Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12 апреля 2022 г. по делу N 8Г-6861/2022[88-8089/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бибеевой С.Е, судей Байбакова М.А. и Захаровой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-238/2021 по иску Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Гусева Максима Владимировича к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области" (далее - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее - УФСИН России по Тверской области) о признании незаконными действий, о возложении обязанности назначить пособие по листку временной нетрудоспособности

по кассационной жалобе третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ Тверского регионального отделения ФСС России) на решение Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 27 августа 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 30 ноября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е, выслушав объяснения представителя ГУ Тверского регионального отделения ФСС России по доверенности Азаренко М.А. и представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области по доверенности Серебровой Н.Ю, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения по жалобе прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Ганцевой С.В, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Тверской прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в защиту интересов осужденного Гусева М.В. с иском к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области о признании действий незаконными, о возложении обязанности назначить и выплатить пособие по листку временной нетрудоспособности

Требования мотивированы тем, что осужденный Гусев М.В. отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области. В период отбывания наказания со 2 марта 2020 г. был трудоустроен на 0, 5 ставки резчика пищевой продукции столовой. 20 апреля 2020 г. был уволен с указанной должности. 22 апреля 2020 г. был этапирован в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области. 8 июля 2020 г. в адрес ответчика из филиала "Туберкулезная больница" ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России поступил оформленный осужденному Гусеву М.В. листок временной нетрудоспособности за период с 21 апреля 2020 г. по 30 апреля 2020 г, который был возвращен 14 июля 2020 г. в филиал "Туберкулезная больница" ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России без оплаты. По данному факту 12 октября 2020 г. прокуратурой в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области внесено представление. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования нарушения закона не устранены, в связи с чем прокурор вынужден обратиться в суд.

С учетом изложенного прокурор просил признать незаконными действия ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области по возврату в филиал "Туберкулезная больница" ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России без оплаты листка временной нетрудоспособности осужденного Гусева М.В. N 365303101134 за период нетрудоспособности с 21 апреля 2020 г. по 30 апреля 2020 г.; возложить на ответчика обязанность произвести осужденному Гусеву М.В. назначение и выплату пособия по листку нетрудоспособности N 365303101134 за период нетрудоспособности с 21 апреля 2020 г. по 30 апреля 2020 г.

Определением судьи о подготовке дела к судебному разбирательству от 25 июня 2021 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по Тверской области, в качестве третьего лица - Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 27 августа 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 30 ноября 2021 г, исковые требования удовлетворены. Признаны незаконными действия ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области по возврату в филиал "Туберкулезная больница" ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России без оплаты листка временной нетрудоспособности осужденного Гусева М.В. за период с 21.04.2020 по 30.04.2020. На ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области возложена обязанность произвести осужденному Гусеву М.В. назначение и оплату пособия по листку нетрудоспособности N 365303101134 за период нетрудоспособности с 21.04.2020 по 30.04.2020. В удовлетворении исковых требований к УФСИН России по Тверской области отказано.

В кассационной жалобе представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ - Тверского регионального отделения ФСС России Максименковой Д.В. ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных. Выражая несогласие с судебными постановлениями, указывает, что в соответствии с действующим законодательством право на получение пособия по временной нетрудоспособности имеют осужденные, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью они привлекались к оплачиваемому труду и выполняли трудовые обязанности в соответствии с установленным графиком работы. Гусев М.В. на дату начала нетрудоспособности (21 апреля 2020 г.) не являлся лицом, привлеченным к оплачиваемому труду, и от работы в связи с нетрудоспособностью не освобождался. Листок нетрудоспособности выдан Гусеву М.В. в нарушение пункта 1.9.2 Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденного Приказом Минздрава РФ N 316, Минюста РФ N 185, ФСС РФ N 180 от 14 июля 2003 г.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность обжалуемых судебных постановлений, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Согласно статье 183 Трудового кодекса РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 129 Уголовно-исполнительного кодекса РФ труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу.

Статьями 2 и 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в. связи с материнством" предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной, нетрудоспособности подлежат лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду; предоставление данного страхового обеспечения осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Законом N 255-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых осуществляется обеспечение пособием по временной нетрудоспособности, возможность его выплаты связана либо с болезнью самого застрахованного лица или членов его семьи, либо с осуществлением специальных ограничительных (карантин) или реабилитационных в отношении застрахованного лица (протезирование и санаторно-курортное лечение) мероприятий, обуславливающих необходимость его освобождения от выполнения трудовых обязанностей (часть 1 статьи 5), а в качестве исключения из общего правила предоставлена возможность получения данного пособия после прекращения трудовых отношений, если заболевание или травма застрахованного лица наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору (часть 2 статьи 5).

Пастью 1 статьи 13 Закона 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

Согласно статье 6 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в. частях 3 и 4 настоящей статьи.

Основания и порядок выплаты пособий осужденным регламентированы в Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 г. N 727.

В соответствии с пунктом 4 указанного Положения осужденные имеют право на получение пособий, в том числе по временной нетрудоспособности, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работ. Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 8).

Так, в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Положения N 727 осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в частности по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).?

Пособия выплачиваются осужденным за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации организациями, в которых трудятся осужденные. При этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств указанных организаций (пункт 3 Положения N 727).

Аналогичные нормы содержатся в Порядке проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденном Приказом Минздрава Российской Федерации N 316, Минюста Российской Федерации J& 185, ФСС РФ N 180 от 14 июля 2003 г. (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 7 августа 2003 г. N 4961).

Пунктом 1.3 данного Порядка предусмотрено, что выдача листка нетрудоспособности лицам, осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в исправительных учреждениях, в связи с временной утратой ими трудоспособности производится врачом ЛПУ УИС. После закрытия листки нетрудоспособности передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в организации, где трудятся осужденные.

Согласно пункту 1.9.2. данного Порядка листок нетрудоспособности не выдается осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду.

Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления либо до установления инвалидности, если иное не определено нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности (пункт 9 Положения N 727).

Из буквального толкования положений части 2 статьи 5, статьи 13 Закона N 255-ФЗ, Положения N 727 следует, что право на получение пособия по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица при наступлении страховых случае в период работы (деятельности) или в течение 30 календарных дней со дня прекращения данной работы (деятельности).

Следовательно, при наступлении страхового случая в период 30-дневного срока после прекращения привлечения к труду осужденного данное лицо как застрахованное лицо в соответствии с положениями Закона N 255-ФЗ имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, но лишь в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, и законных интересов других лиц, обеспечения, обороны страны и безопасность государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

В силу частей 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

К числу застрахованных лиц Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ относит также лиц, осужденных к лишению свободы, если они привлечены к оплачиваемому труду.

Согласно пункту 7 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В статье 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ также установлено, что лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду, подлежат обеспечению пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Основания и порядок выплаты пособий указанной категории лиц регламентированы в Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 г. N 727 (далее - Положение N 727).

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых осуществляется обеспечение пособием по временной нетрудоспособности, возможность его выплаты связана либо с болезнью самого застрахованного лица или членов его семьи, либо с осуществлением специальных ограничительных (карантин) или реабилитационных в отношении застрахованного лица (протезирование и санаторно-курортное лечение) мероприятий, обуславливающих необходимость его освобождения от выполнения трудовых обязанностей (часть 1 статьи 5), а в качестве исключения из общего правила предоставлена возможность получения данного пособия после прекращения трудовых отношений, если заболевание или травма застрахованного лица наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору (часть 2 статьи 5).

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255- ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

Согласно статье 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Аналогичные требования в части выплаты пособий по временной нетрудоспособности указаны в Положении N 727.

Так, в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Положения 727 осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в частности по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Условием осуществления страховых выплат является исполнение осужденными трудовых обязанностей в соответствии с установленным графиком до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью. Основанием для назначения пособий по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункты 4, 8 Положения N 727).

Пособия выплачиваются осужденным за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации организациями, в которых трудятся осужденные. При этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств указанных организаций (пункт 3 Положения N 727).

Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления либо до установления инвалидности, если иное не определено нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности (пункт 9 Положения N 727).

Из буквального толкования положений части 2 статьи 5, статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ, Положения N 727 следует, что право на получение пособия по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица при наступлении страховых случаев в период работы (деятельности) или в течение 30 календарных дней со дня прекращения данной работы (деятельности).

Следовательно, при наступлении страхового случая в период 30- дневного срока после прекращения привлечения к труду осужденного данное лицо как застрахованное лицо в соответствии с положениями Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Гусев М.В. отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области. В период отбывания наказания с 1 июля 2018 г. по 1 марта 2020 г. Гусев М.В. привлекался к оплачиваемому труду по должности резчика пищевой продукции столовой, с 2 марта 2020 г. был переведен на 0, 5 ставки резчика пищевой продукции столовой.

Приказом врио начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области от 20 апреля 2020 г. N 59-ос Гусев М.В. уволен с 0, 5 ставки резчика пищевой продукции столовой 20 апреля 2020 г.

22 апреля 2020 г. Гусев М.В. убыл в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области.

8 июля 2020 г. в адрес ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области из филиала "Туберкулезная больница" ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России поступил листок нетрудоспособности N 365303101134 на имя Гусева М.В. за период с 21 апреля 2020 г. по 30 апреля 2020 г.

Данный листок нетрудоспособности был возвращен ответчиком ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области в медицинское учреждение без оплаты.

Тверской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области по обращению Гусева М.В. проведена проверка исполнения действующего законодательства, в ходе которой выявлены нарушения уголовно-исполнительного и федерального законодательства в отношении осужденного Гусева М.В, которому не было выплачено пособие по временной нетрудоспособности по больничному листку за период с 21 апреля 2020 г. по 30 апреля 2020 г.

По результатам указанной проверки внесено представление начальнику ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области об устранении нарушений законодательства, которое исполнено не было.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области без законных оснований возвратило в лечебное учреждение выданный осужденному Гусеву М.В. листок нетрудоспособности N 365303101134 без оплаты. При этом суд исходил из того, что увольнение Гусева М.В. было вызвано необходимостью перевода в учреждение, оказывающее медицинскую помощь осужденным; временная нетрудоспособность у Гусева М.В. наступила в период 30-дневного срока после прекращения привлечения его к труду.

Проверяя законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с его выводами и правовым обоснованием согласилась, не усмотрев основания для отмены.

Судебная коллегия указала, что принимая во внимание, что осужденный Гусев М.В, отбывая наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области, был привлечен к оплачиваемому труду, нетрудоспособность у Гусева М.В. наступила на следующий день после увольнения, то есть страховой случай наступил в период 30-дневного срока после прекращения привлечения его к труду, прекращение привлечения истца к труду было связано именно с необходимостью перевода осужденного в учреждение, оказывающего медицинскую помощь, то Гусев М.В. в силу вышеприведенных норм имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности за период с 21 апреля 2020 г. по 30 апреля 2020 г. по листку нетрудоспособности N 365303101134.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, проверив законность обжалуемых судебных постановлений, находит, что выводы суда первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами, которым судебными инстанциями дана оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию заявителя по делу, являлись предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, получили соответствующую правовую оценку, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 390 ГПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Несогласие кассатора с оценкой, данной судом первой и апелляционной инстанций представленным доказательствам, а также с выводами судов об обстоятельствах дела не может быть признано основанием в соответствии с положениями статьи 379.7 ГПК РФ для отмены в кассационном порядке судебных постановлений, принятых по этому делу.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 27 августа 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 30 ноября 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи