Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2022 г. по делу N 8а-4729/2022[88а-6949/2022]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Городкова А.В, судей: Зеленского А.М, Бельмас Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт - Петербургского городского суда от 15 ноября 2021 года по административному делу N 2а-2652/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной Федеральной налоговой службе N2 по Санкт-Петербургу о признании требования незаконным.

Заслушав доклад судьи Бельмас Н.А, выслушав пояснения ФИО1, поддержавшего доводы кассационной жалобы, пояснения представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Санкт - Петербургу Пыжьяновой М.С, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Пестов Т.Р. обратился в Пушкинский районный суд Санкт- Петербурга с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Санкт-Петербургу (далее - МИФНС России N 2 по Санкт-Петербургу), Управлению Федеральной налоговой службы России по г. Санкт-Петербургу (далее - УФНС России по г.Санкт - Петербургу), в котором просил признать незаконным налоговое требование N 27306 от 26 июня 2020 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), выданного в отношении административного истца.

В обоснование заявленных требований Пестов Т.Р. указал, что 27 июня 2020 года им было получено налоговое требование N 27306 об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени, страховых взносов на обязательное медицинское страхование и пени. 14 июля 2020 года Пестов Т.Р. направил в МИФНС России N 2 по Санкт-Петербургу обращение, в котором просит указать порядок расчета суммы недоимки. В ответе на указанное обращение налоговая инспекция сообщила, что с момента присвоения ему статуса адвоката, административный истец несет обязанность по уплате страховых взносов. 15 сентября 2020 года Пестов Т.Р. обжаловал налоговое требование в УФНС России по г.Санкт-Петербургу, жалоба была оставлена без удовлетворения.: Административный истец полагает налоговое требование незаконным, противоречащим положениям Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку календарным месяцем начала деятельности для адвоката признается месяц, в котором он поставлен на учет в налоговом органе. Пестов Т.Р. в качестве адвоката состоит на учете с 03 июля 2019 года, в связи с чем, именно с даты постановки на учет должны рассчитываться страховые взносы, а не с момента присвоения статуса адвоката.

Определением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 июня 2021 года производство по делу прекращено в части требований к УФНС России по г.Санкт-Петербургу.

Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 августа 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт - Петербургского городского суда от 15 ноября 2021 года в удовлетворении требований административного иска отказано.

На вступившие в законную силу судебные постановления Пестовым Т.Р. подана кассационная жалоба, в которой он ставит вопрос об их отмене, в связи с тем, что судами по его мнению нарушены нормы материального и процессуального права.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Судами установлено и следует из материалов дела, что 21 июня 2019 года решением квалификационной комиссии Адвокатской палаты Санкт- Петербурга Пестову (Менлиазизову) Т.Р. присвоен статус адвоката, в тот же день им была принята присяга.

Распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу N 1504-р от 03 июля 2019 года в отношении административного истца внесены сведения в региональный реестр адвокатов Санкт-Петербурга и присвоен реестровый номер 78/7505.

03 июля 2019 года Пестов (Менлиазизов) Т.Р. поставлен на учет в МИФНС России N 2 по Санкт-Петербургу.

По причине неуплаты плательщиком в установленный законом срок страховых взносов МИФНС России N 2 по Санкт-Петербургу на основании статей 430 и 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2019 год в фиксированном размере, в сумме 973 рубля 21 копейка и 228 рублей 23 копейки, а также пени в сумме 33 рубля 67 копеек и 7 рублей 89 копеек соответственно.

В связи с наличием указанной задолженности налоговой инспекцией налогоплательщику было направлено требование N 27306 по состоянию на 26 июня 2020 года со сроком исполнения до 28 июля 2020 года.

Отказывая в удовлетворении требований административного иска, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная инстанция, исходил из того, что поскольку датой приобретения Пестовым Т.Р. статуса адвоката является 21 июня 2019 года, то с данного момента административный истец является плательщиком страховых взносов. Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней. Сам по себе указанный срок не влияет на законность выставленного налогового требования.

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, являются плательщиками страховых взносов.

Согласно пункту 3 статьи 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 названного Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности, в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 НК РФ, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 НК РФ.

Исходя из положений пункта 1 статьи 430 НК РФ, данные плательщики уплачивают страховые взносы в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за себя.

В соответствии с пунктом 6 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет адвоката осуществляется налоговым органом по месту его жительства на основании сведений, сообщаемых адвокатской палатой субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса, в силу пункта 1 которой органы юстиции, наделяющие нотариусов полномочиями, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения о физических лицах, назначенных на должность нотариуса, занимающегося частной практикой, или освобожденных от нее, в течение пяти дней со дня издания соответствующего приказа.

Адвокатские палаты субъектов Российской Федерации обязаны не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по месту нахождения адвокатской палаты субъекта Российской Федерации сведения об адвокатах, внесенные в предшествующем месяце в реестр адвокатов субъекта Российской Федерации (в том числе сведения об избранной ими форме адвокатского образования) или исключенные из указанного реестра, а также о принятых за этот месяц решениях о приостановлении (возобновлении) статуса адвокатов (пункт 2 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации).

Форма представления таких сведений (форма А "Сведения об адвокате") установлена приложением N 2 к Приказу Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 17 сентября 2007 года N ММ-3-09/536@ "Об утверждении форм сведений, предусмотренных статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации", зарегистрированному в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 октября 2007 года N 10369.

При этом согласно пункту 13 Порядка постановки на учет, снятия с учета в налоговых органах российских организаций по месту нахождения их обособленных подразделений, принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств, физических лиц - граждан Российской Федерации, а также индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента, утвержденного приказом Минфина России от 5.11.2009 N 114н, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, датой постановки на учет в налоговом органе адвоката является дата приобретения статуса адвоката.

В целом аналогичная норма закреплена в абзаце втором пункта 21 действующего в настоящее время Порядка постановки на учет и снятия с учета в налоговых органах российских организаций, граждан Российской Федерации, не являющихся индивидуальными предпринимателями, индивидуальных предпринимателей, утвержденного Приказом Минфина России от 29.12.2020 N 329н (зарегистрирован в Минюсте России 25.05.2021 N 63622). Кроме того, в соответствии с пунктом 7 статьи 430 НК РФ адвокаты не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также за периоды, в которых приостановлен статус адвоката и в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ) квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката принимает решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката. Решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката.

Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона N 63-ФЗ определено, что со дня принятия присяги претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 63- ФЗ территориальный орган юстиции ведет реестр адвокатов субъекта Российской Федерации.

Квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия присяги лицом, успешно сдавшим квалификационный экзамен, уведомляет о присвоении претенденту статуса адвоката и принятии им присяги территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение (пункт 1 статьи 15 Федерального закона N 63-ФЗ).

Судами установлено, что 21 июня 2019 года Пестову, (Менлиазизову) Т.Р. в связи с успешной сдачей квалификационного экзамена, решением Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Санкт-Петербурга присвоен статус адвоката (л.д.73).

Учитывая данные обстоятельства, суды обоснованно пришли к выводу о том, что с 21 июня 2019 года, то есть с даты вступления в силу решения квалификационной комиссии о присвоении Пестову (Менлиазизову) Т.Р. статуса адвоката, административный истец обязан уплачивать страховые взносы, в связи с чем, у налоговой инспекции имелись правовые основания для направления в адрес налогоплательщика требования об уплате страховых взносов и пени.

Также правомерно судом апелляционной инстанции сделан вывод о том, что пропуск срока направления требования об уплате страховых взносов, предусмотренного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не свидетельствует о незаконности требования и не влечет утрату налоговым органом права на принудительное взыскание обязательных платежей.

Доводы, изложенные заявителем в рассматриваемой кассационной жалобе, по существу повторяют доводы, которыми была обоснована апелляционная жалоба, и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов, поскольку всем этим доводам уже дана надлежащая оценка судами в ходе судебного разбирательства, ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания судов, в кассационной жалобе не содержится.

Неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебных актов, по настоящему административному делу не допущено. Суды правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, применили закон, подлежащий применению, и постановили судебные акты, отвечающие нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт - Петербургского городского суда от 15 ноября 2021 года по административному делу N 2а-2652/2021 - оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 августа 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт - Петербургского городского суда от 15 ноября 2021 года, кассационное определение могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 29 апреля 2022 года.

Председательствующий

Судьи