Распоряжение Администрации города Перми от 12 мая 2016 г. N 53 "Об утверждении Плана противодействия коррупции в администрации города Перми на 2016 - 2017 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 01 апреля 2016 г. N 147 "О национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы", распоряжением губернатора Пермского края от 29 апреля 2016 г. N 93-р "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке планов по противодействию коррупции в Пермском крае на 2016 - 2017 годы":

1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции в администрации города Перми на 2016 - 2017 годы (далее - План).

2. Первому заместителю главы администрации города Перми, заместителям главы администрации города Перми, руководителю аппарата администрации города Перми, руководителям функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми обеспечить реализацию мероприятий Плана в возглавляемых органах и подразделениях.

3. Руководителям функциональных и территориальных органов администрации города Перми:

3.1. определить структурные подразделения, ответственные за исполнение мероприятий Плана, и представить соответствующую информацию в управление по вопросам муниципальной службы и кадров администрации города Перми до 01 июня 2016 г.;

3.2. обеспечить представление в управление по вопросам муниципальной службы и кадров администрации города Перми отчетов по реализации Плана до 01 февраля года, следующего за отчетным.

4. Руководителям функциональных и территориальных органов администрации города Перми, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении муниципальных учреждений города Перми, отраслевым функциональным органам администрации города Перми, выполняющим полномочия собственника имущества предприятий города Перми, обеспечить:

4.1. до 01 июня 2016 г. разработку и утверждение планов противодействия коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях города Перми на 2016 - 2017 годы (далее - Планы), размещение их на официальных сайтах муниципальных учреждений и предприятий города Перми в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке планов по противодействию коррупции в Пермском крае на 2016 - 2017 годы, утвержденными распоряжением губернатора Пермского края от 29 апреля 2016 г. N 93-р;

4.2. исполнение Планов в подведомственных муниципальных учреждениях и предприятиях города Перми;

4.3. опубликование на официальных сайтах муниципальных учреждений и предприятий города Перми до 01 марта года, следующего за отчетным, отчетов о реализации Планов.

В случае отсутствия у муниципального учреждения, предприятия города Перми официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет Планы, отчеты о реализации Планов размещаются на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Противодействие коррупции";

4.4. представление информации в управление по вопросам муниципальной службы и кадров администрации города Перми:

4.4.1. об исполнении пункта 4.1 настоящего распоряжения с представлением копий утвержденных Планов до 15 июня 2016 г.;

4.4.2. об исполнении пунктов 4.2, 4.3 настоящего распоряжения до 15 марта года, следующего за отчетным.

5. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты подписания.

6. Информационно-аналитическому управлению администрации города Перми разместить (опубликовать) настоящее распоряжение на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 14 рабочих дней с даты подписания настоящего распоряжения.

7. Контроль за исполнением распоряжения возложить на руководителя аппарата администрации города Перми Анисимову Е.Л.

Глава администрации города Перми

Д.И. Самойлов

План
противодействия коррупции в администрации города Перми на 2016 - 2017 годы
(утв. распоряжением администрации города Перми от 12 мая 2016 г. N 53)

N	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Срок выполнения	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5
1	Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности
1.1	Разработка (актуализация) нормативных правовых актов администрации города Перми в сфере противодействия коррупции в связи с развитием федерального законодательства, в том числе внесение изменений в положения о структурных подразделениях по профилактике коррупционных и иных правонарушений	управление по вопросам муниципальной службы и кадров администрации города Перми (далее - УВМСК)	по мере необходимости, в установленные нормативными правовыми актами сроки	совершенствование нормативно-правовой базы по противодействию коррупции в администрации города Перми. Своевременное регулирование соответствующих правоотношений. Доля актуализированных нормативных правовых актов в срок, не превышающий 4 месяцев, от общего количества нормативных правовых актов, требующих актуализации, в соответствии с планом работы по актуализации нормативной правовой базы администрации города Перми (100%)
1.2	Подготовка материалов на заседание комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Пермском крае, образованной в соответствии с указом губернатора Пермского края от 21 сентября 2015 г. N 133 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции" по направлениям деятельности администрации города Перми	руководители функциональных, территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми (далее - ФО, ТО, ФП)	в соответствии с планами работы комиссии	содействие всестороннему рассмотрению вопроса на заседании комиссии и выработке предложений по реализации эффективных мер по противодействию коррупции
1.3	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению муниципальными служащими администрации города Перми, установленных законодательством Российской Федерации, в целях противодействия коррупции, в том числе направленных на формирование отрицательного отношения к коррупции	УВМСК, кадровые службы ФО, ТО	постоянно	повышение информированности муниципальных служащих администрации города Перми. Своевременное доведение до муниципальных служащих администрации города Перми положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции путем проведения видеоконференций, размещения соответствующей информации на официальных сайтах, информационных стендах, а также направления информации в письменном виде для ознакомления. Количество проведенных мероприятий (семинаров, совещаний и другое)
1.4	Обучение муниципальных служащих администрации города Перми, в должностные обязанности которых входит участие в мероприятиях по противодействию коррупции	УВМСК, кадровые службы ФО, ТО	ежегодно, до 31 декабря	повышение квалификации муниципальных служащих администрации города Перми. Доля служащих, прошедших обучение, от запланированного количества - 100%
2	Реализация и развитие механизмов противодействия коррупции
2.1	Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими администрации города Перми, ФО, ТО и руководителями муниципальных учреждений. Обеспечение контроля за своевременностью представления указанных сведений	УВМСК, кадровые службы ФО, ТО, департамент планирования и мониторинга администрации города Перми (далее - ДПМ)	в установленные нормативными правовыми актами сроки	обеспечение своевременного исполнения обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи. Доля лиц, своевременно представивших сведения, от количества лиц, обязанных представлять такие сведения, - 100%
2.2	Размещение (обновление) сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации города Перми, ФО, ТО, руководителей муниципальных учреждений и членов их семей на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Сайт)	УВМСК, ДПМ, информационно-аналитическое управление администрации города Перми (далее - ИАУ), кадровые службы ФО, ТО	в течение 14 рабочих дней с даты истечения срока, установленного для подачи сведений, в том числе для уточненных сведений	повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в администрации города Перми и муниципальных учреждениях. Доля структурных подразделений администрации города Перми (ФО, ТО УВМСК), представивших в установленные сроки сведения о доходах, расходах муниципальных служащих в ИАУ в целях дальнейшего размещения на Сайте, от общего количества структурных подразделений администрации города Перми, обязанных размещать сведения о доходах, расходах
2.3	Анализ сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими и руководителями муниципальных учреждений	УВМСК, ДПМ кадровые службы ФО, ТО	ежегодно, до 01 октября	предупреждение и выявление случаев представления недостоверных и (или) неполных сведений, несоответствия сведений о доходах расходам, нарушения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. Доля антикоррупционных проверок, основанием для которых послужила информация кадровых служб ФО, ТО, УВМСК по итогам анализа сведений, от общего числа указанных проверок, - до 50%. Количество инициированных УВМСК, соответствующим структурным подразделением ФО, ТО, процедур контроля за расходами
2.4	Проведение анализа и проверки соблюдения муниципальными служащими администрации города Перми запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе: обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя (работодателя) о выполнении иной оплачиваемой работы; порядка сообщения о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении в доход бюджета города Перми средств, вырученных от его реализации	УВМСК, кадровые службы ФО, ТО	постоянно	количество выявленных нарушений, в том числе: неисполнение муниципальными служащими администрации города Перми обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя (работодателя) о выполнении иной оплачиваемой работы и рассмотрение их на заседании Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссии); несоблюдение муниципальными служащими установленного порядка сообщения о получении подарка
2.5	Проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими администрации города Перми и руководителями муниципальных учреждений	УВМСК, ДПМ, кадровые службы ФО, ТО	ежегодно (по мере необходимости), в установленные нормативными правовыми актами сроки	выявление фактов коррупционных правонарушений, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям. Проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при наличии оснований - 100%
2.6	Контроль за выполнением муниципальными служащими администрации города Перми, руководителями муниципальных учреждений требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, в том числе проверка соблюдения указанных требований, а также требований о контроле за расходами руководителями всех уровней, выявление случаев конфликта интересов	УВМСК, кадровые службы ФО, ТО соответствующий учредитель ПО*	постоянно	предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений. Количество выявленных нарушений
2.7	Обеспечение действенного функционирования Комиссий, повышение эффективности реализации принимаемых Комиссиями решений	УВМСК, кадровые службы ФО, ТО	в установленные нормативными правовыми актами сроки	обеспечение соблюдения муниципальными служащими администрации города Перми ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, требований к служебному (должностному) поведению, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, а также осуществление мер по предупреждению коррупции. Размещение на Сайте информации о результатах рассмотрения Комиссиями вопросов соблюдения требований антикоррупционного законодательства
2.8	Применение предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов	УВМСК, кадровые службы ФО, ТО	в установленные нормативными правовыми актами сроки	принятие своевременных и действенных мер по выявленным случаям нарушений. Доля принятых решений о применении взысканий за коррупционные правонарушения от числа установленных Комиссиями фактов коррупционных правонарушений - 50%
2.9	Организация работы по рассмотрению уведомлений лиц, муниципальных служащих администрации города Перми о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений	УВМСК, кадровые службы ФО, ТО	в установленные нормативными правовыми актами сроки	выявление случаев неисполнения муниципальными служащими администрации города Перми обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры или других государственных органов обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. Своевременное рассмотрение уведомлений и принятие решений. Доля уведомлений о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, направленных в правоохранительные органы, от общего количества поступивших уведомлений - 100%. Доля полученной информации "обратной связи" от общего количества уведомлений о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, направленных в правоохранительные органы, - 100%
2.10	Контроль за соблюдением лицами, замещавшими должности муниципальной службы (в том числе лицами, в отношении которых вынесено отрицательное решение Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов), ограничений, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", при заключении ими после увольнения с муниципальной службы трудовых и гражданско-правовых договоров	УВМСК, кадровые службы ФО, ТО	в установленные нормативными правовыми актами сроки	доля выявленных нарушений от общего количества муниципальных служащих администрации города Перми, уволенных в течение двух лет. Рассмотрение обращений граждан, ранее замещавших должности муниципальной службы, а также уведомлений работодателей, поступивших в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в администрации города Перми, подготовка мотивированных заключений по существу обращений, уведомлений, рассмотрение их на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов - 100%. Направление в органы прокуратуры информации о нарушении требований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" при замещении гражданином на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнении в организации работ (оказание услуг) - 100%. Анализ сведений о трудоустройстве граждан, ранее замещавших должность муниципальной службы. Направление в органы прокуратуры информации о гражданах, ранее замещавших должность муниципальной службы, в случае отсутствия информации об их трудоустройстве либо нарушении требований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Количество проведенных проверок соблюдения требований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
2.11	Обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам противодействия коррупции в администрации города Перми	УВМСК, кадровые службы ФО, ТО	по мере необходимости, в установленные нормативными правовыми актами сроки	своевременное оперативное реагирование на коррупционные правонарушения и обеспечение соблюдения принципа неотвратимости юридической ответственности за коррупционные и иные правонарушения. Обеспечение осуществления защиты муниципальных служащих администрации города Перми, сообщивших о коррупционных правонарушениях
3	Взаимодействие с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности администрации города Перми
3.1	Обеспечение размещения на Сайте актуальной информации об антикоррупционной деятельности	УВМСК, ИАУ, соответствующее структурное подразделение ФО, ТО	в установленные нормативными правовыми актами сроки	обеспечение открытости и доступности информации об антикоррупционной деятельности
3.2	Рассмотрение в соответствии с действующим законодательством обращений граждан и организаций, содержащих сведения о коррупции, по вопросам, находящимся в компетенции администрации города Перми	УВМСК, контрольно-аналитический департамент администрации города Перми (далее - КАД), отдел по работе с обращениями граждан администрации города Перми (далее - ОРОГ), соответствующее структурное подразделение ФО, ТО	в установленные нормативными правовыми актами сроки	принятие необходимых мер по информации, содержащейся в обращениях граждан и организаций, о фактах проявления коррупции в администрации города Перми. Проведение проверки по всем изложенным в обращениях фактам коррупционных правонарушений. Своевременное направление в правоохранительные органы, прокуратуру материалов, находящихся в компетенции администрации города Перми
3.3	Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в администрации города Перми или нарушениях муниципальными служащими администрации города Перми требований к служебному (должностному) поведению посредством: функционирования "телефона доверия" по вопросам противодействия коррупции; обеспечения приема электронных сообщений на Сайте	УВМСК, ОРОГ, ИАУ, соответствующее структурное подразделение ФО, ТО	постоянно	своевременное получение информации о несоблюдении муниципальными служащими администрации города Перми ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, а также о фактах коррупции и оперативное реагирование на них. Количество проверок по выявленным фактам коррупционных правонарушений
3.4	Обеспечение взаимодействия администрации города Перми с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, антикоррупционному просвещению, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции	УВМСК, управление по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации города Перми (далее - УВОСиМО), соответствующее структурное подразделение ФО, ТО	ежегодно	обеспечение открытости при обсуждении принимаемых администрацией города Перми мер по вопросам противодействия коррупции. Количество проведенных мероприятий по вопросам противодействия коррупции с участием институтов гражданского общества
3.5	Обеспечение взаимодействия администрации города Перми со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых администрацией города Перми, и придании гласности фактов коррупции	УВМСК, ИАУ, соответствующее структурное подразделение ФО, ТО	ежегодно	обеспечение публичности и открытости деятельности администрации города Перми в сфере противодействия коррупции. Количество размещенных в средствах массовой информации публикаций, статей антикоррупционной направленности
4	Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности администрации города Перми, мониторинг мер реализации антикоррупционной политики, коррупциогенных факторов и коррупции
4.1	Оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации администрацией города Перми своих функций	УВМСК, соответствующее структурное подразделение ФО, ТО	ежегодно	определение коррупционно опасных функций. Корректировка перечня должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками
4.2	Осуществление мероприятий в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски, направленных на минимизацию коррупционных рисков либо их устранение	ФО, ТО, ФП	постоянно	снижение уровня коррупционных проявлений в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски
4.3	Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации города Перми, проектов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупционных факторов и последующего устранения таких факторов, в том числе обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов	правовое управление администрации города Перми, ИАУ, соответствующее структурное подразделение ФО, ТО	в установленные нормативными правовыми актами сроки	выявление в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов, способствующих формированию условий для проявления коррупции, и их исключение. Недопущение принятия нормативных правовых актов, содержащих положения, способствующие формированию условий для проявления коррупции. Доля проектов нормативных правовых актов, к которым контрольно-надзорными органами предъявлены обоснованные требования об исключении коррупциогенных факторов, в общем количестве проектов нормативных правовых актов Пермского края, проходивших антикоррупционную экспертизу, - 1%
4.4	Участие в проведении среди всех социальных слоев населения в городе Перми социологических исследований для оценки уровня коррупции в городе Перми и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции	ДПМ, УВМСК, соответствующее структурное подразделение ФО, ТО	в сроки, установленные руководителем органа Пермского края по профилактике коррупционных и иных правонарушений	выработка предложений и принятие мер по совершенствованию работы по противодействию коррупции. Обеспечение эффективного проведения социологических исследований
4.5	Представление информационных материалов и сведений в рамках антикоррупционного мониторинга	ДПМ, УВМСК, соответствующее структурное подразделение ФО, ТО, ФП	в установленные нормативными правовыми актами сроки	выработка предложений и принятие мер по совершенствованию работы по противодействию коррупции
4.6	Анализ жалоб и обращений физических и юридических лиц о фактах совершения коррупционных правонарушений	ОРОГ, ФО, ТО	ежегодно, в IV квартале	своевременное принятие необходимых мер по информации, содержащейся в обращениях граждан и организаций, о фактах проявления коррупции
4.7	Проведение анализа публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в администрации города Перми	ИАУ, ФО, ТО	ежеквартально	проверка информации о фактах проявления коррупции в администрации города Перми, опубликованной в средствах массовой информации, и принятие необходимых мер по устранению обнаруженных коррупционных нарушений
5	Предупреждение коррупции в подведомственных муниципальных учреждениях и предприятиях (далее - ПО)
5.1	Осуществление контроля за принятием организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед органами местного самоуправления в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", мер по предупреждению коррупции и их реализацию ПО, в том числе за принятием локальных правовых актов, консультативно-методическое сопровождение этой работы	соответствующий учредитель ПО	постоянно	повышение эффективности мер по противодействию коррупции в ПО. Выявление случаев коррупционных правонарушений в ПО. Выработка предложений по совершенствованию работы по противодействию коррупции в ПО
5.2	Проведение мониторинга коррупционных проявлений в деятельности подведомственных ПО	соответствующий учредитель ПО	ежеквартально	выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений в подведомственных ПО
5.3	Проведение проверок деятельности подведомственных ПО в части целевого и эффективного использования бюджетных средств	соответствующий учредитель ПО	в соответствии с планами работы по указанному направлению	недопущение нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств
5.4	Проведение проверок (ревизий) деятельности подведомственных ПО, направленных на обеспечение эффективного контроля за использованием муниципального имущества, закрепленного за ПО	соответствующий учредитель ПО	в соответствии с планами работы по указанному направлению	недопущение нецелевого и неэффективного использования муниципального имущества, закрепленного за ПО
6	Предупреждение коррупции при осуществлении муниципального заказа
6.1	Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности администрации города Перми по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и устранение выявленных коррупционных рисков	управление муниципального заказа администрации города Перми, КАД, департамент финансов администрации города Перми	постоянно	обеспечение неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд

_____________________________

* Руководители функциональных и территориальных органов администрации города Перми, осуществляющие функции и полномочия учредителей в отношении муниципальных учреждений города Перми, отраслевые функциональные органы администрации города Перми, выполняющие полномочия собственника имущества предприятий города Перми.