Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2022 г. по делу N 8а-6138/2022[88а-8637/2022]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Зеленского А.М, судей: Бельмас Н.А, Рябинина К.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы административного истца Железнова П. А, административных ответчиков Министерства внутренних дел по Республике Коми, МО МВД России "Сысольский" на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 14 февраля 2022 года по административному делу N 2а-5312/2021 по административному исковому заявлению Железнова П. А. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Коми о присуждении компенсации за нарушения условий содержания во время конвоирования, взыскании компенсации морального вреда.

По первой инстанции решение вынесено Сыктывкарским городским судом Республики Коми от 09 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Железнов П.А. обратился в суд с исковым заявлением к МВД по Республике Коми о взыскании компенсации морального вреда в размере 4000000 рублей, причинённого ненадлежащими условиями конвоирования из ФКУ СИЗО-2 УФСИН по Республике Коми (г. Сосногорск) в ИВС МО МВД "Сысольский" (с. Визинга) и обратно в период с 10 августа 2020 года по 24 февраля 2021 года. В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в указанный период времени он 17 раз перевозился специальным автомобильным транспортом, расстояние составляло 450-500 км. В автомобилях УАЗ и ГАЗ было холодно, сидения представляли деревянные скамейки, отсутствовало место для багажа, на одного человека приходилось 50-55 см. 19 февраля 2021 года в четырехместной камере перевозили 5 человек. 23 октября 2020 года автомобиль был в неисправном состоянии, ремонт термостата осуществлялся в пути, причина неисправности устранена не была, в связи с чем Железнов П.А. перевозился в автомобиле без обогрева, вследствие чего получил легкое обморожение. Время в пути от ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми (г. Сосногорск) до ИВС МО МВД "Сысольский" (с. Визинга) составляло от 8 до 12 часов, при этом он был лишён возможности принимать пищу, поскольку в автомобилях отсутствовал стол для этих целей и присутствовал неприятный запах, поскольку естественные нужды приходилось справлять под себя, заезды в попутные учреждения МВД не осуществляли. Железновым П.А. указано, что является "данные изъяты", имеет хронические заболевания, однако ввиду отсутствия медицинского работника в ИВС МО МВД "Сысольский" перед конвоированием из ИВС врачом не осматривался и конвоировался без медицинского заключения, а по прибытии в ИВС не мог обратиться за медицинской помощью.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице МВД России, в качестве третьих лиц - ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, МО МВД России "Сысольский", ОМВД России по Прилузскому району Республики Коми.

Определением суда от 29 октября 2021 года суд перешёл к рассмотрению дела по правилам производства, установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09 ноября 2021 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 14 февраля 2022 года решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09 ноября 2021 года отменено, принято по делу новое решение, которым с Российской Федерации в лице МВД Российской Федерации за счёт средств казны Российской Федерации в пользу Железнова П.А. взыскана компенсация в размере 2000 рублей.

На вступившее в законную силу судебное постановление административный истец и административные ответчики подали кассационные жалобы, в которых ставится вопрос об отмене. В обоснование жалоб приводятся доводы о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений не допущено судами первой и апелляционной инстанций.

В соответствии со статьёй 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статьёй 55 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Пунктом 9 статьи 17 Федерального закона N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" закреплено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В соответствии со статьёй 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, условий их содержания под стражей имеют право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N З-ФЗ "О полиции" на полицию возлагается, в числе прочих, обязанность по конвоированию содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц, для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Конвоирование лиц, заключенных под стражу (подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений) осуществляется на основании Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утверждённого приказом МВД России от 07 марта 2006 года N 140дсп в специальных автомобилях.

Согласно Наставлению и Федеральному закону N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" охрана, конвоирование и содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Подозреваемые и обвиняемые, находящиеся под стражей, передвигаются под конвоем.

В соответствии с пунктом 192 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утверждённого приказом МВД России от 07 марта 2006 года N 140дсп, транспортировка заключенных производилась в специализированных автомобилях, которые изготовлены в соответствии с Правилами стандартизации "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Рабочие салоны спецавтомобилей оборудованы каркасными камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых, во всех камерах установлены лавки (сидения) жесткой конструкции, оборудованные спинками, системами жизнеобеспечения, предназначенными для создания и поддержания оптимальных физических параметров воздушной среды в кузовах, и состоят из систем отопления, освещения и вентиляции воздуха.

Специальные автомобили предназначены для конвоирования только сидящих подозреваемых и обвиняемых. Ежедневно перед посадкой подозреваемых, обвиняемых в специальный автомобиль, начальник (старший) конвоя проверяет его техническую готовность и укрепленность, отсутствие предметов и оборудования, не предусмотренных Наставлением или иными нормативными правовыми актами МВД России.

Согласно порядку посадки конвоируемых лиц в специализированный автомобиль (пункт 241 Наставления) конвоируемые лица размещаются в кузове автомобиля по камерам, конвоир запирает двери камер на ключ и передает ключи начальнику конвоя. Иной порядок перевозки в специализированном автотранспорте подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в частности, вне камер, не предусмотрен.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 в пункте 18 разъяснено, что при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что с 28 июля 2020 года Железнов П.А. содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН по Республике Коми, для выполнения следственных действий по постановлениям следователя СО МО МВД РФ "Сысольский", а также на основании требований Сысольского районного суда Республики Коми в период с 10 августа 2020 года по 24 февраля 2021 года Железнов П.А. конвоировался в ИВС МО МВД России "Сысольский".

Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с приказом УФСИН России по Республике Коми от 02 июня 2020 года N 239 "О закреплении за районами Республики Коми" Сысольский район закреплён за ФКУ СИЗО-2 УФСИН по Республике Коми (г. Сосногорск, п. Лаыель).

Из материалов дела следует, что Железнов П.А. в период с 10 августа 2020 года по 24 февраля 2021 года конвоировался совместным конвоем группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изоляторов временного содержания МО МВД России "Сысольский", группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Прилузскому району на специальных автомобилях, в частности:

- 10 августа 2020 года из ФКУ СИЗО-2 УФСИН по Республике Коми в ИВС МО МВД "Сысольский" на автомобиле УАЗ 396221, рассчитанном для перевозки спецконтингента в количестве 4 человек, фактическая численность перевозимых лиц - 3 человека;

- 20 августа 2020 года из ИВС МО МВД "Сысольский" в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми на автомобиле ГАЗЕЛЬ у 1951, предназначенном для перевозки спецконтингента в количестве 7 человек, фактическая численность перевозимых лиц - 5 человек;

- 28 сентября 2020 года из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в ИВС МО МВД "Сысольский" на автомобиле ГАЗЕЛЬ у 1951, предназначенном для перевозки спецконтингента в количестве 7 человек, фактическая численность перевозимых лиц - 2 человека;

- 05 октября 2020 года из ИВС МО МВД "Сысольский" в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми на автомобиле ГАЗЕЛЬ у 1951, предназначенном для перевозки спецконтингента в количестве 7 человек, фактическая численность перевозимых лиц - 3 человека;

- 15 октября 2020 года из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в ИВС МО МВД "Сысольский" на автомобиле ГАЗЕЛЬ у 1951, предназначенном для перевозки спецконтингента в количестве 7 человек, фактическая численность перевозимых лиц - 5 человек;

- 23 октября 2020 года из ИВС МО МВД "Сысольский" в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми на автомобиле ГАЗЕЛЬ у 1951, предназначенном для перевозки спецконтингента в количестве 7 человек, фактическая численность перевозимых лиц - 7 человек;

- 28 октября 2020 года из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в ИВС МО МВД "Сысольский" на автомобиле HYUNDAY ACCENT, Железнов П.А. перевозился один;

- 30 октября 2020 года из ИВС МО МВД "Сысольский" в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми на автомобиле УАЗ 396221, рассчитанном для перевозки спецконтингента в количестве 4 человек, фактическая численность перевозимых лиц - 4 человека;

