Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2022 г. по делу N 8Г-9648/2022[88-10715/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лысовой Е.В, судей Кисловой Е.А. и Шамрай М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заломаева Николая Васильевича к ООО "Заволжская управляющая компания" о возложении обязанности произвести перерасчет, взыскании компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Заломаева Николая Васильевича на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 16 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 17 января 2022 года.

Заслушав доклад судьи Лысовой Е.В, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Заломаев Н.В. обратился в суд с иском к ООО "Заволжская управляющая компания" о возложении обязанности произвести перерасчет, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований Заломаев Н.В. указал, что истец зарегистрирован и проживает по адресу: Ярославская область, Ярославский район, р.п. Лесная Поляна, "адрес". Является инвалидом 2-й группы.

Данный многоквартирный жилой дом находится в управлении ответчика - ООО "Заволжская управляющая компания". Для расчета компенсации расходов за оплату жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам ответчик руководствуется постановлением Правительства Ярославской области от 28.10.2009 N 1070-п. Истец полагает, что применяемый региональный документ для расчета компенсации предоставления льготы инвалидам является не правомерным, так как в соответствии с данным Порядком инвалидам, проживающим в семьях, расчет компенсации производится в размере 50 процентов на долю инвалида, которая берется из расчета количества зарегистрированных лиц на данной жилой площади.

По мнению истца, данный расчет противоречит абзацу 2 и 3 ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Считает, что расчет компенсации за оплату коммунальных ресурсов (за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме) истцу как инвалиду должен производиться в расчете 50% от суммы, рассчитанной из тарифов и площади всей квартиры.

Тогда как в соответствии с порядком ответчика, при расчете инвалидам компенсации за коммунальные услуги показания приборов учета делят на количество зарегистрированных, и расчет компенсации в размере 50 % производится на долю инвалида, которая берется из расчета количества зарегистрированных лиц на данной жилой площади. Компенсация расходов на оплату коммунальной услуги по отоплению рассчитывается на долю площади жилого помещения, приходящуюся на инвалида и зависящую от количества зарегистрированных на данной жилой площади.

Истец считает, что расчет ежемесячных денежных выплат должен производиться в соответствии с нормами Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, в размере 50% фактической оплаты за содержание жилого помещения (коммунальные ресурсы), исходя из общей площади жилого помещения и фактического объема потребленных коммунальных услуг, определенных по показаниям приборов учета, но не более нормативного потребления. При этом применяемый региональный документ не должен противоречить Федеральному закону от 24.11.1995 N 181-ФЗ.

На основании изложенного, Заломаев Н.В. просит суд:

- восстановить нарушенное право инвалида 2-й группы Заломаева Н.В. в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части расчета компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

- обязать ООО "Заволжскую управляющую компанию" произвести перерасчет компенсации расходов по оплате полученных услуг (за горячую воду, отопление, электроэнергию) по показаниям приборов учета, но не более норматива потребления; коммунальных ресурсов, с учетом общей площади жилого помещения за период с 01.07.2019 по 30.10.2020;

- обязать ООО "Заволжскую управляющую компанию" производить расчет компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- взыскать с ООО "Заволжская управляющая компания" компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Решением Ярославского районного суда Ярославской области от 16 августа 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 17 января 2022 года, в удовлетворении исковых требований Заломаева Н.В. отказано.

В кассационной жалобе Заломаев Н.В. просит отменить судебные постановления как вынесенные с нарушениями норм материального права, указывает на несостоятельность суждения суда о том, что субъект Российской Федерации имеет право осуществлять собственное правовое регулирование в части порядка расчета компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг инвалидам, противоречащее федеральному закону.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции участвующие в деле лица не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями почтового идентификатора, кроме того, указанная информация размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции. На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Заломаев Н.В, 1953 года рождения, со своей супругой Заломаевой О.Д. проживает по адресу: Ярославская область, Ярославский район, поселок Лесная поляна, "адрес".

Заломаев Н.В. и Заломаева О.Д. являются собственниками указанного жилого помещения, каждый по ? доли.

По указанному адресу с 05.07.2018 зарегистрировано два человека.

Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО "Заволжская управляющая компания", в том числе производит начисления по оплате за содержание жилья, горячую воду, электричество, ОДН холодная вода, ОДН горячая вода, ОДН стоки горячей воды, ОДН стоки холодной воды, электричество ОДН, отопление.

Заломаев Н.В. является инвалидом II группы, в связи с чем, относится к категории граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Обращаясь в суд с настоящим иском, Заломаев Н.В. указывает на то, что ООО "Заволжская управляющая компания" указанную компенсацию предоставляет в неверном размере, с нарушением положений ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, при этом руководствуется постановлением Правительства Ярославской области от 28.10.2009 N 1070-п "Об утверждении порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области", которое противоречит названным требованиям федерального закона, так как предусматривает расчет мер социальной поддержки на одного человека, с учетом деления на количество зарегистрированных лиц в жилом помещении.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановления Правительства Ярославской области от 28.10.2009 N 1070-п "Об утверждении порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области", разъяснениями Минтруда России, изложенными в письме от 07.09.2012 N 13-3/10/2-1570 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов и инвалидам войны", и оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что расчеты по компенсации расходов инвалиду Заломаеву Н.В. в размере 50% от начисленной и уплаченной суммы на одного человека на оплату коммунальных услуг (горячую воду, электричество, отопление) ответчиком ООО "Заволжская управляющая компания" произведены обоснованно и верно, так как по смыслу действующего законодательства меры социальной поддержки предоставляются только гражданину-инвалиду, но не членам его семьи, в связи с чем, расчет платежей с учетом мер социальной поддержки надлежит производить исходя из 50 % от начисленной и уплаченной суммы на одного человека, имеющего право на получение льгот, то есть с учетом доли жилого помещения, приходящейся на инвалида.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами районного суда и их правовым обоснованием, отметив, что расчеты ООО "Заволжская управляющая компания" по оплате жилья и коммунальных услуг с учетом меры социальной поддержки инвалида Заломаева Н.В. произведены в полном соответствии с федеральным и региональным законодательством, основаны на нормах действующего законодательства.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит указанные выводы нижестоящих судов верными, соответствующими установленным обстоятельствам дела, представленным доказательствам и нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение, анализ которых приведен в обжалуемых судебных постановлениях.

Отношения, возникающие в сфере защиты прав инвалидов в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Часть 13 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривает предоставление инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

В силу части 3 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

На основании анализа положений части 13 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, исходя из части 3 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, суды пришли к обоснованному выводу о том, что названные меры социальной поддержки предоставляются одиноко проживающим инвалидам на оплату всей занимаемой площади и всего объема потребленных коммунальных услуг, а инвалидам, проживающим совместно с другими членами семьи, только на долю жилого помещения, приходящуюся на инвалида.

Вопреки доводам кассатора, положения Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области, утверждённого постановлением Правительства Ярославской области от 28.10.2009 N 1070-п, требованиям статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не противоречат, поскольку федеральный законодатель в данной норме установилкомпенсацию по оплате жилых помещений и коммунальных услуг только для инвалидов, в связи с чем, истцу Заломаеву Н.В, проживающему совместно с другим членом своей семьи, предоставляется такая компенсация с учетом доли потребленных коммунальных услуг и жилого помещения, приходящихся на него самого; действующим законодательством не предусмотрена выплата компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг членам семьи инвалида.

В целом все доводы заявителя кассационной жалобы повторяют правовую позицию стороны истца в нижестоящих судах, являлись предметом всесторонней проверки суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы истца, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием, основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорному правоотношению законодательства и фактических обстоятельств дела. Мотивы, по которым суды признали заявленные истцом требования необоснованными и отклонили доводы его апелляционной жалобы, исчерпывающе подробно приведены судами в обжалуемых судебных постановлениях и дополнительной аргументации не требуют. Суд кассационной инстанции с этими выводами соглашается.

Приведенные кассатором доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судами первой и второй инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения заявленного спора, влияли на законность и обоснованность постановленных судебных актов, либо опровергали выводы судов.

Судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, влекущих отмену принятых по настоящему делу судебных постановлений по тем доводам, которые изложены в кассационной жалобе.

С учётом изложенного, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ярославского районного суда Ярославской области от 16 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 17 января 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Заломаева Николая Васильевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи