Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 20 мая 2022 г. по делу N 8а-11417/2022[88а-12289/2022]

N 88А-12289/2022

город Москва 20 мая 2022 года

Судья судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Склярук С.А, рассмотрев в порядке статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационную жалобу административного истца Татаринова О.В, его представителя по доверенности Наумовой Ларисы Николаевны и заинтересованного лица Адамовой Е.И. (поступившую в суд первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ, в суд кассационной инстанции с делом - ДД.ММ.ГГГГ) на определение Заволжского районного суда города Твери от 24 февраля 2022 года о возвращении заявления о замене взыскателя и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 6 апреля 2022 года, вынесенные по административному делу N по административному исковому заявлению Татаринова О.В. и Наумовой Л.Н. к начальнику отделения - старшему судебному приставу Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области Гришину П.В. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

решением Заволжского районного суда г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены требования административного искового заявления Наумовой Л.Н. и Татаринова О.В. об оспаривании постановления начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Тверской области Гришина П.В. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы. Данным решением оспариваемое административными истцами постановление признано незаконным и отменено, на административных ответчиков возложена обязанность по уведомлению Заволжского районного суда г. Твери и административных истцов в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное выше решение изменено, из резолютивной части решения исключен абзац, в соответствии с которым на административных ответчиков возложена обязанность по уведомлению об исполнении решения суда. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением Заволжского районного суда г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ с УФССП России по Тверской области в пользу Татаринова О.В. взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя Наумовой Л.Н. в размере "данные изъяты" рублей. В последующем для принудительного взыскания судебных расходов в указанной сумме Татаринову О.В. выдан исполнительный лист N.

Представитель административного истца Татаринова О.В. по доверенности Наумова Л.Н. обратилась в суд с заявлением о замене взыскателя по вышеуказанному исполнительному листу с Татаринова О.В. на Адамову Е.И, представителем которой она также является на основании доверенности.

Определением Заволжского районного суда г. Твери от 24 февраля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 6 апреля 2022 года, заявление о замене взыскателя возвращено заявителю на том основании, что оно подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и подачу в суд.

В кассационной жалобе административным истцом Татариновым О.В, его представителем по доверенности Наумовой Л.Н. и заинтересованным лицом Адамовой Е.И, с учетом дополнений к ней, ставится вопрос об отмене определения Заволжского районного суда г. Твери от 24 февраля 2022 года и апелляционного определения судьи судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 6 апреля 2022 года.

В обоснование кассационной жалобы приводятся доводы о неправильном применении судами норм материального и процессуального права.

Проверив материал, изучив доводы кассационной жалобы, полагаю, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, в виду следующего.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) основанием для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции является, в том числе, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 329 КАС РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, вправе отменить судебный акт суда первой, апелляционной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд с указанием при необходимости на обязанность рассмотреть дело в ином составе судей.

При вынесении обжалуемых судебных актов имело место неправильное применение норм процессуального права, наличие которого в силу приведенных положений части 2 статьи 328 КАС РФ является основанием для их отмены.

Так, в силу части 1 статьи 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 55 КАС РФ представителями в суде не могут быть судьи, следователи, прокуроры, иные лица, участие которых в качестве представителей в судебном процессе запрещено федеральным законом, за исключением случаев участия их в судебном процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.

Основания и порядок прекращения статуса адвоката установлены статьей 17 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Закон об адвокатской деятельности).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 названного закона статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, на основании заключения квалификационной комиссии при нарушении адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката.

Абзацем 2 пункта 3 статьи 17 указанного закона (введенным Федеральным законом от 2.12.2019 N 400-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", вступившим в этой части в силу с 1 марта 2021 года) установлено, что лицо, статус адвоката которого прекращен по основаниям, предусмотренным подпунктом 4 пункта 1 и подпунктами 1, 2 и 2.1 пункта 2 данной статьи, не вправе быть представителем в суде, за исключением случаев участия его в процессе в качестве законного представителя.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

При возвращении заявления о замене взыскателя, поданного в интересах взыскателя Татаринова О.В. его представителем по доверенности Наумовой Л.Н, Заволжским районным судом г. Твери, указано, что статус Наумовой Л.H, как адвоката, прекращен по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона об адвокатской деятельности, в связи с чем, в соответствии с положениями абзаца 2 пункта 3 статьи 17 указанного закона, она не вправе быть представителем в суде, а, следовательно, заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и подачу в суд.

С данными выводами согласился судья судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда.

При этом суды обеих инстанций, в подтверждение указанных обстоятельств, препятствующих Наумовой Л.Н. осуществлять представительство интересов Татаринова О.В. в рамках административного судопроизводства, исходили из сведений, указанных в письме и.о. начальника управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ на имя и.о. председателя Тверского областного суда, согласно которому статус адвоката Наумовой Л.H. был прекращен на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Закона об адвокатской деятельности распоряжением управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ N.

Между тем, согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Закона об адвокатской деятельности при нарушении адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката его статус может быть прекращен только по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, на основании заключения квалификационной комиссии. Возможность прекращения статуса адвоката распоряжением территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации в субъекте Российской Федерации, нормами данного закона не предусмотрена в настоящее время и не предусматривалась ранее.

Однако в материалах административного дела не представлена копия решения Совета адвокатской палаты Тверской области о прекращении статуса адвоката в отношении Наумовой Л.Н, отсутствует указание на соответствующее решение и в упомянутом выше письме и.о. начальника управления Министерства юстиции по Тверской области.

В этой связи, принятое Заволжским районным судом г. Твери на стадии принятия заявления о замене взыскателя к производству суда процессуальное решение о его возвращении заявителю по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 129 КАС РФ, является преждевременным и в силу этого ограничивает процессуальные права доверителя Наумовой Л.Н. на обращение в суд с соответствующим заявлением через представителя.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные постановления не могут быть признаны законными и обоснованными, в силу чего они подлежат отмене, а дело - направлению в суд первой инстанции со стадии принятия указанного выше заявления к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение Заволжского районного суда города Твери от 24 февраля 2022 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 6 апреля 2022 года отменить.

Административное дело N по административному исковому заявлению Татаринова О.В. и Наумовой Л.Н. к начальнику отделения - старшему судебному приставу Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области Гришину Павлу Владимировичу и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании постановления незаконным, с заявлением представителя административного истца Татаринова О.В. по доверенности Наумовой Ларисы Николаевны о замене взыскателя направить в Заволжский районный суд города Твери со стадии принятия заявления к производству суда.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции С.А. Склярук