- 20 ноября 2020 года из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в ИВС МО МВД "Сысольский" на автомобиле ГАЗЕЛЬ у 1951, предназначенном для перевозки спецконтингента в количестве 7 человек, фактическая численность перевозимых лиц - 6 человек;

- 27 ноября 2020 года из ИВС МО МВД "Сысольский" в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми на автомобиле ГАЗЕЛЬ у 1951, предназначенном для перевозки спецконтингента в количестве 7 человек, фактическая численность перевозимых лиц - 7 человек;

- 07 декабря 2020 года из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в ИВС МО МВД "Сысольский" на автомобиле ГАЗЕЛЬ у 1951, предназначенном для перевозки спецконтингента в количестве 7 человек, фактическая численность перевозимых лиц - 3 человека;

- 14 декабря 2020 года из ИВС МО МВД "Сысольский" в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми на автомобиле ГАЗЕЛЬ у 1951, предназначенном для перевозки спецконтингента в количестве 7 человек, фактическая численность перевозимых лиц - 4 человека;

- 12 января 2021 года из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в ИВС МО МВД "Сысольский" на автомобиле ГАЗЕЛЬ у 1951, предназначенном для перевозки спецконтингента в количестве 7 человек, фактическая численность перевозимых лиц - 7 человек;

- 16 января 2021 года из ИВС МО МВД "Сысольский" в ФКУ СИЗО-2 на автомобиле ГАЗ-З 309A3, предназначенном для перевозки спецконтингента в количестве 11 человек, фактическая численность перевозимых лиц - 9 человек;

- 12 февраля 2021 года из ФКУ СИЗО-2 в ИВС МО МВД "Сысольский" на автомобиле УАЗ 396221, рассчитанном для перевозки спецконтингента в количестве 4 человек, фактическая численность перевозимых лиц - 3 человека;

- 19 февраля 2021 года из ИВС МО МВД "Сысольский" в ФКУ СИЗО-2 на автомобиле ГАЗЕЛЬ у 1951, предназначенном для перевозки спецконтингента в количестве 7 человек, фактическая численность перевозимых лиц - 6 человек;

- 24 февраля 2021 года из ФКУ СИЗО-2 в ИВС МО МВД "Сысольский" Железнов П.А. перевозился на автомобиле HYUNDAY ACCENT один.

Судом установлено, что расстояние от ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми до ИВС МО МВД "Сысольский" составляет 430 км, время движения с учётом метеорологических условий, ограничения скорости движения, состояния транспортного средства составляет 7-8 часов.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что в заявленный административным истцом период с 10 августа 2020 года по 24 февраля 2021 года норма вместимости при конвоировании Железнова П.А. была соблюдена, превышения численности спецконтингента не было.

Условия конвоирования Железнова П.А. в специальных автомобилях являлись надлежащими, камеры специальных автомобилей были оборудованы системой обогрева и вентиляции, были исправными как в пути следования, так и после завершения конвоирования, все системы освещения, вентиляции, отопления находились в рабочем состоянии, что подтверждалось отметками в путевых журналах; конструкция специальных автомобилей не предусматривает наличие ремней безопасности, а также столов и мягких полок для сидения, перед каждой отправкой производилась полная проверка работоспособности систем автомобиля.

Согласно материалам проверки УРЛС МВД по Республике Коми N3/207809454168 от 13 ноября 2020 года при конвоировании Железнова П.А. 23 февраля 2020 года в автомобиле ГАЗЕЛЬ у 1951 г.р.з. N возникла неисправность системы охлаждения в 30 км от г. Емва в сторону г. Ухты, о чём старшим конвоя немедленно сообщено руководству МО МВД России "Сысольский", в течение 20-30 минут неисправность была устранена, в связи с чем отпала необходимость направления подменного спецавтотранспорта, автомобиль продолжил движение в штатном режиме.

Из рапортов начальника ИВС МО МВД "Сысольский" следует, что за спорный период время в пути не превышало 8 часов.

Из путевых журналов следует, что при конвоировании Железнова П.А. осуществлялись заезды в ИВС Княжпогостского района для приёма пищи и отправления естественных надобностей 30 октября 2020 года, 20 ноября 2020

года, 27 ноября 2020 года, 07 декабря 2020 года, 14 декабря 2020 года, 12 января 2021 года, 16 января 2021 года, 12 февраля 2021 года, 19 февраля 2021 года, 24 февраля 2021 года, 15 и 23 октября 2020 года заезды не осуществлялись в связи с карантином (СОVID-19) в ИВС ОМВД России по Княжпогостскому району.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 10, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса

Российской Федерации, положениями Федерального закона от 15 июля 1995 года N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Федерального закона от 07 февраля 2011 N З-ФЗ "О полиции", Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07 марта 2006 года N 140дсп в специальных автомобилях, пришёл к выводу, что в заявленные периоды времени условия конвоирования административного истца соответствовали требованиям стандартов, испытываемые Железновым П.А. неудобства в связи с его перевозкой не превышали тот уровень страданий, который неизбежен при ограничении свободы.

Судом первой инстанции указано, что обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении Железнова П.А, нарушении его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьёй 21 Конституции Российской Федерации и статьёй 3 Конвенции о защите основных прав и свобод, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Проверяя законность и обоснованность вынесенного судом решения, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что условия конвоирования Железнова П.А. в специальных автомобилях являлись надлежащими, а системы жизнеобеспечения соответствовали установленным требованиям.

Используемые органами внутренних дел спецавтомобили изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 877.

Конструктивные особенности спецавтомашин предполагают наличие общих и одиночных камер с установленными для них нормами площади, их вентиляцию, которая производится за счёт вентиляционных отверстий в двери, отопление рабочего салона и его освещение, в том числе камер.

Специальные автомобили предназначены для перевозки только сидящих людей. Сидения должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей. Сиденья и спинки должны быть выполнены из доски деревьев хвойных пород, толщиной от 25 до 40 мм, с бесцветным лаковым покрытием. Сиденья

должны иметь следующие размеры: длина сидений (лавок) в общих камерах должна определяться из расчета 450 мм на одно посадочное место; ширина сиденья в одиночной камере - не менее 420 мм, высота сидений - от 340 до 500 мм, глубина сидений - не менее 350 мм.

Внутренняя высота спецкузова должна составлять от 1600 до 1700 мм.

Оборудование спецавтомобилей поручнями, ремнями безопасности, подлокотниками, подставками для ног, подушками безопасности, столами для приёма пищи, а также багажным отделением не предусмотрено, переоборудование спецтранспорта запрещено. Выпуск на линию неисправных автомобилей не допускается, а равно доводы апелляционной жалобы Железнова П.А. об обратном являются несостоятельными.

Доводы Железнова П.А. о том, что он не мог принимать пищу при конвоировании в автозаке признаются судебной коллегией необоснованными, поскольку как указывалось выше Стандартами не предусмотрено оборудование специальных автомобилей столами для приёма пищи. Кроме того, перед выездом подозреваемые (обвиняемые) получают горячую пищу, на период конвоирования обеспечиваются сухим пайком, питьевая вода предоставляется по мере необходимости и по просьбе конвоируемых лиц. Судом верно установлено, что Железнов П.А. на время конвоирования был обеспечен сухим пайком.

Доводы Железнова П.А. жалобы о том, что выводы суда первой инстанции о времени пути конвоирования, количестве конвоируемых лиц совместно с Железновым П.А. ошибочно основаны на сведениях административных ответчиков и не соответствуют установленным обстоятельствам, судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку на сотрудников органов внутренних дел, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Таким образом, у суда первой инстанции не имелось оснований не доверять представленным административными ответчиками доказательствам.

Доводы Железнова П.А. о невозможности получения медицинской помощи в ИВС ввиду отсутствия штатного медицинского работника в изоляторе временного содержания и конвоирования его из ИВС без обязательного медицинского заключения, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены на основании представленных в материалы дела доказательств.

