постановления суда без изменения, указала, что расчет сумм был сделан с учетом РК 1, 6.

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по настоящему делу не установлено.

Статьей 147 Трудового кодекса РФ установлено, что оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2020 года N 1896 "О государственной социальной поддержке в 2020-2021 годах медицинских и иных работников, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и по призыву, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников и работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, а также работников Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организаций, учреждений, воинских частей, органов управления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях государственной социальной поддержки медицинских, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предусмотрены меры социальной поддержки в виде ежемесячной, с 1 ноября 2020 года по 31 декабря 2021 года, специальной социальной выплаты за нормативную смену, определяемую как 1/5 продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данная выплата предусмотрена, в том числе, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, в размере 2 430 рублей за одну нормативную смену (абзац 4 подпункта "а" пункта 1).

Размер специальной социальной выплаты повышается на сумму, определяемую умножением специальной социальной выплаты (без учета районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах), на повышающий коэффициент к специальным социальным выплатам, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2020 года N 1962 "Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце. Расчет специальной социальной выплаты по основной работе и при работе на условиях внешнего и внутреннего совместительства производится раздельно.

Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени или отработанного служебного времени за дни работы (службы) в соответствующем календарном месяце, в которые работник (военнослужащий, сотрудник) привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, привлекался к санитарно-эпидемическим (профилактическим) мероприятиям и мероприятиям по их обеспечению на нормативную смену. Расчет ведется с округлением до десятой части числа нормативных смен.

Размер специальной социальной выплаты определяется с учетом размеров районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах.

Специальная социальная выплата осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба, за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых из резервного фонда Правительства Российской Федерации указанным федеральным органам исполнительной власти на эти цели.

Согласно Методическим рекомендациям, утвержденным приказом командующего войсками Восточного венного округа N от 15 февраля 2021 года, учет отработанного времени или отработанного служебного времени в соответствующем календарном месяце в указанных условиях осуществляется в часах и нормативных сменах:

- за дни работы, в которых работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой короновирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей - независимо от длительности контакта с пациентами в эти дни. При этом если рабочая смена начинается в один день и заканчивается в другой, учитывается все время смены вне зависимости от того, оказывалась ли медицинская помощь в первый день смены и (или) во второй.

Приказом Министра обороны РФ от 24 февраля 2021 года N 110 утвержден Порядок и условия осуществления специальной социальной выплаты и дополнительной специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащим, проходящим военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Порядок).

Согласно пункту 4 Порядка специальная социальная выплата (дополнительная специальная социальная выплата) осуществляется в текущем месяце за предыдущий месяц на основании приказов командиров воинских частей, начальников (руководителей) организаций.

В силу пунктов 6, 7 Порядка специальная социальная выплата производится за нормативную смену, которая определяется как 1/5 продолжительности рабочего (служебного) времени в неделю, установленную для соответствующей категории работников (военнослужащих) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Специальная социальная выплата рассчитывается в соответствии с пунктом 3 Постановления N 1896 исходя из категорий лиц и соответствующих им размеров специальной социальной выплаты за нормативную смену, предусмотренных пунктом 1 постановления N 1896, и повышающего коэффициента к специальным социальным выплатам, предусмотренного абзацем вторым пункта 2 Постановления N 1896.

Из материалов дела и судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Карпова Ю.В. замещает должность "данные изъяты". с ФГКУ "1147 Военно-морской клинический госпиталь" МО РФ.

По условиям трудового договора и дополнительным соглашениям к нему, Карповой Ю.В. установлен районный коэффициент за работу в Камчатском крае в размере 1, 8.

ДД.ММ.ГГГГ с Карповой Ю.В. заключено дополнительное соглашение о временном переводе в многофункциональный противовирусный центр для работы в условиях контакта с новой короновирусной инфекцией COVID-19 на должность "данные изъяты" с сохранением прежнего места работы и выплатой РК в размере 1, 8.

Из указанного дополнительного соглашения следует, что Карпова Ю.В. на период распространения эпидемии 2019-nCoV признана работником непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи и осуществляющей работу в стационарных условиях с пациентами, у которых выявлена новая короновирусная инфекция COVID-19.

Факт работы истца с пациентами у которых выявлена указанная инфекция в спорный период ответчиком не оспаривается, в связи с чем суд признал право истца на оплату согласно отработанных смен с учетом контакта с инфицированными больными в период смен.

Обращаясь с кассационной жалобой ФГКУ N1477 ВМКГ не оспаривая указанные выводы суда полагал ошибочным начисление оплаты труда за полные часы смены, поскольку истец не только контактировала в указанных сменах с пациентами у которых имелся диагноз COVID, но и работала в другом, чистом отделении, указал на применение при расчете РК 1, 8, в то время как расчет должен производиться с учетом РК 1, 6.

Судом установлено, что в спорный период рабочая смена истца в отделе реанимации и анестезиологии разбивалась на время, в которое она непосредственно привлекалась к участию в оказании медицинской помощи больным с новой короновирусной инфекцией, и время, в которое она обеспечивала анестезиологическое пособие соматическим больным, не болеющим данной инфекцией. При этом специальная социальная выплата была произведена истцу за время привлечения к оказанию медицинской помощи больным с новой короновирусной инфекцией в ее рабочую смену, с вычетом времени дежурства, не приходящегося на контакт с такими пациентами в рамках одного дежурства, в то время как согласно пункту 3 постановления Правительства от 23.11.2020 N 1896 фактическое количество нормативных смен в календарном месяце определяется независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни.

Статьей 316 ТК РФ предусмотрено, что оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2020 года N 1962 "Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" для Камчатского края повышающий коэффициент к вышеуказанным специальным социальным выплатам установлен в размере 0, 8.

Удовлетворяя требования, связанные с расчетом социальной выплаты с учетом районного коэффициента 1, 8 суд исходил из условий не только трудового договора, но и дополнительного соглашения о переводе в центр для работы больными, где так же по условиям доплаты ей гарантирована выплата районного коэффициента 1, 8.

В то же время, при проверке законности решения суда, суд апелляционной инстанции установил, что несмотря на ссылку суда в мотивировочной части решения на применение районного коэффициента 1, 8, суд произвел расчет с использованием районного коэффициента 1, 6, что соответствует обстоятельствам дела. При указанных условиях доводы жалобы нельзя признать обоснованными.

В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 67, 71, 195 - 198 ГПК РФ суд апелляционной инстанции дал оценку представленным доказательствам в соответствии с фактическими обстоятельствами, в то время как приведенные в кассационной жалобе доводы, сводятся к переоценке тех же доказательств, что не является основанием к отмене судебных постановлений.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края от 04 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 27 января 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФГКУ "1147 Военно-морской клинический госпиталь" МО РФ - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи