Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 апреля 2022 г. по делу N 8Г-7856/2022[88-9182/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бибеевой С.Е, судей Байбакова М.А. и Захаровой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-527/2021 по иску Сарычевой Татьяны Борисовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости

по кассационной жалобе Сарычевой Татьяны Борисовны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 8 декабря 2021 г.

Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е, выслушав объяснения представителя истца Сарычевой Т.Б. по доверенности Макаровой Г.И, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Сарычева Т.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области (межрайонное) (далее также - ГУ - УПФР по Касимовскому району Рязанской области, пенсионный орган), в котором просила:

- признать за ней право на страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 с 30.05.2020;

- обязать пенсионный орган включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы в Новодеревенской средней школе с 01.09.1997 по 25.11.1997, с 27.11.1997 по 10.03.1998, с 12.03.1998 по 31.08.1998 и периоды командировок - 26.11.1997, 11.03.1998, 08.02.2001, 05.04.2001, 29.08.2001, 23.11.2010, 20.05.2015, 27.11.2015, 12.02.2018, 14.02.2018, 14.09.2018, периоды курсов повышения квалификации с 26.11.2013 по 29.11.2013, с 10.12.2013 по 13.12.2013, с 03.02.2014 по 04.02.2014, с 07.04.2014 по 08.04.2014;

- обязать пенсионный орган назначить ей страховую пенсию по старости с 30.11.2021.

Исковые требования мотивированы тем, что решениями от 28.08.2020 N 2000000241195 и от 06.05.2021 N 210000008454 пенсионный орган неправомерно отказал Сарычевой Т.Б. в установлении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия 25-летнего педагогического стажа.

Решением Касимовского районного суда Рязанской области от 29 сентября 2021 г. исковые требования Сарычевой Т.Б. удовлетворены частично.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж Сарычевой Т.Б. для назначения страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы в Новодеревенской средней школе с 01.09.1997 по 25.11.1997, с 27.11.1997 по 10.03.1998, с 12.03.1998 по 31.08.1998, а также периоды командировок - 26.11.1997, 11.03.1998, 08.02.2001, 05.04.2001, 29.08.2001, 23.11.2010, 20.05.2015, 27.11.2015, 12.02.2018, 14.02.2018, 14.09.2018, и периоды курсов повышения квалификации с 26.11.2013 по 29.11.2013, с 10.12.2013 по 13.12.2013, с 03.02.2014 по 04.02.2014, с 07.04.2014 по 08.04.2014.

В удовлетворении остальной части исковых требований Сарычевой Т.Б. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 8 декабря 2021 г. решение Касимовского районного суда Рязанской области от 29 сентября 2021 г. отменено в части включения в специальный стаж работы Сарычевой Т.Б, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы в Новодеревенской средней школе в должности старшей вожатой и классного руководителя с 01.09.1997 по 25.11.1997, с 27.11.1997 по 10.03.1998, с 12.03.1998 по 31.08.1998, а также периоды командировок: 26.11.1997, 11.03.1998. В отмененной части принято новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

В остальной части решение Касимовского районного суда Рязанской области от 29 сентября 2021 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Сарычева Т.Б. просит апелляционное определение отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж работы периодов работы в Новодеревенской средней школе с 01.09.1997 по 25.11.1997, с 27.11.1997 по 10.03.1998, с 12.03.1998 по 31.08.1998, а также периодов командировок: 26.11.1997 и 11.03.1998, ссылаясь на его незаконность.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в судебное заседание не явились стороны и третье лицо, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1).

Такие нарушения допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно записям трудовой книжки и приказа по Новодеревенской основной образовательной школе N 25 от 27.08.1997, Сарычева Т.Б. переведена с должности воспитателя группы продленного дня (на 0, 5 ставки) на должность старшего вожатого и классного руководителя с 01.09.1997.

Приказом N 63 от 01.09.1998 Сарычева Т.Б. с 01.09.1998 переведена на должность учителя на 1 ставку.

31.07.2020 Сарычева Т.Б. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ - УПФР по Касимовскому району Рязанской области N 200000024195/185466/20 от 28.08.2020 в назначении досрочной страховой пенсии Сарычевой Т.Б. отказано из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.

Пенсионным органом в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью включены следующие периоды: работа в должности учителя русского языка и литературы в Щербатовской неполной средней школе с 16.08.1993 по 24.02.1997 (03/06/10); работа в должности воспитателя ГПД в Новодеревенской средней школе с 25.02.1997 по 31.08.1997 (00/06/07), с 01.09.1998 по 12.12.1999 (01/03/12), с 01.06.2000 по 07.02.2001 (00/08/07), с 09.02.2001 по 04.04.2001 (00/01/26), с 06.04.2001 по 28.08.2001 (00/04/23), с 30.08.2001 по 14.09.2008 (07/00/16), с 11.01.2010 по 22.11.2010 (00/10/12), с 24.11.2010 по 25.11.2013 (03/00/02), с 30.11.2013 по 09.12.2013 (00/00/10), с 14.12.2013 по 02.02.2014 (00/01/19), с 05.02.2014 по 06.04.2014 (00/02/02), с 09.04.2014 по 19.05.2015 (01/01/11), с 21.05.2015 по 26.11.2015 (00/06/06), с 28.11.2015 по 11.02.2018 (02/02/14), с 13.02.2018 по 13.02.2018 (00/00/01), с 15.02.2018 по 13.09.2018 (00/06/29), там же в должности учителя начальных классов с 15.09.2018 по 30.07.2020 (01/10/16), а всего 24 года 01 месяц 13 дней.

В специальный стаж истца пенсионным органом не включены, в том числе периоды работы в Новодеревенской средней школе: с 01.09.1997 по 31.08.1998 (01/00/01) - в должности старшей вожатой, в том числе дни командировок 26.11.1997 и 11.03.1998.

22.03.2021 Сарычева Т.Б. вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением УПФР в Касимовском районе Рязанской области от 06.05.2021 Сарычевой Т.Б. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.

Данное решение УПФР в Касимовском районе Рязанской области от 06.05.2021 Сарычевой Т.Б. не оспаривалось.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный педагогический стаж Сарычевой Т.Б. периодов работы в Новодеревенской средней школе с 01.09.1997 по 25.11.1997, с 27.11.1997 по 10.03.1998, с 12.03.1998 по 31.08.1998, а также дней командировок - 26.11.1997 и 11.03.1998. При этом суд исходил из того, что в период с 01.09.1997 по 31.08.1998 Сарычева Т.Б. помимо работы по должности старшей вожатой по совместительству работала учителем начальных классов на неполную ставку: вела 3 часа (трудовое обучение и природоведение) в неделю, что дает ей право на включение спорного периода в стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Отменяя решение суда в этой части и принимая в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что трудового договора или приказа о занятии Сарычевой Т.Б. штатной должности учителя в Новодеревенской средней школе в спорный период не имеется, работа в указанный период (3 часа в неделю по преподаванию уроков труда и природоведению) выполнялась Сарычевой Т.Б. без занятия штатной должности учителя и в силу трудового законодательства не являлась совместительством, в связи с чем признал вывод суда первой инстанции о включении указанного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не основанным на нормах закона.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы суда основанными на неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

В силу пункта 3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорному периоду, предусмотрены должность учителя, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Как установлено судом первой инстанции и не опровергнуто судом апелляционной инстанции, Сарычева Т.Б. в период с 01.09.1997 по 31.08.1998 осуществляла трудовую деятельность в Новодеревенской средней школе, расположенной в сельской местности, в должности старшей вожатой и по совместительству выполняла работу учителя начальных классов на неполную ставку: вела 3 часа в неделю предметы - трудовое обучение и природоведение.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела доказательствами: справками работодателя, уточняющими особый характер и условия работы Сарычевой Т.Б, тарификационными списками, карточками-справками по заработной плате, копиями классного журнала на учебный год, приказами работодателя об установлении учителям школы разряда оплаты труда ЕТС на основании стажа работы и образования, о предоставлении очередных отпусков педагогическим работникам школы.

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Суд первой инстанции правильно применил нормативные положения, регулирующие порядок и условия зачета периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и, учитывая, что с 01.09.1997 по 31.08.1998 Сарычева Т.Б. выполняла работу учителя начальных классов на неполную ставку расположенной в сельской местности общеобразовательной школе, то есть она работала в должности и учреждении, поименованных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, сделал основанный на этих правовых нормах вывод о наличии оснований для включения указанного периода трудовой деятельности Сарычевой Т.Б. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции в этой части и делая вывод о том, что указанный период трудовой деятельности истца не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не применил подлежащие применению к спорным отношениям нормы материального права в их взаимосвязи и не учел, что в указанный период Сарычева Т.Б. также работала учителем начальных классов расположенной в сельской местности общеобразовательной школе, что в соответствии с пунктом 6 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 является самостоятельным основанием для зачета данного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Довод суда апелляционной инстанции, приведенный в обоснование отмены решения суда первой инстанции в указанной части исковых требований со ссылкой на то обстоятельство, что Сарычева Т.Б. в спорный период работала учителем без занятия штатной должности учителя начальных классов, само по себе не может служить основанием для отказа в зачете указанного периода работы в специальный педагогический стаж, поскольку для оценки пенсионных прав правовое значение имеет лишь установление факта выполнения им обязанностей учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, поскольку Правила от 29 октября 2002 г. N 781 не содержат в качестве ограничивающего условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости обязательное занятия штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком от 29 октября 2022 г. N 781.

С учетом изложенного вывод суда апелляционной инстанции о том, что осуществление Сарычевой Т.Б. преподавательской деятельности в период с 01.09.1997 по 31.08.1998 в должности учителя труда и природоведения без занятия штатной должности учителя не влечет за собой юридических последствий, влияющих на право досрочного пенсионного обеспечения, основан на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения. У суда апелляционной инстанции не имелось предусмотренных процессуальным законом оснований для отмены решения суда первой инстанции, разрешившего спор в указанной части исковых требований в соответствии с подлежащими применению нормами материального права и установленными по делу обстоятельствами.

При таких обстоятельствах апелляционное определение в обжалуемой части нельзя признать законным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что является основанием для отмены судебного постановления в указанной части и оставления в силе решения суда первой инстанции, правильно разрешившего спор.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 8 декабря 2021 г. в части отмены решения Касимовского районного суда Рязанской области от 29 сентября 2021 г. о включении Сарычевой Татьяне Борисовне в специальный стаж периода работы в Новодеревенской средней школе в должности старшей вожатой и классного руководителя с 01.09.1997 по 25.11.1997, с 27.11.1997 по 10.03.1998, с 12.03.1998 по 31.08.1998, а также дней командировок: 26.11.1997 и 11.03.1998 - отменить.

В отмененной части оставить в силе решение Касимовского районного суда Рязанской области от 29 сентября 2021 г.

Председательствующий

Судьи