Ссылки Железнова П.А. на незаконность перехода к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства отвергнуты судом апелляционной инстанции как основанные на ошибочном толковании норм процессуального права, поскольку избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

Вместе с тем, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда республики Коми правильно не согласилась с выводами суда первой инстанции об отсутствии нарушений в части заездов в ИВС Княжпогостского района для приема пищи и отправления естественных надобностей конвоируемыми в силу следующего.

В соответствии с пунктом 246 приказа МВД России от 07 марта 2006 года N 140дсп "Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых" при конвоировании по плановым и автодорожным маршрутам через каждые 3-4 часа движения в зависимости от обстановки и категории конвоируемых и решению начальника (старшего) конвоя могут делаться остановки продолжительностью 10-15 минут для осмотра кузова спецавтомобиля и отправления конвоируемыми естественных надобностей. Пункты остановок предусматриваются планом охраны, как правило, в местах расположения территориального органа МВД России, а при их отсутствии на местности, позволяющей обеспечить надежную охрану подозреваемых и обвиняемых, и их изоляцию от посторонних граждан. Во время остановок начальник (старший) конвоя организует наружную охрану специального автомобиля и в случае необходимости вывод конвоируемых на оправку (по одному в сопровождении двух конвоиров). Двери камер после каждого вывода из них подозреваемых и обвиняемых должны закрываться на замки.

Согласно Указания МВД по Республике Коми от 12 августа 2020 года N 1/6342 конвоям МО МВД России "Сысольский", ОМВД России по Прилузскому району при следовании конвоя в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми и обратно, необходимо в обязательном порядке осуществлять заезды в попутные ИВС УМВД России по г. Сыктывкару и ИВС ОМВД России по Княжпогостскому району для организации приёма пищи и отправления естественных надобностей подозреваемыми и обвиняемыми.

По результатам проверки прокуратуры Сысольского района Республики Коми установлено, что 10 августа 2020 года и 20 августа 2020 года осуществлялось конвоирование лиц, содержащихся под стражей, сотрудниками конвоя ИВС МО МВД России "Сысольский" из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в ИВС МО МВД России "Сысольский" и обратно, в числе которых был Железнов П.А.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований при конвоировании в СИЗО-2 и обратно заезд в попутные ИВС с целью организации приёма пищи и отправления естественных надобностей подозреваемыми и обвиняемыми не осуществлялись.

Указанных факт не оспаривался и МОМВД России "Сысольский", что подтверждается ответом на представление от 30 сентября 2020 года N 42/12341.

Доказательств того, что 10 и 20 августа 2020 года при конворировании Железнова П.А. через каждые 3-4 часа движения делались остановки продолжительностью 10-15 минут для осмотра кузова спецавтомобиля и отправления конвоируемыми естественных надобностей, материалы дела не содержат, соответственно, доводы административного истца в указанной части не опровергнуты.

Учитывая, что нарушения условий конвоирования частично нашли своё подтверждение, принимая во внимание продолжительность данных нарушений, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливости и незащищенности, физические страдания, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения суда в части и принятии по делу нового решения о частичном удовлетворении заявленных требований о взыскании в его пользу с Российской Федерации в лице МВД Российской Федерации за счёт средств казны Российской Федерации компенсации в размере 2000 рублей.

Данная сумма компенсации, по мнению суда, отвечает требованиям разумности и справедливости.

Кассационные жалобы не содержат доводов, которым бы не была дана подробная и мотивированная оценка судами первой и второй инстанций.

Доводы кассационных жалоб сводятся к переоценке исследованных судами доказательств и оспариванию обоснованности выводов судов об установленных ими по делу фактических обстоятельствах при том, что суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями частей 2 и 3 статьи 329, а также применительно к статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении жалоб должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, и правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационных жалоб не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 14 февраля 2022 года по административному исковому заявлению Железнова П. А. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Коми о присуждении компенсации за нарушения условий содержания во время конвоирования, взыскании компенсации морального вреда, оставить без изменения, кассационные жалобы административного истца Железнова П. А, административных ответчиков Министерства внутренних дел по Республике Коми, МО МВД России "Сысольский" - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 14 февраля 2022 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 30 мая 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: