Апелляционное определение Смоленского областного суда от 12 мая 2022 г. по делу N 33-1421/2022

Смоленский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шустовой И.Н, при помощнике судьи Туктагановой А.К, рассмотрев в открытом судебном заседании материал по частной жалобе Администрации г. Смоленска на определение Заднепровского районного суда г.Смоленска от 24 марта 2022 г. об отказе в принятии заявления Администрации г.Смоленска о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество, установил:

Администрация г. Смоленска обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании права муниципальной собственности города Смоленска на выморочное имущество, а именно квартиру, расположенную по адресу:... Требования мотивированы тем, что указанное жилое помещение является выморочным имуществом, ранее оно находилось в собственности ФИО3, который (дата) умер, наследство после его смерти никто не принимал.

Определением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 24 марта 2022 г. отказано в принятии заявления Администрации г. Смоленска о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество.

В частной жалобе представитель заявителя Администрации г. Смоленска просит определение суда отменить, обязать суд первой инстанции принять заявление к рассмотрению. Считает, что суд необоснованно отказал в принятии иска в связи с отсутствием спора о праве. Администрация имеет право во внесудебном и судебном порядке оформить выморочное имущество в зависимости от ситуации, наличия необходимых документов и т.д.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность определения суда первой инстанции, исходя из доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Обращаясь в суд с иском о признании права муниципальной собственности на выморочноеимущество -.., Администрация г. Смоленска указала, что данная квартира на праве собственности принадлежала ФИО3, умершему (дата)

Поскольку в наследство после его смерти никто не вступал, наследство никто из родственников не принимал, истец полагает, что данное имущество является выморочным и должно быть передано в муниципальную собственность г. Смоленска.

Отказывая в принятии иска, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья исходил из того, что данное заявление не подлежит рассмотрению в судах, поскольку права истца ответчики не нарушали, право муниципальной собственности навыморочное имуществоподлежит подтверждению в ином порядке: путем обращения к нотариусу за свидетельством о праве на наследство, а не в порядке гражданского судопроизводства.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, ввиду следующего.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Отказ в праве на обращение в суд недействителен.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочноеимущество, находящееся насоответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности науказанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Пунктом 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" предусмотрено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочноеимущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных натерритории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочноеимуществов виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имуществавыморочным.

Как наследники выморочного имущества публично-правовые образования наделяются ГК РФ особым статусом, отличающимся от положения других наследников по закону: поскольку для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (абз. 2 п. 1 ст. 1152), на них не распространяются правила о сроке принятия наследства (ст. 1154), а также нормы, предусматривающие принятие наследства по истечении установленного срока (п. п. 1 и 3 ст. 1155); при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (абз. 2 п. 1 ст. 1157); при этом свидетельство о праве на наследство в отношении выморочногоимуществавыдается в общем порядке (абз. 3 п. 1 ст. 1162).

Вместе с тем, согласно п. 7 постановления Пленума Верховного суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам наследования", получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника, поэтому отсутствие такого свидетельства не может служить основанием для отказа в принятии искового заявления по спору о наследстве (ст. 134 ГПК РФ), возвращения такого искового заявления (ст. 135 ГПК РФ) или оставления его без движения (ст. 136 ГПК РФ).

В отсутствие каких-либо документов, свидетельствующих о факте принятия наследства, суд может установить это в порядке установления юридически значимых фактов, а при наличии спора - в исковом производстве (п. 36 постановления N 9).

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17, ст. 18).

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.

Статья 1 (п. 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как признание права.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление о признании права, включающего признание права муниципальной собственности на выморочное имущество, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.

Как следует из материалов дела, Администрация г. Смоленска обратилась в суд с требованием о признании имущества выморочным и признании права муниципальной собственности наданное имущество.

Поскольку выбор способа защиты права (обращение непосредственно к нотариусу за получением свидетельства о праве на наследство либо обращение в суд) принадлежит истцу, указание судьи на необходимость подтверждения прав истца на выморочное имущество в ином порядке, нежели в порядке гражданского судопроизводства, не соответствует нормам материального и процессуального права.

Учитывая изложенное, основание для отказа в принятии искового заявления Администрации г. Смоленска нельзя признать обоснованным, определение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 24 марта 2022 г. подлежит отмене с направлением материала в суд для решения вопроса о принятии его к производству.

Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судья

определил:

определение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 24 марта 2022 г. отменить, материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.

Председательствующий