Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 24 января 2022 г. по делу N 33а-1170/2022

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Карсаковой Н.Г.

судей Чуфистова И.В, Поповой Е.И.

при секретаре Витвицкой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 января 2022 года административное дело N2а-2241/2021 по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу Растова А. М. на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 9 июня 2021 года и на дополнительное решение от 5 июля 2021 года по административным исковым заявлениям временно управляющего открытого акционерного общества по строительству метрополитена в г.Санкт-Петербурге "Метрострой" Авдеева Г. А. к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставом по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу Растову А. М, Каратаеву А. В, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу о признании незаконными действий, оформленных актом (описи) ареста.

Заслушав доклад судьи Карсаковой Н.Г, выслушав объяснения

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставом по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу Растова А.М, представителя административного истца конкурсного управляющего открытого акционерного общества по строительству метрополитена в г.Санкт-Петербурге "Метрострой" и заинтересованного лица открытого акционерного общества по строительству метрополитена в г.Санкт-Петербурге "Метрострой" Плотницкого Д.И, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Временно управляющий открытого акционерного общества по строительству метрополитена в г.Санкт-Петербурге "Метрострой" (далее - ОАО "Метрострой") Авдеев Г.А. обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконными по сводному исполнительному производству N... действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставом по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу (далее - Межрайонный ОСП по ИОИП ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу) Растова А.М. по наложению ареста на имущество 25 марта 2021 года, - признать незаконным акт о наложении ареста (описи имущества) от 25 марта 2021 года (л.д.2-7 том 1).

Определением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга административный иск принят к производству суда, административному делу присвоен N 2а-2241/2021 (л.д.1 том 1).

Временно управляющий ОАО "Метрострой" Авдеев Г.А. обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконными по сводному исполнительному производству N... действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу Растова А.М. по наложению ареста на имущество 1 марта 2021 года, - признать незаконным акт о наложении ареста (описи имущества) от 1 марта 2021 года (л.д.80-86 том 1).

Определением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга административный иск принят к производству суда, административному делу присвоен N 2а-2242/2021 (л.д.79 том 1).

Временно управляющий ОАО "Метрострой" Авдеев Г.А. обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконными постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу Каратаева А.В. от 24 февраля 2021 года N78022/21/41374 о наложении ареста на имущество (л.д.157-163 том 1).

Определением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга административный иск принят к производству суда, административному делу присвоен N 2а-2243/2021 (л.д.156 том 1).

Временно управляющий ОАО "Метрострой" Авдеев Г.А. обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконными по сводному исполнительному производству N... действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу Растова А.М. по наложению ареста на имущество 2 марта 2021 года, - признать незаконным акт о наложении ареста (описи имущества) от 2 марта 2021 года (л.д.2-9 том 2).

Определением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга административный иск принят к производству суда, административному делу присвоен N 2а-2244/2021 (л.д.1 том 2).

Временно управляющий ОАО "Метрострой" Авдеев Г.А. обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконными по сводному исполнительному производству N... действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу Растова А.М. по наложению ареста на имущество 26 марта 2021 года;

- признать незаконным акт о наложении ареста (описи имущества) от 26 марта 2021 года (л.д.79-85 том 2).

Определением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга административный иск принят к производству суда, административному делу присвоен N 2а-2245/2021 (л.д.78 том 2).

Временно управляющий ОАО "Метрострой" Авдеев Г.А. обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу Каратаева А.В. б/н от 24 февраля 2021 года о наложении ареста на имущество (л.д.157-163 том 2).

Определением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга административный иск принят к производству суда, административному делу присвоен N 2а-2246/2021 (л.д.156 том 2).

Временно управляющий ОАО "Метрострой" Авдеев Г.А. обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконными по сводному исполнительному производству N... действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу Растова А.М. по наложению ареста на имущество 24 марта 2021 года, - признать незаконным акт о наложении ареста (описи имущества) от 24 марта 2021 года (л.д.2-8 том 3)

Определением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга административный иск принят к производству суда, административному делу присвоен N 2а-2247/2021 (л.д.1 том 3).

Временно управляющий ОАО "Метрострой" Авдеев Г.А. обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконными по сводному исполнительному производству N... действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу Растова А.М. по наложению ареста на имущество 25 марта 2021 года, - признать незаконным акт о наложении ареста (описи имущества) от 25 марта 2021 года (л.д.80-85 том 3).

Определением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга административный иск принят к производству суда, административному делу присвоен N 2а-2248/2021. Этим же определением административные дела N2а-2241/2021, 2а-2242/2021, 2а-2243/2021, 2а-2244/2021, 2а-2245/2021, 2а-2246/2021, 2а-2247/2021, 2а-2248/2021 объединены в одно производство, административному делу присвоен N2а-2241/2021 (л.д.79 том 3).

В качестве меры по восстановлению нарушенных прав временно управляющий ОАО "Метрострой" Авдеев Г.А. просил обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу Растова А.М. возвратить арестованное имущество.

В обоснование заявленных требований временно управляющий ОАО "Метрострой" Авдеев Г.А. указал, что в производстве Межрайонного ОСП по ИОИП ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу находится сводное исполнительное производство в отношении должника ОАО "Метрострой". Определением Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 марта 2020 года по делу N А56-27130/2019з.1 в отношении ОАО "Метрострой" введена процедура наблюдения, в качестве временного управляющего ОАО "Метрострой" назначен Авдеев Г.А. 20 июля 2020 года произведен арест недвижимого имущества должника. Постановлением N 78022/20/92866 от 23 сентября 2020 года приняты результаты оценки арестованного недвижимого имущества на общую сумму 888 600 000 рублей, при этом сумма долга по сводному исполнительному производству составила 1 110 170 676 рублей 81 копейку. 25 марта 2021 года, 1 марта 2021 года, 2 марта 2021 года, 24 февраля 2021 года, 24 марта 2021 года, 26 марта 2021 года судебными приставами-исполнителями произведены действия по аресту движимого имущества, с передачей его на ответственное хранение третьему лицу, с запретом должнику пользоваться арестованным движимым имуществом в целях ведения своей хозяйственной деятельности. При этом по состоянию на момент совершения действий по аресту движимого имущества сумма задолженности по сводному исполнительному производству составила 200 372 925 рублей 57 копеек. Административный истец полагает, что осуществление судебным приставом-исполнителем действий по аресту движимого имущества в ситуации, когда в рамках исполнительного производства уже арестовано недвижимое имущество должника, стоимость которого превышает размер требований по исполнительным документам, ведет к нарушению прав и законных интересов должника.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 9 июня 2021 года признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного по ИОИП ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу Растова А.М. по аресту движимого имущества, совершённые по сводному исполнительному производству N... в отношении ОАО "Метрострой", оформленных актами (описи) ареста от 25.03.2021, 01.03.2021, 02.03.2021, 24.02.2021, 24.03.2021 26.03.2021 (л.д.226-232 том 3).

Дополнительным решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 5 июля 2021 года признано незаконным и отменено постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу Каратаева А.В.от 24 февраля 2021 года N 78022/21/41374 о наложении ареста на имущество (л.д.243-249 том 3).

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по ИОИП ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу Растов А.М. просит решение и дополнительное решение отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что поскольку в материалах исполнительного производства имеется заявление от должника, в котором организация просит наложить арест на имущество, указанное в актах от марта 2021 года, так как данное имущество не используется в хозяйственной деятельности, то довод суда о недоказанности судебным приставом-исполнителем законности действий по наложению ареста является необоснованным. Судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по ИОИП ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу Растов А.М. также полагает, что поскольку на момент рассмотрения административного дела, права административного истца были восстановлены, то у суда первой инстанции были основания для применения положений части 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (л.д.3-4 том 4).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец временно управляющий ОАО "Метрострой" Авдеев Г.А, административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель Московского РОСП ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу Каратаев А.В, представитель административного ответчика ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Также информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Санкт-Петербургского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Неявившиеся лица об отложении дела не просили и доказательств уважительной причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, и судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В суде апелляционной инстанции представитель административного истца конкурсного управляющего ОАО "Метрострой" Плотницкий Д.И. заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отказом от административного иска по причине того, что ОАО "Метрострой" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена С.С.Н..

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 3 сентября 2021 года (резолютивная часть объявлена 31 августа 2021 года) по делу N А56-432/2019 ОАО "Метрострой" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена С.С.Н.

Выслушав объяснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу Растова А.М, представителя административного истца конкурсного управляющего ОАО "Метрострой" и заинтересованного лица ОАО "Метрострой" Плотницкого Д.И, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что заявление представителя административного истца конкурсного управляющего ОАО "Метрострой" Плотницкого Д.И, действующего на основании доверенности N... от 1 января 2022 года, выданной сроком до 31 декабря 2022 года, об отказе от административного иска и прекращении производства по делу подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право каждого заинтересованного лица на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно части 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что отказ от административного искового заявления в части или полностью является правом административного истца.

Отказ административного истца от административного искового заявления не противоречит закону и не нарушает ничьих прав, оформлен в соответствии с частью 1 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в письменной форме.

Последствия отказа от административного иска, предусмотренные статьей 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представителю административного истца разъяснены и понятны.

Согласно пункту 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.

Руководствуясь пунктом 4 статьи 309, статьей 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ административного истца конкурсного управляющего открытого акционерного общества по строительству метрополитена в г.Санкт-Петербурге "Метрострой" от административных исковых заявлений к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставом по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу Растову А. М, Каратаеву А. В, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу о признании незаконными действий, оформленных актом (описи) ареста.

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 9 июня 2021 года, дополнительное решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 5 июля 2021 года отменить.

Производство по административному делу N2а-2241/2021 по административным исковым заявлениям временно управляющего открытого акционерного общества по строительству метрополитена в г.Санкт-Петербурге "Метрострой" Авдеева Г. А. к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставом по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу Растову А. М, Каратаеву А. В, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу о признании незаконными действий, оформленных актом (описи) ареста прекратить.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: